盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市市屬國有企業監事會工作實施意見的通知
盤政辦發〔2017〕32號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《盤錦市市屬國有企業監事會工作實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。
盤錦市人民政府辦公室
2017年3月7日
盤錦市市屬國有企業監事會工作實施意見
為加強對市屬國有企業監督，健全市屬國有企業監督機制，根據國務院《國有企業監事會暫行條例》、《遼寧省省直國有企業監事會暫行辦法》（遼政辦發〔2000〕113號），結合我市實際，制定本意見。
一、總體要求
（一）指導思想
為深入貫徹落實國家、省、市關于全面深化國有企業改革的工作部署，結合我市監事會工作實際，緊緊圍繞以管資本為主加強國有資產監管的主要任務，充分發揮市屬國有企業監事會監督職能，進一步健全國有資產監督體系，創新工作方式方法，切實履行監督職責，確保國有資產保值增值；推動國有企業規范管理，持續健康發展，實現我市國有企業做強做優做大。
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監事會由市政府派出，對市政府負責。代表市政府對市屬國有企業的國有資產保值增值狀況實施監督。監事會的日常管理工作由市國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）負責。
監事會依照本意見以財務監督為核心，根據有關法律、行政法規和市政府有關規定，對企業財務活動及企業負責人經營管理行為進行監督，確保企業國有資產及其權益不受侵犯。監事會與企業是監督與被監督關系，監事會不參與、不干預企業的經營決策和經營管理活動。
（三）適用范圍
本意見適用于由市國資委出資的市屬國有企業（以下簡稱企業）。派出監事會的企業由市國資委提出，報市政府決定。原則上市政府只對企業的集團公司或總公司派出監事會。委托監管企業和縣區、經濟區國有企業可參照執行。
二、監事會職責
?。ㄒ唬z查企業貫徹執行有關法律、行政法規和規章制度的情況；
（二）檢查企業財務，查閱企業財務會計資料及與企業經營管理活動有關的其他資料，驗證企業財務會計報告的真實性、合法性；
?。ㄈz查企業的經營效益、利潤分配、國有資產保值增值、資產運營等情況；
（四）檢查企業負責人的經營行為，并對其經營管理業績進行評價，提出獎懲、任免建議；
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三、監事會監督檢查方式
?。ㄒ唬┍O事會每年對企業定期檢查1—2次，并可以根據實際需要不定期對企業進行專項檢查。
?。ǘ┍O事會開展監督檢查可以采取下列方式：
1.聽取企業負責人有關財務、資產狀況和經營管理情況的匯報，在企業召開與監督檢查事項有關的會議；
2.查閱企業的財務會計報告、會計憑證、會計賬簿等財務會計資料以及與經營管理活動有關的其他資料；
3.核查企業的財務、資產狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時要求企業負責人作出說明；
4.向財政、工商、稅務、審計、海關等相關部門和銀行調查了解企業的財務狀況和經營管理情況。
（三）監事會主席根據監督檢查需要，可以列席或委派監事會其他成員列席企業有關會議。監事會主席或監事會其他成員列席企業有關會議是指企業有關下列事項的會議：
1.重大的籌資、融資、投資和每年財務預算、決算；
2.重大的資產、負債和所有者權益變動；
3.企業及其所屬單位分立、合并、解散、清算；
4.企業及其所屬重要部門、重要子公司主要負責人的人事變動。
?。ㄋ模┢髽I必須定期、如實向監事會報送財務會計報告，并及時報告重大經營管理活動情況，不得拒絕、隱匿、偽報。
?。ㄎ澹┦姓嚓P部門和相關地方政府應當依法支持監事會工作，向監事會提供有關情況和資料。企業應當積極主動配合監事會工作，為監事會成員提供必要的工作條件，根據工作需要，監事會可以要求企業相關部門和人員配合工作。
?。┍O事會每次對企業檢查結束后，要及時作出檢查報告。
檢查報告內容包括:企業財務以及經營管理情況評價；企業負責人的經營管理業績評價以及獎懲、任免建議；企業存在問題的處理建議；市政府要求報告或者監事會認為需要報告的其他事項。監事會不得向企業透露上述所列檢查報告內容。
?。ㄆ撸z查報告經監事會成員討論，由監事會主席簽署，經市國資委報市政府。檢查報告經市政府批準后，抄送市委、市政府相關部門。相關部門要做好檢查結果落實工作。監事對檢查報告有原則性不同意見的，應當在檢查報告中說明。
（八）對已經市政府批準后的檢查報告，市國資委要配合相關部門做好檢查報告的分送、催辦、處理等工作。
?。ň牛┍O事會在監督檢查中發現企業經營行為有可能危及國有資產安全、造成國有資產流失、侵害國有資產所有者權益以及監事會認為應當立即報告的其他緊急情況，要及時向市國資委提出專項報告，也可直接報市政府。
?。ㄊ┍O事會根據對企業實施監督檢查的需要，必要時，經市國資委同意，可以聘請或要求企業聘請會計師事務所對企業進行綜合性或專題性審計或鑒證；也可調閱參與公司評估、審計等事項的社會中介機構工作底稿和相關資料。
?。ㄊ唬┍O事會根據對企業進行監督檢查的情況，經市國資委同意，可以建議市政府責成市審計局依法對企業進行審計。對涉嫌違法違紀等重大案件也可建議司法機關、紀檢監察等部門介入，進行聯合檢查。
?。ㄊ┍O事會建立請示匯報制度，每年向市國資委作出兩次書面工作匯報。對在監督檢查工作中遇到的重要問題，要及時向市國資委請示和匯報。
?。ㄊ┍O事會開展監督檢查工作所需費用由市財政專項撥付，市國資委統一列支。
四、監事會組成及成員的產生
?。ㄒ唬┍O事會由監事會主席和專職監事、兼職監事組成。監事會設主席１人，監事若干人。監事會成員不得少于3人。
監事會中專門從事監事工作的人員為專職監事；監事會中由職工代表擔任的監事為兼職監事。監事會主席和專職監事為國家工作人員。
監事會可以聘請必要的工作人員參與對企業的監督檢查工作。
（二）監事會主席人選按照規定程序確定，由市政府任命。監事會主席由副處級以上國家公務員擔任，為專職，年齡一般在60周歲以下。
專職監事由市國資委任命，年齡一般在55周歲以下。
兼職監事中的企業職工代表監事由企業職工代表大會或職工大會民主選舉產生，并報市國資委批準。企業領導班子成員、總經理助理、辦公室主任及財務、資產經營、投資管理等部門負責人不得擔任企業職工代表監事。
?。ㄈ┍O事會主席和專職監事可以擔任2至4家企業監事會的相應職務，每屆任期3年，不得在同一企業連任。
?。ㄋ模┍O事會主席應當具有較高的政策水平，堅持原則，廉潔自律，熟悉經濟工作。
監事會主席履行下列職責:
1.召集、主持監事會會議；
2.負責監事會的日常工作；
3.審定、簽署監事會的報告和其他重要文件；
4.應當由監事會主席履行的其他職責。
?。ㄎ澹┍O事應當具備下列條件：
1.熟悉并能夠認真貫徹執行國家有關法律、行政法規和規章制度；
2.具有財務、會計、審計、組織人事或者宏觀經濟等方面專業知識，比較熟悉企業經營管理工作及國有資產管理工作；
3.堅持原則，廉潔自律，忠于職守，辦事公道；
4.具有較強的綜合分析、判斷和文字撰寫能力，并具備獨立工作能力；
5.具有與擔任監事相適應的工作閱歷。
五、監事會成員工作紀律
?。ㄒ唬┍O事會主席和專職監事實行回避原則，不得在其曾經管轄的行業、曾經工作過的企業及其近親屬擔任高級管理職務的企業監事會中任職。監事會主席和專職監事不得在任何企業兼職。
?。ǘ┍O事會主席和專職監事不得接受企業的任何饋贈；不得參加由企業安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動；不得在企業中為自己、親友或其他人謀取私利；不得接受企業的任何報酬、福利待遇，不得在企業報銷任何費用。
?。ㄈ┍O事必須對檢查報告內容保密，不得泄露企業的商業秘密。
六、獎勵與懲罰
（一）監事會成員在監督檢查中成績突出，為維護國家利益作出重要貢獻的，予以獎勵。
?。ǘ┍O事會成員有下列行為之一的，依法予以行政處分或者紀律處分，直至撤銷監事職務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1.對企業的重大違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的；
2.與企業串通編造虛假檢查報告的；
3.違反監事會成員工作紀律（二）、（三）項之規定的。
（三）企業有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法予以紀律處分，直至撤銷職務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1.拒絕、阻礙監事會依法履行職責的；
2.拒絕、無故拖延向監事會提供財務狀況和經營管理情況等有關資料的；
3.隱匿、篡改、偽報重要情況和有關資料的；
4.有阻礙監事會監督檢查的其他行為的。
?。ㄋ模┢髽I發現監事會成員有違反監事會成員工作紀律（二）、（三）項之規定時，有權向市國資委報告，也可直接報市政府。
七、其他事項
?。ㄒ唬┦姓雅沙霰O事會的企業，財政、審計等部門要避免重復檢查。
?。ǘ┍疽庖娪墒袊Y委負責解釋。
?。ㄈ┍疽庖娮园l布之日起實施。市國資委《關于印發〈盤錦市國有企業監事會暫行辦法〉的通知》（盤國資發〔2006〕2號）同時廢止。
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