“貫徹黨的二十大精神——實施全面振興新突破三年行動”主題系列新聞發布會（第一場）召開
從3月23日起，市政府新聞辦將召開“貫徹黨的二十大精神——實施全面振興新突破三年行動”主題系列新聞發布會，邀請市直有關單位全面系統介紹我市全面振興新突破三年行動的重要部署、重大安排，邀請各縣區經濟區、市相關重要領域和重點企業介紹今年為確保三年行動首戰告捷擬實施的重點任務和采取的具體舉措。23日的第一場新聞發布會主要介紹《盤錦全面振興新突破三年行動方案(2023—2025年)》的出臺背景和過程、主要特點、主要內容、保障措施等。
發布人
市發展改革委黨組書記、主任 劉志成
市發展改革委總經濟師 劉沫
有關情況介紹
《方案》主要特點
一是突出政治引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、中央經濟工作會議精神，堅持把習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神作為根本遵循，著力把《方案》作為貫徹落實黨中央決策部署的具體抓手，作為堅決做到“兩個維護”的實際行動，確保黨中央及省委決策部署在盤錦落地生根、開花結果。
二是科學設定目標。按照“立足資源稟賦、發揮區位優勢、加快項目建設，在新時代遼寧全面振興中走在前列”的總體要求，緊緊圍繞“五個方面”為全省作出突出貢獻，科學確定地區生產總值增速等主要目標。
三是聚焦重點事項。對照省方案內容，全面梳理了涉及盤錦工作，對兵器華錦項目、阜盤鐵路、石化產業基地、精細化工中試基地、“無廢城市”、“遼河三角洲高質量發展試驗區”、國家級文化和旅游消費試點城市、東北糧食集散及精深加工基地等8個重點事項，均在市《方案》中予以落實。
四是注重統籌銜接。統籌考慮我市“十四五”各專項規劃、“十大行動”以及2023年全市重點工作，提出我市在“十個方面”新突破的具體落實任務。
《方案》指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，履行維護國家“五大安全”政治使命，著力補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，持續做好結構調整“三篇大文章”，全面深化改革開放，縱深推進全面從嚴治黨，立足資源稟賦和“三個沒有變”，著眼在“五個方面”為全省作出突出貢獻，發揮區位優勢，加快項目建設，加快建設遼寧全面振興全方位振興先行區，在新時代遼寧全面振興中走在前列。
《方案》總體目標
通過三年努力，維護國家“五大安全”能力顯著提升，高質量發展邁上新臺階，結構調整步伐加快，創新能力顯著增強，數字盤錦、制造強市建設成效明顯，改革開放取得重大進展，營商環境實現根本好轉，沿海經濟帶建設加快推進，社會治理能力不斷增強，人民生活品質持續改善，形成營商環境好、創新能力強、區域格局優、生態環境美、開放活力足、幸福指數高的振興發展新局面，在新時代遼寧全面振興中走在前列。共包含８個方面分目標，主要涉及經濟實力、科技創新、產業發展、改革開放、區域協調、綠色生態、城鄉融合、安全保障等，采取定量目標與定性目標相結合的方式。
《方案》部署了經濟社會發展10個方面新突破、50項具體舉措
一是積極擴大有效需求，在推動經濟增長上實現新突破。更好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，切實發揮“三駕馬車”對經濟發展的拉動作用。具體提出全力以赴擴大有效投資、千方百計提振消費、綜合施策擴大進出口等3項重點舉措。
二是加快產業結構調整，在建設現代化產業體系上實現新突破。切實增強產業發展的接續性和競爭力，在工業增長、打造石化及精細化工全產業鏈等方面為遼寧全面振興新突破作出突出貢獻。具體提出加快建設全國重要的石化及精細化工產業基地、發展壯大戰略性新興產業、積極推進數字經濟發展、提高產業鏈供應鏈安全水平、做大做強現代建筑業、推動服務業做強做大、加快發展食品工業、推動園區提檔升級、加強質量標準品牌建設等9項重點舉措。
三是強化科技教育人才支撐，在塑造發展新動能上實現新突破。以思想大解放引領全面振興新突破，以“三個沒有變”的底氣和信心把握發展大勢，不斷增強科技創新支撐產業發展、維護產業鏈供應鏈穩定的能力。具體提出提升創新平臺能級、打贏關鍵核心技術攻堅戰、實施科技型企業培育計劃、實施人才強市戰略、推進建設教育強市等5項重點舉措。
四是深化重點領域改革，在推進體制機制創新上實現新突破。加強改革系統集成、協同高效，破除體制機制障礙，推動營商環境根本好轉，提升市場主體和群眾的獲得感和滿意度。具體提出持續優化營商環境、開展新一輪國企改革提升行動、深化財稅體制改革、推進要素市場化改革、防范化解重點領域風險等5項重點舉措。
五是促進國企民企外企競相發展，在培育壯大市場主體上實現新突破。堅持“兩個毫不動搖”，選派千名領導干部扎實開展助企幫企活動，增強市場主體信心，激發市場主體活力，形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的發展態勢。具體提出發展壯大民營經濟、積極引進外資企業、做強做優做大國有企業、開展央地合作提升行動等4項重點舉措。
六是提升開放合作水平，在打造對外開放新前沿上實現新突破。發揮區位優勢，深度融入共建“一帶一路”，加快形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。具體提出深化重點區域國際合作、構建高能級開放合作平臺、參與東北海陸大通道建設等3項重點舉措。
七是完善現代農業產業體系，在全面推進鄉村振興上實現新突破。保障國家糧食安全，壯大縣鄉經濟實力，建設宜居宜業和美鄉村，扎實推進共同富裕，讓振興發展成果更多惠及人民群眾。具體提出完善現代農業產業體系、培育壯大鄉村產業新業態、實施鄉村建設行動等3項重點舉措。
八是融入“一圈一帶兩區”建設，在促進區域協調發展上實現新突破。堅持區域、城鄉、陸海統籌，全面融入以大連為龍頭的沿海經濟帶建設，在更大范圍集聚資源要素。具體提出高質量建設遼寧沿海經濟帶、積極融入區域發展戰略、加快發展縣域經濟、全面深化油地融合、大力發展海洋經濟等5項重點舉措。
九是推進美麗盤錦建設，在綠色低碳發展上實現新突破。全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。具體提出穩步推進碳達峰碳中和、深入推進污染防治、加快生態保護和修復、加快發展清潔能源等4項重點舉措。
十是多措并舉改善民生，在提高人民生活品質上實現新突破。自覺踐行以人民為中心的發展思想，用心用力用情解決好人民群眾急難愁盼問題，強保障、防風險、保安全，讓人民群眾共享現代化建設成果。具體提出促進高質量充分就業、提高城鄉居民收入、健全社會保障體系、推進健康盤錦建設、積極應對人口老齡化、建設文化體育強市、實施城市更新行動、提高公共安全治理水平、著力完善社會治理體系等9項重點舉措。
圍繞實現新突破總體目標，《方案》設置了8個具體目標
1.地區生產總值增速不低于全省平均水平，經濟總量保持全省前五，人均地區生產總值繼續保持全省前列。
2.新技術、新產業、新業態加速培育，央地合作邁出新步伐，發展新動能不斷壯大，研發經費投入年均增速高于7%，建成全國重要的精細化工中試基地。
3.產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，新興產業加快培育，規模以上工業營業收入占全省比重達到10%以上。
4.營商便利度進入全省先進行列，要素市場化配置改革取得重大進展，更高水平開放型經濟新體制基本形成。
5.區域協調建設取得積極進展，與沿海經濟帶各市協同發展取得實質性成果，城鄉油地協調發展取得突破性進展，鄉村振興走在全省乃至全國前列，優勢互補、高質量發展的區域經濟新格局加速形成。
6.生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少。
7.城鄉居民人均可支配收入增速與經濟增長同步，基本公共服務均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，基本實現城鄉居民養老保險應保盡保。
8.保障國家糧食安全、能源安全、生態安全、產業安全能力顯著增強，防范化解重大風險能力全面提高，安全底線守得更牢，社會更加和諧穩定。
《方案》保障措施
《方案》要求把黨的領導貫穿全面振興新突破三年行動各方面全過程，在強化組織協調推動、實施督查考核評估、加強重大政策研究、營造良好發展氛圍等方面，提出了體制機制創新要求，激發廣大干部拼搶爭實、比學趕超、爭先進位的拼搏精神。具體提出加強黨的全面領導、強化組織協調推動、實施督查考核評估、統籌重大政策出臺、營造良好氛圍等５項措施。
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