“貫徹落實市委八屆六次全會精神”系列新聞發布會（第四場）召開
9月7日，市政府新聞辦召開“貫徹落實市委八屆六次全會精神”系列新聞發布會第四場，市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市衛健委相關負責人分別就教育、養老、就業、住房、醫療等基本公共服務方面情況進行介紹，并回答記者提問。
發布人
市教育局副局長段宏偉
市民政局副局長賈興存
市人社局副局長何玉華
市住建局副局長徐世峰
市衛健委副主任張曉月
新聞發布
市教育局
根據市委八屆六次全會精神和全面振興新突破三年行動部署要求，全市教育事業將擘畫新藍圖，肇啟新篇章，更好地推動教育成為盤錦在新時代遼寧全面振興中走在前列的基礎支撐和關鍵力量，切實把教育資源優勢轉化為經濟發展優勢和動力。在實施基礎教育提質擴優三年行動計劃方面，實施學前教育普及普惠工程、實施義務教育優質均衡工程、實施普通高中優質特色工程、實施特殊教育健康發展工程。在實施現代職業教育提質培優三年行動計劃方面，實施職業教育產教融合工程、實施職業教育教學改革工程、實施職業院校雙高、雙優工程。在實施深化教育領域綜合改革三年行動計劃方面，實施“雙減”再提升工程、實施教育督導體制機制改革工程。
市民政局
市民政局在保障和改善民生上精準發力，讓人民群眾切實感受到黨和政府的溫暖。一是兜住基本民生保障底線。采取“更有力度、更有溫度、更有情懷”的救助幫扶舉措，在“兜底線保民生”“救急難解民憂”和“增實效暖民心”三個方向持續發力，解決好困難群眾的急難愁盼問題。切實做好冬季取暖救助工作、積極開展低收入人口監測預警信息排查，加強智慧救助系統應用。二是抓實做好養老服務工作。實施適老化改造、建設社區老年食堂、提高養老服務供給。三是用心用情處理社會事務。繼續開展好精神障礙社區康復服務，扎實抓好未成年人保護工作，建立市縣聯動，部門齊抓共管的工作機制，加強事實無人撫養兒童精準保障工作，保護好未成年人身心健康。開展好慈善助學活動，做好慈善宣傳工作，切實發揮公益慈善作用。
市人社局
人社部門將繼續堅持以服務振興發展、厚植民生福祉為導向，著重開展以下工作：一是全力穩定和擴大就業，堅持就業就是最大的民生，實施更加積極的就業創業政策，持續擴大新業態就業創業需求，增強新業態吸納就業活力，提升廣大勞動者所需的就業技能。二是健全社會保障體系，提升服務效能，把確保養老金等各項社保待遇按時足額發放擺在首位，協調推進各險種改革任務。推進建立健全更加公平、更可持續的養老保險制度。三是強化人才服務，提升人才引育質量，不斷完善人才引育用留政策和制度體系，落實“盤錦英才計劃”，促進人才交流和高校畢業生就業，加大高技能人才培育力度，全年引進各類人才3000人，新增高技能人才2000人。四是規范企業用工，維護勞動者合法權益，強化源頭治理，努力構建更加和諧的勞動關系。
市住建局
市住房和城鄉建設局將多措并舉確保全年任務目標高質高效完成。一是強產業固根基，釋放政策紅利。不斷加快建筑業轉型升級，促進房地產市場平穩健康發展。二是抓審批嚴整頓，優化營商環境。加快推進工程建設項目審批管理系統升級改造，建立項目清單，聚焦行業秩序。三是強服務頻對接，深化央企合作。全力推進亞投行項目，圍繞熱源改造和建筑能效提升項目兩大類開展“清潔取暖”建設。四是惠民生增福祉，共享優質生活。穩步推進房地產停緩建項目盤活，加快口袋公園施工進度，推進城市管網改造，做好城鄉環境衛生整治。五是保生態求轉型，推進低碳發展。鼓勵大型建筑業企業向工程總承包集成化管理發展，加快建筑垃圾資源化利用項目建設步伐。六是防風險保安全，筑牢生命防線。強化建筑施工安全生產監管，遏制各類生產安全事故發生。
市衛健委
市衛健委力求在人才培養、緊密型城市醫療集團試點和縣域醫共體、數字健康盤錦建設及全國健康城市樣板市創建、打造具有盤錦特色的三級甲等中醫醫院等方面為全市作貢獻。一是重點推進鄉村振興，持續改善基層醫療衛生服務條件。二是重點推進優質醫療資源擴容下沉和實現區域均衡布局，啟動緊密型城市醫療集團試點工作。三是重點推進民生保障，加大公立醫療衛生機構建設力度。四是重點推進公共衛生能力提升，完善突發公共衛生事件監測預警機制，提高隊伍應急處置能力，持續做好重點慢性病防治工作。五是重點推進中醫藥服務能力提升，發揮好市中醫醫院區域帶頭作用。六是重點推進全面提升醫療質量，開展各類主題活動，提升醫療服務過程中的舒適化、智慧化、數字化水平。七是重點推進健康城市建設，深入開展愛國衛生運動，啟動數字健康盤錦建設，全面推進衛生城鎮創建和健康城鎮建設。
記者提問
問
據了解，盤錦近幾年的養老工作力度很大，相繼爭取到全國全省多個批次的改革試點，請簡要介紹一下盤錦市的養老情況和改革試點取得的成果?
市民政局副局長賈興存:
盤錦從2004年開始已經進入老齡化社會，到2022年末，全市戶籍人口129.3萬，60歲以上老年人32.6萬，占比25.2%。全市現有養老機構75家，其中縣區級以上公辦福利機構5家，農村敬老院9家，民辦養老機構61家。全市擁有各類養老床位11000余張，平均千名老人擁有35.6張。
2017年以來，我們搶抓發展先機，積極對上爭取，先后獲得全國第二批、全省3個批次的養老服務改革試點，獲得了兩批國家城企聯動普惠養老項目、第二批康復輔助器具產業國家綜合創新試點等項目和資金支持，累計達1.3億元。目前，盤錦的養老服務工作，已經躋身全省第一梯隊，成為省內養老設施覆蓋面最廣、居家和社區養老服務推廣速度最快、改革試點數目和點位最多、爭取上級資金支持最大的城市。我們在試點中主要抓了設施建設、品牌打造、人才培養、上門服務、質量提升五個方面，取得了豐碩成果。
下一步，我們要按照市委、市政府要求，持續加強養老服務體系建設，努力提升養老服務質量，不斷滿足老年群體的新期待，為建設幸福盤錦作出新的貢獻。
問
據了解，近期全省農村生活垃圾治理現場會議在我市成功召開。這也說明，我市在農村生活垃圾治理方面有很多好的經驗和做法值得向全省推廣，也取得了很好的效果。請介紹一下我市農村垃圾治理之路是如何鋪就的？
市住建局副局長徐世峰：
近年來，我市全面貫徹國家、省有關農村垃圾治理工作的決策部署，舉全市之力，精心組織、周密安排，探索出符合本地區實際的農村生活垃圾治理新模式——城鄉一體化大環衛體系。經過數年奮力突破，盤錦農村衛生基本實現了“掃干凈、分清楚、轉運走、處理好、保持住”的目標，鄉村環境發生了翻天覆地的變化。
盤錦市的農村生活垃圾治理之路，可以概括為扎實起步、積極創建、鞏固提升、加速發展、精細管理五個階段。第一階段全市積極推行農村生活垃圾“組收集、村轉運、區域處理”模式，初步實現農村生活垃圾集中收集、集中處理；第二階段盤錦全面開啟了農村人居環境整治工作，全市農村生活垃圾實現常態巡查、定點收集、定時清運、日產日清；第三階段全市采取“農戶源頭分類+村保潔員上門收集+保潔員二次分揀+企業專業化處理”模式，全面鞏固、提升推進農村生活垃圾分類和資源化利用工作；第四階段我市實施盤錦市固廢綜合處理園區項目建設，使盤錦農村環境衛生由常態化管理向提高垃圾環保資源化利用水平加速轉變；第五階段開展農村生活垃圾精細化管理，充分發揮基層組織和群眾主人翁作用，推進全市農村生活垃圾管理深化、細化。
盤錦市農村生活垃圾治理的這五個階段因地制宜、環環相扣、扎實推進，不僅逐步改善了盤錦鄉村環境，也在潛移默化中讓全市農民形成了自覺做好垃圾分類、維護鄉村良好環境的責任意識。
問
目前，我市已全面啟動省級創業型城市創建工作，請介紹一下創建工作的重要意義和工作目標？
市人社局副局長何玉華：
創建省級創業型城市是開展全民創業的主要抓手和載體。開展全民創業，以創業促進城鄉更高質量就業，形成人人創業、競相創業的良好社會氛圍，是加快我市經濟發展的重要措施。對于我市積極應對經濟發展新常態具有十分重要的意義。
今年7月份以來，我市全面啟動了創建工作，通過開展創建省級創業型城市工作，將使創業政策和機制進一步健全，創業平臺和空間進一步拓展，創業服務體系進一步完善，創業氛圍進一步濃厚，群眾創業的主動性和積極性進一步增強，每年新增一批充滿活力的創業型企業，創業帶動就業工作取得明顯進展，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入明顯提高。預計到2024年底，年內新增創業達1萬戶，每萬人擁有私營企業200戶，每萬人擁有個體工商戶780戶; 開展創業培訓0.15萬人，發放創業貸款1億元，實現城鎮新增就業2.5萬人以上，下崗失業人員再就業1.7萬人，就業困難人員就業0.06萬人，省、市、縣區級創業孵化基地總數達8個以上，鄉村創業孵化平臺達10個以上，市城鎮調查失業率在5.5%以下，各項數據指標達到省級創業型城市標準。
問
日前，國家衛生健康委、國家發改委、財政部等六部門聯合印發通知，公布了緊密型城市醫療集團建設試點城市名單，確定81個緊密型城市醫療集團建設試點城市，我市成功入選，遼寧省僅兩市上榜。我市是從哪些方面具體落實的？
市衛健委副主任張曉月：
緊密型城市醫療集團將負責為網格內居民提供疾病預防、診斷、治療、營養、康復、護理、健康管理等一體化、連續性醫療衛生服務。近期，我市大力實施以緊密型城市醫聯體建設為核心內容的綜合醫改，將在市中心醫院、遼油寶石花醫院、市中醫醫院牽頭建設3個緊密型城市醫療集團。為此，我們將重點做好四方面工作。一是政府主導，協同化推進。印發《盤錦市區域醫療聯合體工作指導意見》，配套出臺《盤錦市分級診療?？疲▽２。┓桨浮贰侗P錦市推進分級診療“雙下沉、兩提升”長效機制建設實施方案》《盤錦市醫聯體醫院專家進駐社區衛生服務中心（鎮衛生院）開展診療服務補助方案》等10余項政策措施，建立“1+N”政策支撐體系。二是分區包段，網格化布局。允許符合準入條件的不同所有制醫療機構參與醫聯體建設，目前有3個社會辦醫療機構參與醫聯體建設。指定市中心醫院、遼油寶石花醫院分別幫扶盤山縣、大洼區縣域醫共體。市中醫院在城市醫療集團牽頭醫院的基礎上，成立覆蓋全市各級中醫機構的中醫?？坡撁?，實現網格化全覆蓋。三是創新模式，緊密化組織。推進管理緊密型醫聯體、推進?？?專病) 醫聯體建設。推進遠程醫療協作網建設。四是注重考核，責任化落實。完善醫聯體績效考核辦法，強化政府辦醫主體責任、外部監管、內部運行“三張清單”，對醫聯體牽頭醫院職責履行情況進行考核評價，將中心醫院醫聯體績效考核納入領導班子年度績效考核項目中。
問
進一步提升學校教育教學質量，使作業布置更加科學合理，滿足學生課后服務基本需要，盤錦市正在推動有效作業大數據中心建設，請介紹一下這方面的具體情況？
市教育局副局長段宏偉：
2021年，為貫徹落實國家“雙減”政策，盤錦市教育局成立以教研員、名優教師組成的“有效作業”編審小組，按照作業布置隨堂化、精準化、差異化原則，以課程標準為依據，建設了涵蓋小學和初中12個學科的全市“有效作業”題庫，總計編審“有效作業”7660套。自2021年10月起，全市各中小學校師生均可選擇與教學進度相配套的“有效作業”，題庫的建設讓控制作業總量、時長、質量有了根本性保障。2022年1月，盤錦市推進“有效作業”題庫建設被教育部作為推廣第三批學校落實“雙減”典型案例。
在“有效作業”題庫基礎上，盤錦市正在加快推進有效作業智慧平臺建設，努力實現有效作業電子化、平臺化、智能化。目前平臺已實現各學科的錄題、選題、自主組卷、自由組卷、作業發布、AI批改、學情分析、閱卷等功能。教師端實現了作業數據的收集、統計，并可以生成學情報告、作業量自查等功能。教師可以借助“有效作業”智慧平臺，對作業的部分內容進行AI的快速批改，生成學生的個性化錯題集。教務端實現作業量批量審核、打印作業、提交作業等功能?？梢哉f“有效作業”智慧平臺的建立，確保了作業的精細化管理，并且杜絕了“重復訓練”“作業過多”及“總量不可控”等一系列問題。
未來，盤錦市教育局將根據“有效作業”智慧平臺的應用情況，不斷豐富和完善平臺功能，高效輔助各級教育行政部門和學校落實“雙減”政策，提升作業內容質量和作業布置效率，嚴格控制學生作業內容和作業時長，達到減負增效的目的。
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