| 索 引 號： | 主題分類： | 縣區政府工作報告 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 2012年 大洼縣政府工作報告 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2015-08-03 | |
| 主 題 詞： | |||
2012年 大洼縣政府工作報告
—— 2012年12月7日在大洼縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 劉吉廣
各位代表：
現在，我代表縣第十六屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們以科學發展觀為統領，以“爭先升位、富民強縣”為目標，團結帶領全縣人民，銳意進取，奮發有為，圓滿完成了縣第十六屆人民代表大會所確定的各項工作任務，實現了“十一五”勝利收官、“十二五”良好開局，躋身全國百強縣（市）行列，實現了建設和諧幸福新大洼的階段性預期目標！
——過去五年，縣域基本競爭力顯著增強
預計到今年末，按可比口徑計算，全縣地區生產總值實現232億元，是2007年的2.8倍，三次產業結構比由2007年的33:47:20優化為21:57:22；公共財政預算收入實現21億元，是2007年的5.9倍；固定資產投資實現200億元，是2007年的6.8倍；社會消費品零售總額實現36.5億元，是2007年的1.8倍；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現23180元和13850元，分別是2007年的3.1倍和2.2倍。
——過去五年，工業集群化發展初具規模
堅持高起點規劃、高標準建設，各經濟產業園區項目承載力和投資吸引力顯著提升。舉全縣之力打造了“遼濱速度”，推動遼東灣新區站上遼寧沿海經濟帶國家戰略發展平臺，為其成為全市向海轉型發展的重要引擎作出了突出貢獻。全市行政區劃調整后，再次舉全縣之力，利用短短兩年時間規劃建設了臨港經濟區，實現40平方公里起步區“七通一平”，規劃面積20平方公里的臨港化工及電子新材料產業園啟動實施；招商引資和項目建設實現重大突破，中國一拖現代農機、奧格蘭醫用材料、德勝農產品深加工等一批具有產業牽動作用的項目開工建設，鴻源新型建材、金盤銅業、發能石化裝備等一批重大項目竣工投產，全國糧油行業前十強企業中紡集團、重糧集團的糧油深加工項目簽約入駐，創造了新的“臨港速度”，為工業強縣提供了新的平臺。以東風、新興、新立為代表的特色工業集聚區發展成果顯著。全縣以遼通化工有限公司、大洼石油化工總廠等企業為代表的石油化工產業集群納入全省“超百億元產業集群”行列，規模以上石油化工企業達到48家。五年來全縣工業固定資產投資累計突破670億元，預計今年全縣工業總產值和工業增加值可分別實現1095億元和120億元，分別是2007年的4.6倍和3.4倍，規模以上工業企業發展到 130家，進入了工業強縣發展的新階段。
——過去五年，農業產業化發展水平提升
以農田水利基本建設為重點的農業基礎設施建設不斷加強，連續五年被評為全省“大禹杯競賽先進單位”。農業“四子”工程協調發展，被國務院授予“全國糧食生產先進縣”稱號，被評為全國“綠色食品原料標準化生產基地”、“大宗淡水魚類高效養殖示范縣”和“農業機械化示范區”，肉鴨養殖加工業被列為省級“一縣一業”。全縣農業產業化龍頭企業和各類農村經濟合作組織分別發展到144家和516家，分別比2007年增加84家和360家；以六和現代農業產業園、欣禾花卉科技產業園為代表的農業產業化大項目建設扎實推進；成功舉辦了2012年中國（盤錦）優質稻米交易會，樹立了優勢、優質農產品生產加工基地縣的新形象。
——過去五年，服務業特色化發展態勢強勁
堅持“舉濕地旗、打溫泉牌、走休閑路、作生態文章”的發展思路，相繼建成省級以上旅游景區、景點8個，紅海灘濕地旅游度假區被列為市級重點園區，全縣旅游接待人數和旅游總收入逐年攀升，被評為“遼寧省旅游強縣”、“中國最具特色旅游目的地”、“中國旅游文化示范地”和“國際旅游名縣”。溫泉度假產業蓬勃發展，紫瀾門溫泉度假酒店、東湖溫泉賓館投入使用，皇家御品溫泉城、天沐國際溫泉城、富盈溫泉國際城、隆恒溫泉第一城等項目開工建設。商貿流通服務體系日益完善，居然之家購物廣場、匯美建材交易中心、昆侖商廈、百年江南購物廣場投入運營，盤錦（中國）食品城、遼寧鮮活水產城、興隆五百購物廣場等項目扎實推進；“萬村千鄉”市場工程和“新網”工程成為全國典型，城鄉消費環境明顯改善。
——過去五年，城鄉一體化發展步伐加快
我縣相繼被確定為全省“全域城鎮化試點縣”和“重點縣城建設示范縣”。新縣城建設進展順利，實現了縣城集中供水、供熱、供燃氣和垃圾集中收處，實施了縣城綜合路網、休閑廣場、東湖公園擴建等重要基礎設施建設，推進了城中村和城邊村改造，被評為全省“文明縣城”、“綠化工作先進縣”。小城鎮建設亮點頻現，大洼鎮被評為“全國文明村鎮”，田家鎮被列為“全國發展改革試點鎮”、“全國文明村鎮”和“全國環境優美鎮”，田莊臺鎮被評為遼西地區首家省級“歷史文化名鎮”，并涌現出一批省級綠化模范鎮村。房地產業健康發展，五年來累計實施城鄉房地產開發面積580萬平方米，竣工面積520萬平方米，7項農民新居工程開工建設。交通基礎設施不斷完善，連續4年被評為全省“公路建設文明縣”，道路交通管理水平顯著提高，被評為全國“平安暢通縣”，在全省率先實現“村村通油路”，新增等級公路里程139公里。特別是隨著向海大道、中華路、莊林路改造和盤錦新港、遼河大橋、濱海公路、疏港公路、疏港鐵路、丹錫高速公路盤錦南站立交、遼東灣疏港高速公路互通立交等重大項目的實施，我縣已成為東北及蒙東地區最便捷的出海通道。
——過去五年，體制機制創新活力增強
行政審批制度改革不斷深化，我縣享有112項市級經濟審批管理權限，重點經濟園區體制機制創新走在全市前列，經濟發展環境明顯優化。縣鎮機構改革、事業單位分類改革扎實推進，水利系統改革和基層農技推廣體系改革、經營性文化事業單位轉企改制迸發活力，財政部門預算制度和國庫集中支付制度改革取得實效。對外開放初見成效，五年來累計實現利用外資9.1億美元、出口創匯3.6億美元，年均分別增長96.7%和13.6%。融資方式不斷創新，五年來新增貸款累計實現65億元，年均增長48%。土地資源要素保障有力，五年來爭取新增建設用地指標14平方公里，為加快發展提供了強有力的保障。
——過去五年，各項社會事業長足進步
公共文化服務體系“五大工程”全部達標，群眾性文化活動豐富多彩。教育事業得到優先發展，建成18所九年一貫制學校，實施了“一鎮一所標準化公辦幼兒園”建設，啟動了職業技術學校建設，農村學生坐上了新型標準校車，被評為全省普及九年義務教育“提高水平”、“雙高水平”合格單位。醫藥衛生體制改革取得階段性成果，公共衛生和基本醫療服務體系基本形成，基本藥物制度全面實施，愛國衛生運動常態化開展，被確定為全省“疾病預防控制工作規范化建設試點縣”、“公共衛生應急示范縣”和全國“新型農村合作醫療先進縣”、“慢性病綜合防治示范縣”。食品藥品安全監管有力，被確定為全省“食品安全基本標準試點縣”、“餐飲服務食品安全示范縣”。全民健身活動廣泛開展，始終保持“全國體育先進縣”稱號。人口計生工作扎實推進，被評為全省“人口計生綜合改革示范縣”。其他各項工作都取得了新突破，駐縣系統管理單位為全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。
——過去五年，人民生活條件極大改善
社會保障覆蓋面進一步擴大，“五險”參保人數達到28萬人，比2007年增加7.4萬人，基本養老和基本醫療保險從政策層面實現全覆蓋。社會救助體系更加完善，城鄉低保戶和低保邊緣戶實現應保盡保，大病救助、就學援助、臨時救助和救災救濟工作普惠困難群體，五保及孤兒供養標準逐年提高，優撫安置政策全面落實。老齡事業不斷發展，婦女兒童合法權益得到有力保障，殘疾人社會保障和服務體系更加完善。累計為915戶農村特困戶建設新房，對14159戶農墾職工進行危房改造，建成515套廉租房和公租房。實施了80萬平方米居民樓墻體保溫工程，改造縣城集中供熱管網20公里。就業再就業工作不斷加強，城鎮實名制就業實現11.37萬人，動態消除了“零就業”家庭，城鎮登記失業率始終控制在全市最低水平。農村安全飲水工程順利實施，有效解決5.7萬農村人口飲水安全問題。
——過去五年，和諧社會建設扎實推進
政府自身建設和民主法制建設不斷加強，政府組成人員決策能力、執行能力和發展能力顯著增強，自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督，累計辦理人大代表建議和政協委員提案593件，“三率”均達100%。基層民主政權建設不斷夯實，榮獲“全國村民自治模范縣”稱號。“雙擁”工作成果顯著，蟬聯全省“雙擁模范縣”。民兵預備役建設得到鞏固，在國防動員、應急、參建和助城工作中發揮積極作用。社會管理創新取得新進展，普法依法治理進程加快，被評為全國“五五普法工作先進縣”。公安基層基礎建設水平顯著提升，社會治安防控體系不斷完善，人民群眾安全感顯著增強，縣公安局被授予“全國優秀公安局”稱號，連續五年被評為省級“平安縣”。信訪工作法制化、制度化和規范化建設不斷加強，被評為全省“信訪工作先進縣”。安全生產形勢總體穩定，被評為全省“安全生產工作先進縣”。環境保護力度加大，資源節約型和環境友好型社會建設躍升新水平。
各位代表，過去的五年，極不平凡。五年中，我們將各種嚴峻挑戰化為有利機遇,把無數夢想變成美好現實，取得了一次又一次的成功，創造了一次又一次的輝煌！這是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民埋頭苦干的結果，是社會各界鼎力相助的結果！在此，我代表縣第十六屆人民政府，向所有為大洼經濟社會發展作出積極貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展中還面臨不少困難和問題，主要是：近年來高速發展過程中所凸顯的一些結構性、體制性矛盾有待進一步化解；工業經濟發展還處在起步階段，工業基礎有待進一步夯實；特色旅游資源優勢尚未得到充分發揮利用，大洼溫泉生態水城、紅海灘濕地旅游度假區的開發建設有待進一步加快；縣鎮兩級財政收支矛盾還比較突出，財政運行質量有待進一步提高。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
各位代表，回顧過去五年的奮斗歷程，我們深刻體會到：
——必須堅持解放思想。始終把大洼置于發展的大格局中去審視，切實把解放思想、更新觀念的成果轉化為謀劃發展的正確思路、有效舉措和領導發展的實際能力。只有這樣，我們才能不斷增強創新發展、跨越發展的活力和動力！
——必須堅持科學發展。始終把發展作為第一要務，干實事、出實招、求實效，加快轉變發展方式，注重經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設均衡發展，不斷增強發展的協調性和可持續性。只有這樣，我們才能為實現永續發展打下堅實基礎！
——必須堅持以人為本。始終把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果惠及人民。只有這樣，我們才能充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，形成同心同德干事創業的強大合力和生動局面！
——必須堅持苦干實干。始終保持高度的責任感、使命感和緊迫感，哈下腰來，撲下身子，心無旁騖抓發展，集中精力干事業，不畏難、不松勁、不懈怠，扎扎實實地做好每一件事。只有這樣，我們才能創造出經得起歷史檢驗、讓人民群眾滿意的業績！
二、未來五年工作總體安排
各位代表，未來五年是我們加快發展方式轉變，推進空間轉型、經濟轉型、體制轉型和社會轉型的關鍵期；是我們加快經濟結構調整，推進工業集群化、農業產業化、服務業特色化、城鄉一體化和信息化進程的關鍵期；是我們加強和創新社會管理，努力做好民生保障，全面建成小康社會的關鍵期。站在新起點，我們要充分認清當前的經濟形勢：全球經濟處在低迷期，增長明顯放緩；國內經濟下行壓力仍然較大，企穩回升過程還存在不確定因素；縣域經濟競爭日趨激烈，資金、土地等要素制約加劇。這些都是我們發展面臨的嚴峻挑戰。但同時，我們還應該看到：世界經濟正在呈現逐步復蘇跡象；黨的十八大釋放出強烈的穩增長信號，國家將陸續出臺一系列穩增長政策促進經濟平穩較快發展；遼寧沿海經濟帶區域已成為新的經濟增長極，承接資本產業轉移和匯集生產要素的能力顯著增強；盤錦向海發展、以港強市步伐加快，我縣作為隆起帶和橋頭堡的戰略地位更加突出；而且，全縣城鄉統籌發展、產業合理布局、項目集聚建設的空間格局已經全面拉開，廣大干部群眾謀發展、干事業、促轉型的濃厚氛圍業已形成。這些都是我們加快發展的信心所在。因此，未來五年，困難與希望同在,機遇與挑戰并存。我們一定要以高度的自信和自覺，牢牢把握發展主動權，化危機為機遇，變壓力為動力，振奮精神，艱苦奮斗，乘勢而上，奮力開創和諧、幸福、美麗新大洼建設的嶄新局面！
未來五年工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指引，以全市“向海發展、全面轉型、以港強市”戰略為統領，以“爭先升位、富民強縣，建設和諧幸福美麗新大洼”為目標，以擴大開放、體制機制創新和科技創新為動力，以招商引資項目建設為抓手，以改善民生、促進和諧為落腳點，全面提升縣域基本競爭力、社會和諧程度和人民群眾幸福指數，積極打造全市向海發展的先導區、轉型發展的先行區、和諧發展的先進區！
未來五年經濟發展預期目標是：按可比口徑計算，到2017年，全縣地區生產總值實現550億元，年均增長18.8%；公共財政預算收入實現50億元，年均增長18.9%；固定資產投資實現635億元，年均增長26%；社會消費品零售總額實現75億元，年均增長15.5%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現43000元和27000元，年均分別增長13.2%和14.3%。
為實現上述目標，我們必須做好以下幾方面工作：
（一）優化經濟結構，做大做強主導產業
——壯大工業經濟規模。以臨港經濟區為龍頭、特色工業集聚區為補充，促進工業集群發展，到2017年全縣規模以上工業企業要達到190戶。利用盤錦港加快建設的有利契機，舉全縣之力加快臨港經濟區建設，到2017年經濟區建成區面積要達到70平方公里，入駐世界500強或行業100強企業20戶以上，形成裝備制造、農產品加工物流、化工及電子新材料三大產值超300億元的主導產業集群，打造大洼工業強縣的“航母”，成為東北重要的沿海裝備制造業基地。不斷提升石油化工產業集群發展水平，促進全縣石化企業改造升級，力爭實現產值300億元。堅持走新型工業化道路，加快東風、新興、新開、新立等特色工業集聚區的建設與發展，形成一批具有較強市場競爭力的工業經濟板塊。
——完善現代農業體系。嚴格耕地保護，加強農業基礎設施建設，推進農業結構戰略性調整，實現農業生產經營專業化、標準化、集約化、規模化。到2017年全縣農業產業化龍頭企業要突破200家，培育1—2家國家級農業產業化龍頭企業，成為全國重要的優勢、優質農產品生產加工基地。加快有機水稻種植加工、肉鴨養殖加工、河蟹養殖加工三大產業化鏈條建設，到2017年，成為全國重要的商品糧生產基地、東北鴨業產業基地和全國最大的優質蟹苗培育基地、河蟹產業技術創新中心。
——提升現代服務業質量。堅持生產性和生活性服務業并舉，優化服務業布局，提高服務業比重，到2017年服務業增加值占比達到40%以上。推進專業市場群建設，到2017年要建成以遼寧乃至東北地區為目標市場的各類專業市場10個，年銷售收入突破300億元，打造東北最大的專業市場群。推進溫泉旅游產業發展，形成一批風格各異的溫泉旅游產品，打造東北一流的溫泉生態水城。推進紅海灘濕地旅游度假區整體開發，大力發展溫泉旅游、休閑度假、文化娛樂、養生養老等新型業態，并不斷加強特色景區景點建設，打造東北重要的溫泉、濕地旅游目的地。推進新縣城核心商業區建設，完善城市消費服務功能。
（二）堅持科學規劃，加快城鄉融合發展
——加快大洼溫泉生態水城建設。優化城市空間布局。依托向海大道城市發展軸、305國道現代服務業發展軸、中華路新興產業及生態居住發展軸，推動水城向南、向西拓展，實現大洼鎮、田家鎮、唐家鎮、王家鎮、趙圈河鎮一體化發展，形成生態居住區、專業市場廊帶、溫泉旅游區三大組團。完善城市承載功能。積極構筑“七橫四縱”棋盤狀道路系統、“三橫三縱”城市水系，以及“點、線、面”相結合的城市生態綠網，健全教育、醫療、文體、便民服務等公益和公用設施，到2017年全面建成“水在城中、城在林中、人在景中”、具有北方水鄉特色風貌的中等規模城市，集聚人口達到40萬，切實增強引領和輻射帶動作用，成為全省縣城建設典范。
——加快新型城鎮建設。全力推動西安、新于、新立、新興等新市鎮基礎設施和公共服務設施建設，因地制宜發展鎮域特色主導產業，加強各鎮生態文明建設，形成一批工業強鎮、農業強鎮、旅游強鎮、文化強鎮，成為與大洼溫泉生態水城聯動互促的“衛星城”，構架起層次分明、眾星捧月的現代城鎮體系。到2017年全縣城鎮化率要達到60%以上。
——加快重大交通基礎設施建設。推動芳草路、疏港鐵路、疏港高速公路、城市輕軌建設，實施好庫二線等主要交通干道改造，全面打造“綠色交通”，形成“五橫六縱”大公路網化格局。
（三）積極改善民生，推動社會事業快速發展
著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，提升群眾幸福指數。實施更加積極的就業政策，讓廣大勞動者充分就業。完善城鄉一體的社會保障和救助體系，實現各項社會保險全覆蓋，確保老有所養、困有所助。健全住房保障體系，確保中低收入家庭和困難群體住有所居。優先發展教育事業，改善教育辦學條件，讓每一個大洼的孩子都能夠得到良好的教育。深化醫藥衛生體制改革，加強縣、鎮、村三級醫療衛生服務設施建設，確保人人享有基本醫療和公共衛生服務。實現食品藥品安全質量可控，人民群眾飲食用藥安全得到充分保障。加強社會主義核心價值體系建設，促進具有地域特色的文化事業和文化產業繁榮發展。加大文明創建力度，提高公民文明素質和城鄉文明程度。統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展。推動科技創新和信息化建設，增強可持續發展能力。加強和創新社會管理，促進社會公平正義，保持社會和諧穩定。
（四）強化依法行政，推進法治政府建設
積極轉變政府職能，深化行政審批制度和行政執法體制改革，完善重大行政決策制度，推進行政職權、行政決策和行政管理法治化。強化民主法治建設，自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督，加強政府內部層級監督和專門監督，主動接受社會監督、輿論監督，健全監督制約機制。扎實推進懲防腐敗體系建設，提高公務員隊伍整體素質，提升政府公信力和執行力。
各位代表，未來五年，我們要建設一個更加富庶、更加文明、更加開放、更加和諧的美麗大洼！讓我們凝心聚力，咬定目標不放松，狠抓落實不懈怠，一張藍圖繪到底，實現共同美好愿望，讓全縣人民生活得更有尊嚴、更有保障、更有品質！
三、2013年主要工作任務
2013年是新一屆政府任期的第一年，也是“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年。做好2013年的各項工作，意義重大。
2013年經濟發展主要預期目標是：按可比口徑計算，全縣地區生產總值增長20%以上，公共財政預算收入增長20%以上，固定資產投資增長28%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長14%以上。
為實現上述目標，我們要重點抓好以下幾項工作：
（一）強化招商引資，進一步提升項目建設水平
——加強招商引資工作。不斷拓展對外開放的廣度和深度，提升開放型經濟水平，強化專業招商隊伍建設，開展好“招商引資年”主題活動，引進一批具有發動機效應的重大項目。全年要新引進投資10億元以上的工業項目5個、農業產業化項目2個、現代服務業項目6個，實際利用外資要突破3.5億美元。
——提升項目建設質量。健全重大項目跟蹤推進、協調調度、全程服務工作機制，構建“四個一批”梯次推進格局。在擴大增量同時積極扶強做大存量，開展“存量企業提升年”活動，促進30家重點存量企業改造升級；引導企業開展產學研合作，支持企業研發機構建設，培育2戶以上科技創新型示范企業，增強企業核心競爭力。
——增強要素保障能力。堅持節約集約用地，大力盤活存量土地，爭取建設用地指標，保證重大項目用地需要。加強融資平臺建設，積極推進銀企對接，有效解決企業融資難題。加強職業教育，幫助企業解決用工問題。強化人才引進工作，助力縣域經濟發展。
（二）促進轉型升級，進一步提升產業發展水平
1、突出工業主導地位，加快工業集群化發展。全縣力爭完成工業固定資產投資110億元，新增規模以上工業企業12家。
——加快臨港經濟區建設。不斷完善道路、給排水、綠化和集中供熱、集中供燃氣等基礎設施建設，新建10萬平方米標準化廠房，提升園區承載能力和服務功能。完成臨港化工及電子新材料產業園10平方公里起步區“七通一平”基礎設施建設，重點發展無污染、以物理變化為主的化工產業，實現10個以上投資超億元項目簽約入駐。加快重大項目建設，著力推進陜汽寶華的新能源特種車、云南機床的數控車床、廣州睿博的醫療器械、香港綠色能源的水性環保漆等生產項目，以及山東德勝集團、香港科斯摩爾公司、重糧集團的農產品深加工項目建設，促進臺灣長興集團的電子化學新材料生產、臺灣德奇鋼鐵公司的金屬包裝產業園、山東五征集團的拖拉機制造、中紡集團的糧油深加工等重大項目落地開工。
——加快特色工業集聚區發展。支持東風、新興、新開、新立等工業集聚區基礎設施建設，突出特色產業定位，提高項目承載能力。各集聚區要分別引進2個以上投資超億元項目入駐開工，形成新的經濟增長點。
——推動石油化工產業集群建設。鼓勵存量石化企業擴大產能、改造升級，重點實施好遼通化工烯烴裝置和重交道路瀝青生產、兆龍石化燃料油生產加工、東旺瀝青重交瀝青生產等項目，促進億方石化石腦油脫臭、萬豐化工燃料油調和等項目竣工投產。
2、鞏固農業基礎地位，加快農業產業化發展。
——推動“四子”工程發展。加強新品種培育和“種子工程”，擴大優質水稻覆蓋率，水稻全程機械化水平力爭進入全國先進行列，舉辦好2013年中國（盤錦）優質稻米交易會。調整優化水產養殖業結構，著力推進養大蟹示范基地、泥鰍魚標準化養殖基地和淡水魚精養基地建設。加快唐家、王家、新開、西安等鎮設施農業發展，新增設施農業面積2000畝。新建標準化肉鴨養殖小區180個，重點推進六和現代農業產業園20個高標準養殖示范場建設，新增肉鴨飼養量2000萬只。結合“萬村千樹”工程，加大村屯、園區和校園綠化力度，完成造林綠化面積1.3萬畝。
——提高農業產業化水平。積極引進農業產業化大項目，扶強做大龍頭企業，新增龍頭企業14家以上，并依托龍頭企業，推進農業生態循環經濟產業化發展，促進農業規模化經營。
——加強水利基礎設施建設。實施好大型灌區續建配套與節水改造、大型泵站更新改造以及遼河、大遼河和支流水系治理工程，加快小型農田水利重點項目建設，提高防汛抗旱能力。
3、提升服務業戰略地位，加快服務業特色化發展。
——加快專業市場群建設。以建成區域性商貿物流中心為目標，全面加快遼寧鮮活水產城、廈門翔球集團的家居城和石材城、深圳標榜集團的億安商貿城、香港雄信集團的皮革城等重大項目建設，盤錦（中國）食品城、浙江國際商品城年內要正式營業，同時再引進2家以上專業市場項目入駐建設，初步形成集倉儲物流、批發貿易于一體的專業市場群。
——加快“溫泉之都”建設。合理開發地熱溫泉資源，推進富盈溫泉國際城、隆恒溫泉第一城、中惠源鐵泉溫泉城等項目建設，促進皇家御品溫泉城、天沐國際溫泉城項目投入運營，同時再引進1—2家國內知名的溫泉旅游項目入駐建設。
——加快生態旅游圈建設。推進紅海灘濕地旅游度假區開發建設，圍繞紅海灘、蘆葦蕩、溫泉、水系、人文等資源和景觀，積極開發攝影繪畫比賽展覽、大型實景演出、游船游艇水上娛樂、展覽館、體驗館等旅游項目，啟動趙圈河溫泉度假小鎮的統一規劃和開發建設，確保有2個以上重大旅游項目落地開工；推進大遼河旅游風光帶建設，啟動田莊臺古鎮復建，促進遼河綠水灣、西安上口子影視基地等項目提檔升級；推進農業觀光風情游項目建設，抓好王家生態農業觀光區、唐家疙瘩樓水庫游樂區、西安特色鄉村休閑區、平安民族風情園等項目建設，開發2—3條“多日游”旅游精品線路，實現由旅游過境地向旅游目的地的重大轉變。
——加快新縣城核心商業區建設。支持昆侖商廈、興隆三百不斷做大做強，同時在縣城東部新區和西部城區，分別引進1個建筑面積10萬平方米以上的集酒店、商場、文化休閑娛樂于一體的大型商業綜合體項目。
——加快農村流通服務體系建設。扎實推進“新網”工程，以金社裕農為依托，進一步健全農資配送中心和農資連鎖經營網點，新增鄉村百貨連鎖超市30家。
（三）堅持統籌協調，進一步提升城鄉建設水平
——加快新縣城基礎設施建設。完成新縣城總體規劃和專項規劃編制工作，擴大集中供熱、供燃氣、供水覆蓋面，實施生活垃圾轉運站建設和大伙房水庫輸水引入工程，新建1座城市污水處理廠和1座城市排水站，推進市政綜合管網雨污分流工程，完善東湖公園擴建和清水河濕地公園工程，加快縣城西部水系和欣禾公園建設，徹底改善西部城區生態環境，完成50萬平方米城中村和城邊村改造，啟動縣人大會議中心等重要公用設施建設。
——加快小城鎮建設。完善各鎮城鎮規劃，突出各鎮城鎮建設和產業發展特色，推進公園、廣場、綠地等基礎設施建設，提高城鎮功能和環境管理水平，并積極推動特色產業發展，擴大二、三產業社會就業，全面提升城鎮居民生活質量。
——推動房地產業健康發展。以加快老城區改造、改善城鄉居民生活條件為重點，突出發展工業和商業地產，有序發展住宅地產，實現工業和商業地產開發面積200萬平方米，住宅地產開發面積300萬平方米。
——加快交通基礎設施建設。建設1處多功能綜合性停車場，實施好莊林路改造和興遼路、興于快速干道延伸線等續建工程，推進遼東灣疏港高速公路等新建工程，不斷完善交通安全設施，進一步提高公路養護和管理水平。
（四）注重改善民生，進一步提升社會建設水平
——加快各項社會事業發展。加強社會保障和救助工作，不斷擴大社會保險參保范圍，做好改制企業職工社保接續及醫保參保工作，推動非公有制企業參加社會保險，“五險”擴面要達到12000人，確保城鄉居民基本醫療保險參保率達到95%以上；擴大城鄉低保、五保供養、優撫、孤兒、殘疾人救助范圍，提高救助水平；完成救災物資儲備庫、減災安居點工程建設。加強就業再就業工作，完成實名制就業培訓7000人以上，新增實名制就業12000人以上，動態消除“零就業家庭”。大力發展教育事業，強化教育資源整合，完成“一鎮一所標準化公辦幼兒園”建設和職業技術學校一期工程建設。大力發展文化體育事業，加強鎮、村（社區）電子閱覽室、文化活動室建設，實現數字化有線電視網絡全覆蓋；繼續鞏固創新品牌文化，開展“文化志愿者下村屯”活動，豐富城鄉群眾文化生活；協助做好電視劇《月兒彎彎》、《大遼河畔浪蹺人》的拍攝工作；完善“一鎮一村一廣場”等公共體育設施建設，舉辦好縣第二十屆運動會。大力發展醫療衛生事業，加快縣第一人民醫院縣級公立醫院改革步伐，實現各鎮衛生院公有公營和鎮、村衛生組織一體化管理，確保基本藥物制度覆蓋村衛生所；繼續推進基本公共衛生服務均等化，加強慢性病綜合防控和重大疾病預防控制；進一步提高新型農村合作醫療籌資標準和補償標準，確保參合率達100%。強化食品藥品安全監管，積極創建“全省食品安全基本標準示范縣”，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。加強人口計生工作，開展好計劃生育優質服務“三級聯創”活動和“救助貧困母親”、“婚育新風進萬家”活動，實現獨生子女父母獎勵費和退休補助費實名制“直通車”發放。
——加強和創新社會管理工作。強化農村基層組織建設，圓滿完成第十一屆村民委員會換屆工作，全面實行村務公開，確保村民監督委員會和便民服務點全覆蓋。加強“雙擁”工作，確保蟬聯省級“雙擁模范縣”。深入開展“六五”普法，實施好“普法進村入戶”工程和“法律援助進萬家”活動。加強社會治安綜合治理，完善防控體系建設，加大消防基礎設施建設投入，不斷提升服務經濟發展、管理社會治安和打擊違法犯罪的能力，保證社會治安持續穩定。深入開展“打非治違”專項行動，加大重點行業領域的執法檢查和專項整治力度，堅決消除安全生產隱患，杜絕重特大安全生產事故。進一步健全排查調解矛盾糾紛工作網絡，落實好“信訪代理人”制度，強化信訪積案化解，及時妥善解決群眾合理訴求。加強環境保護，推進企業清潔生產，削減污染物排放總量，大力開展農村環境連片整治，推進國家級生態縣建設。深化“創城”工作，深入開展“優美環境”、“文明出行”、“文明施工”等系列活動。加強突發公共事件應急預案體系建設和管理工作，切實提高應對和處置突發公共事件的能力，促進社會和諧穩定。
明年，我們要重點辦好12件民生實事：
一是建成1所高標準的縣級示范幼兒園；
二是建設新的實驗小學，并在年內投入使用；
三是啟動縣文化活動中心建設；
四是縣城西部的欣禾公園要全面建成，并向公眾開放；
五是提供3600個公益性就業崗位；
六是實施4770戶農墾職工危房改造；
七是實施60萬平方米居民樓墻體保溫工程；
八是解決好3.5萬人飲水安全問題；
九是全面建立農民工工資支付保證金收繳制度和農民工用工管理制度，確保當期農民工工資支付率達100%，徹底解決企業拖欠農民工工資問題；
十是新建200個殘疾人家庭康復點，全部免費配備康復器材；
十一是對育齡人群全部實行免費的孕前優生健康檢查；
十二是啟動縣城公共交通，改造180公里農村路網，為廣大群眾創造良好的出行條件。
（五）堅持勤政廉政，進一步提升政府自身建設水平
——要堅持依法行政。自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督，廣泛聽取各方面意見，推進科學民主決策，深化政務公開，確保各項工作部署更加符合大洼發展實際，更加符合大洼人民利益。
——要堅持真抓實干。滿懷激情謀發展，勇于擔當抓落實，多想事、多干事、干成事，不搞“花架子”，不搞“形象工程”，推動各項工作不斷提升新水平。
——要堅持執政為民。始終不渝為人民掌好權、用好權，把保障和改善民生放在心上、抓在手上，堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
——要堅持廉潔從政。全面加強對行政權力的制約和監督，推進公共資源交易系統建設，加大對重要資金、重點領域、重大項目的審計監督力度，切實加強公務員隊伍建設，嚴肅查處違法違紀案件，艱苦奮斗、勤儉節約，樹立陽光型、服務型政府的良好形象。
各位代表，大洼的發展充滿生機與活力，大洼的人民滿懷憧憬和期盼！黨的十八大為我們指明了奮斗方向，為我們加快發展增添了信心動力！展望新征程，我們任重道遠，肩負新使命，我們志當奮發！讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，真抓實干，勠力拼搏，為全面建設和諧、幸福、美麗新大洼而努力奮斗！
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