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發布人


市國資委黨組成員、副主任玄峰松

遼河油田規劃計劃部副主任趙益康

華錦集團改革與資產管理部部長胡曉波

中儲糧油脂工業盤錦有限公司執行董事、總經理周仙

融通農業發展盤錦基地管理公司經理王顯桐

　　《盤錦市深化央地合作三年行動專項方案》解讀
　
　　《方案》總體目標

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于東北振興、遼寧振興的重要講話和指示批示精神，大干三年、奮斗三年，推動盤錦市與駐盤央企在產業協同發展、結構轉型升級、關鍵核心技術、現代企業制度、人才隊伍建設等方面實現合作常態化、服務常態化。在央企帶動下，地方經濟加快轉型升級、總量提升，發展活力和創新力顯著增強；在地方支持下，駐盤央企產業優化、競爭力加強，在重要行業和關鍵領域形成領先優勢；實現央地資源共建共享共榮，打造全國具有影響力的央地融合發展典范，區域性綜合實力和競爭力顯著提升。

　　一是國有經濟總量取得新突破。駐盤央企規模不斷壯大，資產總額達到2000億元，占全省比重達到6%，營業收入達到2200億元，占全省比重達到10%，企業核心競爭力顯著增強。

　　二是央地合作領域取得新突破。央企優勢與本市資源、區位優勢更好結合，新基建、企業混改等領域合資合作取得實質性成果，在推動央企區域總部、研發基地、結算中心落戶盤錦上取得新突破。

　　三是產業鏈配套延伸取得新突破。大型央企在本地產業鏈、供應鏈龍頭作用更加凸顯，一批石化及精細化工、石油裝備制造及油服、糧食及農副產品精深加工、現代物流、綠色低碳等產業鏈項目加快實施，以大型央企為主體，鏈條企業眾星拱月的產業集群生態圈基本形成。

　　四是項目建設取得新突破。基本形成“謀劃一批、儲備一批、建設一批、竣工一批”的項目梯次建設新格局，每年滾動實施50個以上高質量項目，10個以上央企合作重點項目，新開工1個央地合作項目，推選4個5000萬以上的央地合作簽約項目。

　　五是品牌項目取得新突破。品牌培育機制更加完善，央地合作品牌門類更加齊全，盤錦大米、潤滑油等地區品牌影響力進一步放大，品牌價值向經濟價值轉換的效率明顯提升。

　　《方案》重點任務

　　圍繞著力提升央地融合發展軟實力、著力推動央地合作項目取得新進展、著力拓寬央地合作領域三個方面，細化設置12項重點任務。

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　　一是合作機制方面。建立常態化央地合作工作機制，加強與駐盤央企協調對接，明確重大服務事項清單，定期開展互動，幫助駐盤央企解決在項目投資、手續辦理、公司注冊等方面需求和問題。
　
　　二是營商環境方面。全方位優化央地合作的營商環境，強化“店小二”意識，真正樹立“無事不擾，有難必幫”的理念，讓企業辦事更便捷，讓企業家做事更順心。進一步凈化企業發展環境，創造更加公正、開放的投資環境，真正給企業營造一個寬松充滿活力的發展空間。

　　三是合作平臺方面。依托縣區、開發區、產業園搭建央地合作對接平臺，開展“政產學研”合作，提升央地企業合作水平，實現信息共享，優勢互補、互利共贏。搭建技術創新平臺，以石化和精細化工中試基地為依托，積極與央屬科研院所開展合作交流，著力突破一批關鍵共性技術和工藝流程，加快新技術、新成果向企業應用轉化。

　　四是要素保障方面。對央地合作及駐盤央企投資項目在資金、土地等要素方面依法依規給予支持。在土地開發利用方面，簡化辦事程序，依法依規支持央企合作項目建設用地。在項目建設和企業運營方面，協調平衡涉及的煤、電、油、氣、水、運等重要生產要素，依法依規支持與央企合作項目建設和企業正常運營發展的需要。

　　五是配套政策方面。進一步完善政策支持體系，對企業兼并重組和產權合作項目涉及的稅費減免、要素配置、擴大融資等優惠政策進行梳理、匯總，激發央企與本市企業合作的積極性和主動性。面向駐盤央企開展高層次人才分類評價認定工作，發放“五色盤錦”人才服務卡，全面落實高校畢業生生活補貼和高層次人才子女入學、醫療保健、職稱評審等政策措施。

　　（二）著力推動央地合作項目取得新進展

　　一是在談在建項目方面。舉全市之力做好協調推進和跟蹤服務，全面落實配套政策和服務措施，主動解決困難問題，推動項目盡快落地和達產達效。重點實施兵器集團精細化工及原料工程、融通集團農業產業化基地、中儲糧東北綜合產業基地、燃氣設施改造等項目落實落地。

　　二是超前謀劃項目方面。了解中央企業布局與結構調整方向、發展戰略規劃、投資動態和投資監管政策等，推動央企在盤錦設立區域總部、研發中心、結算中心。繪制央企在盤產業地圖和供應鏈圖譜，為深化央地合作夯實基礎。充分發揮產業鏈“鏈長”作用，謀劃本市產業鏈延鏈、補鏈、強鏈項目，協同推進央企與地方開展產業鏈精準對接、實現產業集群發展，提升本市對頭部企業配套能力。謀劃推動中央企業在盤適度布局光伏發電、風電新能源、精細化工、生物高科技等產業。

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　　一是新基建方面。推動央企參與“數字盤錦”建設，建設高速敏捷、智能高效、泛在互聯、安全可靠的信息基礎設施，布局新型、智能、綠色的融合基礎設施，夯實數字化發展“底座”。

　　二是城市更新方面。著力打造宜居、韌性、智慧城市，進一步提升城市韌性，重點推進興隆臺區居民用戶戶內實施燃氣設施改造項目，增強興隆臺區燃氣安全保障能力。

　　三是交通港口方面。推進阜盤鐵路項目建設，爭取央企在項目前期、工程建設和投融資等方面給予支持。加強與遼港集團溝通協作，加快推進盤錦港基礎設施建設，進一步完善港口功能，釋放港口產能，提升能力能級。

　　四是混合所有制改革方面。按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的原則，積極推進駐盤央企與地方國企、民企開展混合所有制改革，實施戰略性重組。

　　五是品牌建設方面。完善品牌培育機制，支持特色品牌發展，通過“紅海灘”“昆侖—歡喜嶺”“中兵之星”等知名品牌影響力，不斷提高地區產業市場競爭力，以品牌推動產業發展，以產業促進品牌提升，從而帶動盤錦農業、工業、服務業等多個品牌價值的大幅提升。

　　《方案》保障措施


　　《專項方案》從加強組織領導、狠抓工作落實、暢通溝通渠道、做好輿論宣傳等四個方面提出工作措施，保障《專項方案》的順利實施?！侗P錦市深化央地合作三年行動專項方案》是今后三年全市深化央地合作的重要遵循。下一步，市國資委將認真落實市委、市政府部署，進一步細化分解目標，清單化、項目化、工程化落實落細各項任務，強化產業本地配套，梳理供應鏈圖譜，搞好“點對點”對接，創造有力條件讓更多央企產業項目落戶盤錦，為遼寧省全面振興新突破貢獻盤錦力量。

　　記者提問
　　問：深化央地合作是一項長期性、系統性工作，需要各縣區、各部門分工合作、協調聯動，盤錦市是如何推動這項工作的？

　　市國資委黨組成員、副主任玄峰松：

　　我委牽頭起草形成了《盤錦市央地合作工作機制》，通過規范運行、緊密協作、協調聯動，暢通各單位各環節的堵點卡點，全力以赴完成好央地合作各項工作任務。具體為：第一，成立央地合作領導小組和央地合作項目協調推進專班。一是成立央地合作領導小組。主要職責是強化要素保障，改善投資環境，提升服務質量，吸引央企資金、項目、人才投入，實現我市與央企協同發展、融合發展、共贏發展。二是成立央地合作項目協調推進專班。負責推動我市與央企共同謀劃具有前瞻性、帶動性、戰略性的項目，收集梳理來盤在盤央企提出的問題、困難和訴求并協調解決，有效服務保障央企在盤存量項目良好運營，加快推動增量項目落實落地。專班辦公室設在市國資委，負責日常統籌協調工作。

　　第二，設立專項工作組。一是設立項目綜合組。由市發改委牽頭，主要對央地合作項目實施全流程跟蹤服務，協調相關要素平衡保障，研究市內支持重大央地合作項目政策并提供工作指導；建立合作項目清單，分類推進新建項目、擬簽約項目、在談項目、推介項目，力促項目逐一轉段落地；建立需解決問題清單，推動各部門逐項落實銷號。二是設立產業發展組。由市工信局牽頭，主要負責繪制央企在盤產業地圖和供應鏈圖譜，為深化央地合作提供基礎；協同推動央企充分發揮“鏈長”作用，謀劃我市產業鏈延鏈、補鏈、強鏈項目；協同推動央企發揮頭部企業作用，帶動我市產業集群發展，提升頭部企業配套能力和水平。三是設立招商合作組。由市商務局牽頭，主要負責央企招商引資的統籌工作，創新招商引資方式，多渠道建立洽談關系，吸引央企在我市投資增量；開展重大產業項目的招商引資謀劃、投資促進，開展面向央企招商引資活動，協同做好項目跟蹤服務。四是設立央企聯絡組。由市國資委牽頭，主要負責暢通與省國資委和央企溝通渠道，為市直部門、各縣區與央企溝通對接提供服務支撐；收集梳理來盤在盤央企提出的問題、困難和訴求。

　　第三，形成工作運行機制。原則上央地合作領導小組每季度召開會議，協調解決重大政策及重大項目問題。央地合作項目協調推進專班每月召開會議，研究解決央地合作項目存在問題。各專項工作組不定期召開會議，做好項目要素保障，全流程跟蹤服務和政策支持指導。


　　問：眾所周知，遼河油田從1970年開始開發建設至今已經50余年，盤錦市也是因油而生、因油而興，多年來，遼河油田與盤錦市圍繞油地共融相互支持，相互協作，各項工作取得了長足進展，那么請問作為大型能源央企，遼河油田在企業高質量發展及未來三年中有哪些規劃，特別是在深化油地交流合作上還有哪些舉措？

　　遼河油田規劃計劃部副主任趙益康：

　　遼河油田是中石油重點油氣生產企業，已投入開發建設50多年，累計生產原油5億多噸、天然氣900多億方，貢獻財稅3000多億元，獲省部級以上科技成果500余項，全面建成“國家能源稠（重）油開采研發中心”，蒸汽驅、SAGD、火驅等稠油特色技術保持行業領先水平。截至2022年，已連續37年保持油氣千萬噸規模穩產，儲氣庫調峰保供作用凸顯，綠色低碳轉型發展初見成效。油氣勘探開發、儲氣庫、新能源等主營業務協同發展態勢良好。
近期，遼河油田按照省政府《遼寧全面振興新突破三年行動方案》，完成了“十四五”后三年的規劃優化調整，制定了轉型發展三年方案，聚焦高質量發展，錨定世界一流企業目標，突出常規與非常規、油氣與新能源“兩個并重”，做好“千萬噸油田、百億方氣庫、外圍區效益上產”三篇文章，加快“儲氣庫、儲碳庫、儲能庫”三大儲庫建設，扎實推進“一體化、項目化、法治化、市場化、數智化”五個關鍵舉措，實施“黨建提升、人才強企、創新驅動、提質增效、綠色低碳、民生改善”六項戰略工程，大力提升油氣勘探開發力度，加快推動油氣和新能源業務融合發展，深入推進綠色低碳轉型，奮力開創高質量發展新局面，全力保障國家能源安全。
　　未來三年，遼河油田將全面推動以下工作：
　　一是堅定推進增儲上產。加大勘探增儲力度，提升效益上產水平，努力實現油氣資源新發現新突破，提升油氣安全穩定供應能力。到2025年，油氣當量穩步上升至1200萬噸以上。
　　二是“百億方”氣庫建設。遼河儲氣庫群作為國家“十四五”重點工程，統籌雙臺子等老庫擴容和馬19等新庫建設，建設成為安全高效、質量過硬、效益優良的儲氣庫群。到2025年，庫容100億方以上，形成東北地區天然氣調峰保供中心。
　　三是加快新能源轉型發展。油區內通過自消納的分布式光伏、分散式風電和地熱利用，加快“油氣+新能源”融合發展，實現清潔替代；油區外通過煉化企業“減油增化”的綠電需求，推動“煉化+新能源”協同發展，實現降耗減排；依托稠油開發特點，開辟電熱熔鹽儲熱、固體儲能等技術路線，打造遼河特色儲能庫。到2025年，區域多能互補綜合的新型能源供給體系初步建成，助力盤錦和遼寧省的雙碳目標實現。
四是推進CCUS全產業鏈。加快推進CCUS業務產業化，以油區先導試驗為基礎，積極與盤錦重點碳排放企業構建從碳捕集、運輸和注入埋存的上下游協同減碳模式，打造地區碳封存服務基地。到2025年，碳埋存能力初具規模。
　　遼河油田將置身遼寧省、盤錦市戰略發展全局，抓住中國石油與遼寧省政府深化合作重要機遇，秉承“一家人、一家親、一條心、一盤棋”理念，在油田勘探開發、儲氣庫共建、新能源發展等領域，深化交流合作，推動油地和諧典范創建提檔升級，在新時代東北振興上展現更大的作為和擔當，為打贏新時代“遼沈戰役”貢獻“遼河力量”。

　　問：從始于1976年的遼河化肥廠到今天，從央地融合共謀發展的角度來看，華錦集團發展最大的收益是什么？同時，為什么說精細化工及原料工程項目開工開啟了華錦的第三次創業，這個項目對延伸盤錦當地精細化工產業鏈、建設全國重要的石化及精細化工產業基地又有怎樣的積極意義？


　　華錦集團改革與資產管理部部長胡曉波：

　　華錦集團在近50年的發展歷史中，經歷了以建設遼河化肥廠、建設“十一五”重點工程、建設精細化工及原料工程項目為標志的三次創業歷程。
在華錦集團的發展過程中，地方政府給予了企業大力支持和幫助，全力幫助企業解決經營和發展中的困難和問題，為企業創造了良好的營商環境。同時，華錦集團主動融入地方經濟發展中，形成了產業園共建、產業鏈共延、深化改革共進、生產經營聯動、成果央地共享的地企融合發展良好局面。多年來，在與盤錦市雙臺子區共建精細化工產業開發區、與地方政府共同招商引資延伸產業鏈、華錦公用輔助企業與地方國資企業合資合作、與地方政府聯手建設北方華錦石化產品交易中心等方面取得了明顯效果，形成了地企共促共進的良好局面。
　　2023年3月華錦集團、沙特阿美、盤錦鑫誠簽署合資協議，三方共同向華錦阿美石油化工有限公司出資，推進精細化工及原料工程項目建設。項目建成投產后，企業生產能力、經營規模、盈利水平、社會貢獻都將發生重大變化，將有利于破解華錦集團現有基地競爭力不足的問題，通過新項目建設，形成華錦集團新老基地有效互動、資源優化整合的新格局，促進企業石化業務的結構調整和轉型升級，是華錦集團的一次升級蝶變。
　　精細化工及原料工程項目的開工建設，同樣得益于地方政府的大力支持和幫助。在項目前期工作中，遼寧省、盤錦市全力幫助企業解決項目前期工作中遇到的困難和問題，在項目建設用地、原油入廠、稅收、華錦人才公寓建設等多方面提供了一系列優惠政策，為項目開工建設創造了良好環境。同時，該項目的開工建設，也將對地方經濟發展產生極大的拉動作用。我們將以精細化工及原料工程項目建設為契機，主動融入遼寧全面振興三年行動新突破大局之中，主動融入遼濱經開區的開發建設之中，為遼寧全面振興、盤錦經濟發展作出更大貢獻。
　　精細化工及原料工程項目在規劃論證過程中，圍繞項目副產品的精深加工，制定了產業鏈延伸規劃，與地方政府一道，開展招商引資工作。目前，已同步規劃了異壬醇、加氫尾油異構、針狀焦、C5深加工等30多個近期和遠期產業鏈延伸項目，以項目豐富的原料資源為依托，進一步延鏈、補鏈、強鏈。通過這些產業鏈延伸項目的推進實施，將形成產業聚集效應，成為建設全國重要的石化及精細化工產業基地的有力支撐，進一步拉動盤錦經濟的轉型升級，推動遼寧全面振興。

　　問：中儲糧油脂工業盤錦有限公司生產經營規模是怎么樣的？對盤錦市打造央地區域合作共贏典范有哪些構想和看法？

　　中儲糧油脂工業盤錦有限公司執行董事、總經理周仙：

　　中儲糧盤錦公司作為盤錦市糧油產業的重要骨干企業，通過央地全面合作、全面聯建、全面深化、全面發力、全面升級，現已打造成具有盤錦特色的央企和地方合作新模式新典范。
　　盤錦市是中儲糧重要的投資合作區域，在盤錦市委、市政府的大力支持與幫助下，中儲糧盤錦儲備基地已成為中儲糧集團公司迄今為止投資規模最大、設備工藝最先進、配套功能最齊全，集倉儲、物流、加工于一體的大型糧油綜合產業基地。
　　中儲糧盤錦公司成立于2015年，現有大豆壓榨5000噸/日的生產線一條，年大豆加工能力達到150萬噸；油脂精煉1000噸/日的生產線一條，年油脂精煉能力達到30萬噸；發運能力達到8000噸/日以上；以及建有先進的檢化驗中心、原料倉和油罐等附屬配套設施。自2018年底投產運營以來，累計加工油脂油料超過650萬噸，實現銷售收入300億元以上，納稅近2.5億。
　　中儲糧盤錦公司作為農業產業化重點龍頭企業，聚焦糧食這個核心、抓住農業這個根本，立足東北和遼寧養殖特點，生產的43%蛋白片粕主要針對禽料、反芻料和水產料市場。目前，中儲糧盤錦公司福豆來“黃金大片粕”已成為東北區域“第一品牌”。
　　為全面實施遼寧全面振興新突破三年行動部署，中儲糧盤錦儲備基地在“十四五”期間規劃投資約35億元，包括新建150萬噸國家儲備倉房等。項目建成后，中儲糧盤錦儲備基地總投資將達75億元，形成254萬噸的倉（罐）容規模，300萬噸/年大豆壓榨量和60萬噸/年油脂精煉量，年營收達200億元以上，納稅超3億元。隨著項目的陸續建成投產，對盤錦市調整糧食產業戰略布局、打通“北糧南運”通道、建設重要糧食物流節點具有顯著的戰略性意義，能夠促進價格中心、物流中心和貿易中心的形成，進而帶動農業產業鏈、供應鏈、價值鏈融合協同發展，實現加工、貿易、運輸、就業等各方面全面翻番，助力國家糧食安全、服務國家宏觀調控，促進東北區域糧油市場穩定和經濟發展具有重要作用。
　　中儲糧盤錦公司將繼續在盤錦市委、市政府的大力支持下，積極發揮中央企業引領帶動作用，加快推動項目建設、全力推進民生工程，瞄準遼寧全面振興全方位振興目標任務，聚焦盤錦這個主戰場，堅決打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”，為服務國家糧食宏觀調控、服務盤錦和遼寧經濟發展作出新的更大貢獻。

　　問：融通農業發展盤錦基地管理公司土地規模、主要經營業態以及產業規劃是怎樣的？下一步在如何更好融入地方發展格局，擴大現有“央地＋”合作成果方面有怎樣的思考和設想？

　　融通農業發展盤錦基地管理公司經理王顯桐：
　　基地公司組建于2019年12月，目前轄7個農副業基地，資產全部接收后，總占地面積6.8萬畝，在盤水田面積約3.7萬畝、水面面積約1.3萬畝。目前主要經營業態以水稻種植為主、水產養殖為輔，下步發展方向重點是構建稻米全產業鏈。
　　我們將積極響應盤錦市委市政府號召，著力在稻米產業品種優化、品質提升、品牌打造上做文章，建鏈、補鏈、強鏈，聚焦稻米主責主業，錨定主營方向，進一步解放思想觀念，轉變生產組織模式，提升運營管理能力，推動盤錦基地公司融入盤錦市新發展格局、實現高質量發展。主要考慮有：一是配合上級完成對大洼農墾鑫陽光的33萬噸糧食倉儲庫房和10萬噸高標準水稻加工生產線的并購工作，補齊倉儲加工產業鏈條。二是協調地方政府申報高標準農田建設，爭取國家資金補助，力爭2年內完成乙方自有土地高標準農田建設全覆蓋。三是響應盤錦市委市政府號召，2023年重點開展自主經營探索，2024年以“紅海灘1號”為主打品種，與有能力的企業合作開展訂單農業，逐漸實現品種優化、市場拓展、面積覆蓋。四是根據專家整體規劃，與政府共同做好智慧農場、現代農業產業園（示范園）等農業項目申報及落地，完成綠色食品認證。
　　總之，我們駐地在灘紅葦綠、稻香蟹肥、煙波浩渺、廣袤無垠的美麗盤錦，信心滿懷，為發揮好資源稟賦優勢，貫徹落實好央地領導達成的一系列重要共識，堅持守正創新、無私奉獻，為打好新時代“遼沈戰役”盤錦戰場攻堅戰多作貢獻、作大貢獻。