“貫徹黨的二十大精神——實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（第五場(chǎng)）召開(kāi)
4月18日，市政府新聞辦召開(kāi)“貫徹黨的二十大精神——實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)”主題系列第五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，深入解讀《盤錦市生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)專項(xiàng)方案（2023-2025年）》，重點(diǎn)介紹我市以協(xié)同創(chuàng)建遼河口國(guó)家公園為抓手推進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，積極探索濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、建設(shè)全國(guó)濕地保護(hù)利用的樣板和典范等方面的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措。
發(fā)布人
市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)李勇
市高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中心副主任徐鵬
市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)紀(jì)金章
市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局黨組成員、副局長(zhǎng)侯軍
《盤錦市生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)專項(xiàng)方案》解讀
《方案》總體目標(biāo)
通過(guò)三年努力，全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)走在全省前列。到2025年，建成全域國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成功打造全國(guó)“無(wú)廢城市”盤錦樣板，協(xié)同完成遼河口國(guó)家公園創(chuàng)建，建成盤錦遼河口美麗海灣，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為全國(guó)重要的綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，建立全市化工園區(qū)智能化應(yīng)急監(jiān)管體系。實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗比2020年下降15.5%，單位GDP二氧化碳排放降低率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建省級(jí)綠色園區(qū)2個(gè)、綠色制造單位25家；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度達(dá)到31.9微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88.3%以上，國(guó)考和省考斷面水質(zhì)、縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；自然岸線保有率達(dá)到52.34%，河湖岸線保護(hù)率完成省定目標(biāo)；城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)到100%，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村180個(gè)以上。
《方案》重點(diǎn)任務(wù)
部署推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)5個(gè)方面新突破、12項(xiàng)具體舉措。
第一方面是在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
1.在推動(dòng)全國(guó)重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持“綠色低碳＋精細(xì)化工”的發(fā)展路線，持續(xù)推動(dòng)“減油增化”“減油增特”，嚴(yán)控?zé)捰晚?xiàng)目上馬，推動(dòng)石化行業(yè)綠色改造，提高資源能源利用效率和主要廢棄物資源化利用率，降低污染排放強(qiáng)度。全力推進(jìn)以遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)為龍頭的綠色石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
2.在“能耗雙控、碳達(dá)峰碳中和”上邁出新步伐。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，以減污降碳協(xié)同增效為著力點(diǎn)，有效控制能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域二氧化碳排放，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
3.在“碳匯監(jiān)測(cè)和評(píng)估認(rèn)證”上取得新成果。開(kāi)展盤錦鹽沼濕地典型海岸帶生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作，持續(xù)對(duì)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)碳通量及影響因子指標(biāo)、碳儲(chǔ)量指標(biāo)調(diào)查監(jiān)測(cè)。
第二方面是在推動(dòng)濕地保護(hù)上實(shí)現(xiàn)新突破。
4.濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)達(dá)到新水平。實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)、濕地和海洋生態(tài)修復(fù)、生態(tài)岸線建設(shè)等項(xiàng)目。鞏固退養(yǎng)還濕成果，加大遼河入?？谡w保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理力度，全面提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
5.全力推進(jìn)遼河口國(guó)家公園創(chuàng)建，按照省創(chuàng)建遼河國(guó)家公園領(lǐng)導(dǎo)小組安排，明確遼河口國(guó)家公園范圍和功能分區(qū)，有效保護(hù)遼河口濕地生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性，促進(jìn)人與自然和諧共生。
6.生物多樣性保護(hù)工作取得新進(jìn)展。加大野生動(dòng)植物保護(hù)力度，科學(xué)修復(fù)珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)保護(hù)丹頂鶴、黑嘴鷗和西太平洋斑海豹“盤錦濕地三寶”，做好中國(guó)黃（渤）海候鳥棲息地盤錦區(qū)域申遺工作。
第三方面是在美麗海灣建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
7.美麗海灣建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。以遼河口濕地為核心，以“海灣環(huán)境質(zhì)量良好、海灣生態(tài)系統(tǒng)健康、人海關(guān)系和諧共生”為總體目標(biāo)，2025年，完成盤錦遼河口美麗海灣建設(shè)。
第四方面是在生態(tài)文明示范創(chuàng)建上實(shí)現(xiàn)新突破。
8.爭(zhēng)創(chuàng)全域國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。在盤錦市及盤山縣、雙臺(tái)子區(qū)、大洼區(qū)獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名基礎(chǔ)上，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，啟動(dòng)興隆臺(tái)區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。開(kāi)展省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。
9.“十四五”期間“無(wú)廢城市”建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新躍升。完成“無(wú)廢城市”建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，打造全國(guó)“無(wú)廢城市”盤錦樣板，形成盤錦獨(dú)特的“五色錦”模式。
第五方面是在維護(hù)生態(tài)安全上實(shí)現(xiàn)新突破。
10.污染防治攻堅(jiān)邁上新臺(tái)階。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
11.中央及省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改取得新進(jìn)展。按照序時(shí)進(jìn)度，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染、養(yǎng)殖尾水治理、漁港整改、總氮消減等16項(xiàng)任務(wù)整改工作。
12.生態(tài)環(huán)境安全保障開(kāi)創(chuàng)新局面。協(xié)同推進(jìn)“人防、物防、技防”建設(shè)，建立全市化工園區(qū)智能化應(yīng)急監(jiān)管體系。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)和大氣污染自動(dòng)監(jiān)控站，實(shí)時(shí)監(jiān)控大氣污染物和揮發(fā)性有機(jī)物狀況，有效提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
《方案》保障措施
《專項(xiàng)方案》要求在實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)過(guò)程中，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，切實(shí)把“在綠色發(fā)展、維護(hù)生態(tài)安全上為全省作出突出貢獻(xiàn)三年行動(dòng)”擺在突出位置，抓實(shí)抓好、抓出成效。強(qiáng)化工作落實(shí)，項(xiàng)目化、清單化、工程化推進(jìn)，確保各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。營(yíng)造良好氛圍，充分運(yùn)用新媒體等多形式、全方位開(kāi)展宣傳，積極推廣典型做法。通過(guò)多重保障，確保專項(xiàng)方案落細(xì)落實(shí)。
下一步，市生態(tài)環(huán)境局將充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能作用，圍繞《專項(xiàng)方案》，會(huì)同市直各部門、各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)，以更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)和更有力的舉措，高標(biāo)準(zhǔn)完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感和滿意度，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗盤錦，為美麗遼寧建設(shè)貢獻(xiàn)盤錦力量。
記者提問(wèn)
問(wèn)
在探索盤錦濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑方面，我市下步將開(kāi)展哪些重點(diǎn)工作？
市高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中心副主任徐鵬：
下一步，我們將按照《盤錦市生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)專項(xiàng)方案》部署，進(jìn)一步建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值調(diào)查監(jiān)測(cè)、核算評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、實(shí)現(xiàn)保障和推進(jìn)實(shí)施等工作機(jī)制，加快推動(dòng)盤錦濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值提升和高效轉(zhuǎn)化。
一是建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制。全面落實(shí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，研究建立涵蓋生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、分布區(qū)域、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀等信息的全市生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，形成生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)。
二是建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制。與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所、智庫(kù)開(kāi)展合作，統(tǒng)計(jì)、評(píng)估盤錦濕地生態(tài)保護(hù)成效和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，為“綠葦紅灘”貼上價(jià)格標(biāo)簽。
三是健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、智慧農(nóng)業(yè)、綠色制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等生態(tài)增益型和生態(tài)賦能型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
四是健全生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。結(jié)合遼河口國(guó)家公園創(chuàng)建工作，謀劃實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目，完善多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
五是夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制。深入推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)，深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，保障優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品永續(xù)供給。
六是強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作改革創(chuàng)新的政策研究，積極爭(zhēng)取國(guó)家及省相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金落地我市，推動(dòng)形成政府積極引導(dǎo)、部門協(xié)作配合、社會(huì)共同參與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的良好氛圍。
問(wèn)
在推進(jìn)濱海濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面，近年來(lái)，自然資源部門開(kāi)展了哪些工作？
市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)紀(jì)金章：
近年來(lái)，我市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推進(jìn)濱海濕地保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，綠葦紅灘也是金山銀山”的理念，始終將生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置來(lái)抓，以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)濱海濕地生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的問(wèn)題，統(tǒng)籌部署、系統(tǒng)推進(jìn)，自2019年以來(lái)，相繼開(kāi)展了“退養(yǎng)還濕”、大凌河口生態(tài)修復(fù)、藍(lán)色海灣整治行動(dòng)等海洋生態(tài)修復(fù)工作。累計(jì)修復(fù)濱海濕地8.59萬(wàn)畝，整治岸線15.77公里。
我市通過(guò)科學(xué)有序的系列濱海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施，有效解決了遼河口濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)破碎化問(wèn)題，增強(qiáng)了濕地水文動(dòng)力環(huán)境，提升了蓄水調(diào)洪、凈化環(huán)境及調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)服務(wù)功能。生物多樣性、濱海濕地的生態(tài)價(jià)值明顯提高，黑嘴鷗、斑海豹等珍稀物種棲息地生境得到了大幅改善，今年3月以來(lái)，在遼河口淡水和海水交匯的岸邊，300余只西太平洋斑海豹聚集棲息，中國(guó)自然資源報(bào)、新浪新聞、遼寧日?qǐng)?bào)等多家媒體對(duì)這一壯觀場(chǎng)景進(jìn)行了報(bào)道。初步形成了濕地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展，廣袤浩瀚的濕地?zé)òl(fā)了新的生機(jī)，水清、岸綠、灘凈、灣美的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。
問(wèn)
黨的二十大報(bào)告要求“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境”，那么我們盤錦作為國(guó)際濕地城市，在濕地保護(hù)方面，主要做了哪些工作？
市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局黨組成員、副局長(zhǎng)侯軍：
盤錦市委市政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把濕地保護(hù)工作作為生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措。
一是加強(qiáng)法制建設(shè)。1996年，制定出臺(tái)了《遼寧雙臺(tái)河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，2015年進(jìn)行修訂；2017年5月1日，頒布實(shí)施了盤錦市的第一部地方性法規(guī)《盤錦市濕地保護(hù)條例》，為濕地保護(hù)提供了法律保障。
二是健全管理機(jī)構(gòu)。在本輪機(jī)構(gòu)改革中，組建了盤錦市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局，為政府工作部門，下設(shè)事業(yè)單位-盤錦市林業(yè)和濕地保護(hù)服務(wù)中心，統(tǒng)一行使?jié)竦乇Ｗo(hù)職能。設(shè)置了4個(gè)基層巡護(hù)管理站，配備了專業(yè)管護(hù)人員，形成了橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的管理體系。
三是強(qiáng)化自然保護(hù)地建設(shè)。建市以來(lái)，先后劃建各類保護(hù)地11處，包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)各1處、國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）2處、國(guó)家海洋公園1處、省級(jí)濕地公園3處、省級(jí)森林公園2處、省級(jí)地質(zhì)公園1處，在各類濕地資源保護(hù)中發(fā)揮了重要作用。2020年3月起，按照國(guó)家有關(guān)文件要求，科學(xué)開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，將各類自然保護(hù)地整合優(yōu)化為5處，面積11.12萬(wàn)公頃，有效解決了歷史遺留問(wèn)題，自然保護(hù)地范圍及空間布局更加科學(xué)合理。目前，我們正加快推進(jìn)遼河口國(guó)家公園創(chuàng)建工作，將典型河口濕地生態(tài)系統(tǒng)、鳥類棲息地、西太平洋斑海豹產(chǎn)仔地等劃入保護(hù)范圍，規(guī)劃總面積17.05萬(wàn)公頃，其中，盤錦市13.88萬(wàn)公頃，占比81.41%。此外，遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)也被列入中國(guó)黃渤海候鳥棲息地（第二期）申遺點(diǎn)位之一，相關(guān)工作正在有序開(kāi)展。
四是完善保護(hù)體系。以遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和盤錦遼河口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，建立了進(jìn)入保護(hù)區(qū)報(bào)備制度，完善、修建管護(hù)大門32處，設(shè)置檢查站3處實(shí)施24小時(shí)值守，建設(shè)智慧門崗11處，實(shí)現(xiàn)了濕地重點(diǎn)區(qū)域封閉管理，有效降低了人類活動(dòng)干擾；有效推進(jìn)遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建立了野外視頻監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置野外視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)17處，對(duì)野生動(dòng)物集中棲息地、繁殖地進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握濕地及野生動(dòng)物種群動(dòng)態(tài)變化情況，初步建成了重點(diǎn)區(qū)域的“空天地人”一體化保護(hù)管理體系。
五是強(qiáng)化巡護(hù)執(zhí)法。近三年來(lái)，發(fā)現(xiàn)并制止在濕地內(nèi)小開(kāi)荒、搭建看護(hù)房等違法違規(guī)行為300余次，下達(dá)責(zé)令整改通知書7次。辦理行政案件5起、查辦野生動(dòng)物刑事案件3起，收繳野生動(dòng)物357只、野生動(dòng)物制品59件。有效打擊了各類破壞濕地和野生動(dòng)物資源的違法行為。
問(wèn)
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)方面，決心之大、力度之大、成效之大，前所未有。請(qǐng)問(wèn)盤錦市在生態(tài)文明建設(shè)工作中有哪些亮點(diǎn)，取得了哪些成績(jī)？在未來(lái)三年的生態(tài)文明專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，又將采取哪些行動(dòng)舉措？
市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)李勇：
黨的十八大以來(lái)，盤錦市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市39項(xiàng)指標(biāo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升居民生活福祉為重點(diǎn)，全力創(chuàng)建碧水藍(lán)天、綠色低碳、和諧宜居的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善的良性互動(dòng)。通過(guò)努力，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，2022年，全市空氣優(yōu)良天數(shù)318天，優(yōu)良天數(shù)比例87.4%，化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)主要污染物超額完成省級(jí)指標(biāo)任務(wù)，國(guó)考、省考水質(zhì)斷面全面達(dá)標(biāo)，3個(gè)縣級(jí)以上集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控；生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作有序開(kāi)展，實(shí)施退養(yǎng)還濕工程，開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，退出養(yǎng)殖業(yè)戶598戶，新增自然岸線15.77公里，養(yǎng)殖灘涂恢復(fù)成濕地8.59萬(wàn)畝；實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，恢復(fù)退化濕地8655畝，恢復(fù)翅堿蓬濕地8610畝，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能得到有效提升。2017年以來(lái)，我市大洼區(qū)、盤山縣、雙臺(tái)子區(qū)先后通過(guò)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)命名。2021年10月，盤錦市被命名為第五批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，成為全省首個(gè)獲此殊榮的地級(jí)市。可以說(shuō)，我市在生態(tài)文明建設(shè)方面的積極探索，取得了一些成效，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)。
黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，進(jìn)一步明確了我國(guó)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)總基調(diào)是推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，為我市生態(tài)文明建設(shè)工作開(kāi)展指明了方向。我們將深入貫徹黨的二十大精神，以全市生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)開(kāi)展為契機(jī)，多措并舉，全力提升生態(tài)文明建設(shè)水平。一是爭(zhēng)創(chuàng)全域國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。在鞏固提升盤錦市及盤山縣、雙臺(tái)子區(qū)、大洼區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作成效基礎(chǔ)上，啟動(dòng)興隆臺(tái)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)到2025年建成全域國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。二是探索開(kāi)展省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。以“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建作為落實(shí)“兩山”理論的重要抓手，積極引導(dǎo)鎮(zhèn)村走以環(huán)境改善促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、以穩(wěn)定發(fā)展強(qiáng)村屯生態(tài)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏新路子，探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果轉(zhuǎn)化路徑、生態(tài)利民惠民新模式，力爭(zhēng)2025年創(chuàng)建8個(gè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，努力打造盤錦“綠水青山就是金山銀山”生動(dòng)實(shí)踐。今年，我們已啟動(dòng)了“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的創(chuàng)建工作，推薦大洼區(qū)平安鎮(zhèn)平安村作為全市首個(gè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地參加全省評(píng)選。
總之，生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，在生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)中，市生態(tài)環(huán)境局將勇挑重?fù)?dān)、積極作為、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，為全省和全市高質(zhì)量發(fā)展和全面振興、全方位振興貢獻(xiàn)更大力量。
問(wèn)
節(jié)約能源、提高能效是促進(jìn)減排降碳、綠色發(fā)展的根本性舉措，那么在節(jié)能降碳方面，市發(fā)展改革委重點(diǎn)開(kāi)展了哪些工作，還將有什么新舉措？
市高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中心副主任徐鵬：
近年來(lái)，市發(fā)展改革委堅(jiān)持“立足市情、精準(zhǔn)施策，系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，改革創(chuàng)新、雙輪驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)妥有序、安全降碳”的原則，以石化行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型為突破口，以能源綠色節(jié)能發(fā)展為抓手，切實(shí)履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”的政治使命，扎實(shí)做好“三篇大文章”，穩(wěn)步推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，推動(dòng)能耗“雙控”逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為做好我市的節(jié)能降碳工作，市發(fā)展改革委主要做了以下幾方面工作：
一是編制出臺(tái)了《盤錦市“十四五”節(jié)能減排工作實(shí)施方案》， 主要通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)改造園區(qū)節(jié)能低碳發(fā)展、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造、交通物流節(jié)能低碳發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、公共機(jī)構(gòu)能效水平提升、區(qū)域重點(diǎn)污染物減排、煤炭清潔高效利用、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治、提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平等十個(gè)方面推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工作。
二是科學(xué)編制服務(wù)于全局的《盤錦市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，以維護(hù)“五大安全”、做好“三篇大文章”為關(guān)鍵，基于國(guó)家碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”，合理設(shè)定目標(biāo)指標(biāo)，制定符合我市發(fā)展的“十大行動(dòng)”，提高能源利用效率，減少單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度，為全市提供更多、更高水平的綠色低碳產(chǎn)品，為推動(dòng)碳達(dá)峰工作作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
三是優(yōu)化完善能耗雙控制度，落實(shí)污染物排放總量控制制度，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能減排科技創(chuàng)新，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，培育壯大節(jié)能減排人才隊(duì)伍等九方面發(fā)力，健全節(jié)能減排政策機(jī)制。
下一步，市發(fā)展改革委將從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格監(jiān)督考核等三方面壓實(shí)節(jié)能降碳工作主體責(zé)任，在深入推動(dòng)政策落實(shí)、加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算、完善標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系、加大政策支持力度、完善市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制等方面全力支撐節(jié)能降碳重點(diǎn)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。
問(wèn)
目前，針對(duì)濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)后，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，自然資源部門開(kāi)展了哪些工作？
市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)紀(jì)金章：
近年來(lái)，我市在下大力實(shí)施系列生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程并取得成果的基礎(chǔ)上，積極與高等院校、科研院所等單位合作，扎實(shí)開(kāi)展了海洋藍(lán)碳方面的探索研究，摸索濱海濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑，著力推動(dòng)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相融相通、共同提升。
一是爭(zhēng)取藍(lán)碳調(diào)查試點(diǎn)。2021年，經(jīng)我們積極努力爭(zhēng)取，自然資源部北海局將我市遼河口鹽沼濕地作為碳儲(chǔ)量調(diào)查與評(píng)估試點(diǎn)，開(kāi)展了遼河口區(qū)域藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量調(diào)查工作，對(duì)蘆葦和翅堿蓬兩種植被開(kāi)展了碳儲(chǔ)量評(píng)估，并形成了初步成果。
二是開(kāi)展生態(tài)樣地建設(shè)。我們與自然資源部大連海洋中心站合作共建遼河口生態(tài)樣地，在開(kāi)展常規(guī)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)生態(tài)修復(fù)區(qū)域碳匯的儲(chǔ)量、速率、過(guò)程、機(jī)制等進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步豐富海洋生物、沉積物、海水、微生物等藍(lán)碳碳儲(chǔ)量因子的調(diào)查與評(píng)估，努力形成一套更系統(tǒng)、更科學(xué)、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶純?chǔ)量調(diào)查與評(píng)估成果，為建立運(yùn)行科學(xué)合理的藍(lán)碳交易機(jī)制做好前期準(zhǔn)備，推動(dòng)和加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
三是開(kāi)展海岸帶野外監(jiān)測(cè)。我們積極與大連理工大學(xué)深入合作，共同開(kāi)展海岸帶野外監(jiān)測(cè)站國(guó)家級(jí)平臺(tái)搭建工作，實(shí)施陸海統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)、水-陸-氣-生監(jiān)測(cè)、多要素多過(guò)程監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)期連續(xù)監(jiān)測(cè)等，全面動(dòng)態(tài)掌握生物的多樣性、水生態(tài)環(huán)境、藍(lán)碳碳匯、濕地功能等生態(tài)環(huán)境變化情況，為生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值提供有力的數(shù)據(jù)支撐，努力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益，扎實(shí)促進(jìn)和推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、碳減排增匯與沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
問(wèn)
大家都知道，盤錦濕地資源非常豐富，濕地為野生動(dòng)物尤其是鳥類提供了適宜的棲息環(huán)境，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下黑嘴鷗、丹頂鶴等重要物種保護(hù)的有關(guān)情況？
市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局黨組成員、副局長(zhǎng)侯軍：
多年來(lái)，市委市政府高度重視濕地保護(hù)工作，不斷加強(qiáng)原生態(tài)保護(hù)，并采取濕地生態(tài)補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)、退養(yǎng)還濕等措施，提升濕地生態(tài)質(zhì)量，其目的就是為強(qiáng)化丹頂鶴、黑嘴鷗等重要物種的棲息地與種群保護(hù)，應(yīng)該說(shuō)，在這方面我們?nèi)〉昧送怀龅某煽?jī)，尤其是黑嘴鷗的保護(hù)成果，成為全球珍稀物種保護(hù)的成功案例。
首先，我們看丹頂鶴的保護(hù)。1982年，遼寧省林業(yè)廳組織的全省野生動(dòng)物普查，在盤錦發(fā)現(xiàn)丹頂鶴繁殖巢，盤錦成為丹頂鶴大陸種群繁殖地的最南限，也為保護(hù)區(qū)的劃建奠定了基礎(chǔ)；1991年至今，我們開(kāi)展的丹頂鶴遷徙種群調(diào)查，其結(jié)果證明盤錦是丹頂鶴大陸種群南北遷徙最重要、最集中的停歇地；盤錦又是丹頂鶴大陸種群自然越冬地的北端，自2012年有5只丹頂鶴越冬以來(lái)，種群數(shù)量逐年增加，2022年冬季增加到94只，這些都充分說(shuō)明我們?cè)邡Q類及其棲息地保護(hù)方面所取得的成績(jī)。
近年來(lái)，我們積極開(kāi)展丹頂鶴種群人工復(fù)壯工作，利用救護(hù)的丹頂鶴開(kāi)展人工繁育，2016-2022年，就成功繁育丹頂鶴270余只，2021年先后分11批將139只人工繁育丹頂鶴放歸自然，開(kāi)始全國(guó)最大規(guī)模的丹頂鶴野化試驗(yàn)，在一個(gè)即將結(jié)束的繁殖季里，這些丹頂鶴逐漸適應(yīng)了野外生存環(huán)境，并有7對(duì)丹頂鶴在野外筑巢繁殖，調(diào)查證實(shí)已成功繁育后代9只，未來(lái)其種群的發(fā)展將對(duì)丹頂鶴大陸種群的壯大起到強(qiáng)有力的保障；我們也計(jì)劃在“十四五”末，在盤錦建立500只的丹頂鶴野化種群。
我們?cè)倏纯春谧禚t的保護(hù)成果。這是人們認(rèn)識(shí)較晚的1種鷗鳥，自1871年在福建被發(fā)現(xiàn)并命名后，其繁殖成為難解之謎，直到1989年在盤錦發(fā)現(xiàn)其繁殖巢，不僅經(jīng)歷了100多年的歷史，它也成為種群數(shù)量不足2000只的瀕危物種。盤錦的科研團(tuán)隊(duì)與世界自然基金會(huì)香港分會(huì)的共同合作，揭示了黑嘴鷗的繁殖之謎，搞清了其生活習(xí)性，又多次到秦皇島、東營(yíng)、鹽城等黑嘴鷗繁殖地及浙江、福建、廣西、日本等黑嘴鷗越冬地調(diào)查，探討和研究黑嘴鷗種群、黑嘴鷗棲息繁殖地的保護(hù)管理工作，開(kāi)展了黑嘴鷗棲息繁殖地保護(hù)管理實(shí)驗(yàn)，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，取得了一整套有關(guān)黑嘴鷗繁殖地水環(huán)境、植被、防止人為干擾活動(dòng)等有效管理的成果，并在保護(hù)中得到充分應(yīng)用，也在其它黑嘴鷗繁殖地得到推廣應(yīng)用，為黑嘴鷗種群的保護(hù)和發(fā)展提供了保障。盤錦黑嘴鷗的種群不斷增加，由1991年的1200只增加到2022年的12887只，盤錦作為“中國(guó)黑嘴鷗之鄉(xiāng)”，一直為全球最大種群的黑嘴鷗棲息與繁殖提供著生態(tài)保障。同時(shí)，黑嘴鷗繁殖地水環(huán)境管理，不僅維持了黑嘴鷗繁殖所需的堿蓬生長(zhǎng)環(huán)境，也為多種鴴鷸類提供了高潮棲息地。遷徙季節(jié)，以灰斑鸻、大濱鷸、白腰杓鷸、大杓鷸、紅腹濱鷸等為主的20余種鴴鷸類集中到南小河黑嘴鷗繁殖地休息，種群數(shù)量超過(guò)5萬(wàn)只，從保護(hù)成效看，南小河黑嘴鷗繁殖地的保護(hù)管理，已成為拯救世界瀕危物種、維護(hù)生物多樣性的成功案例。
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