| 索 引 號： | 主題分類： | 縣區政府工作報告 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 2016年盤山縣政府工作報告 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2017-02-04 | |
| 主 題 詞： | |||
2016年盤山縣政府工作報告
盤山縣政府工作報告
2016年12月28日在盤山縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長孫雨
各位代表：
現在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，我們主動適應經濟發展新常態，牢固樹立“五大發展理念”，深入推進供給側結構性改革，全面落實“四個著力”全鏈條部署和市第七次黨代會精神，綜合施策，克難攻堅，奮力拼搏，經濟社會實現穩中提質、穩中增效、穩中有進，較好完成了全年各項任務目標。預計地區生產總值實現120.6億元；一般公共預算收入實現8.3億元，同比增長18.5%；固定資產投資實現104.5億元；規模以上工業增加值實現52億元；社會消費品零售總額實現29.3億元，同比增長8.6%；出口創匯實現0.7億美元，同比增長21.6%；農村常住居民人均可支配收入實現15320元，同比增長8.5%。
國家發改委對我縣經濟社會發展高度認可，在“東北地區縣區負責同志發展改革工作培訓班”上，盤山被指定為東北地區唯一代表，就加快發展特色縣域經濟作經驗介紹。
（一）招商引資和項目建設再創佳績
強力實施項目建設專項行動計劃,有效投資持續擴大。緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點地區實施定向招商，圍繞新材料、現代物流、農產品精深加工等地域優勢產業進行精準招商，加大與通州產業聯盟、京津冀創新發展產業聯盟等專業機構合作開展委托招商。全年招商引資“走出去、請進來”130余批次，北京天博勝消毒汽車等65個項目簽約落地。不斷強化要素保障,爭取規模用地指標1500畝，清理閑置土地4137畝；為企業協調融資信貸31億元；爭取專項建設基金15.71億元；成功發行8億元企業債。采取一線工作法、領導包扶、實時調度等措施推進項目建設。金碧汽車輕質合金拼焊板、金田高透抗靜電BOPP薄膜等28個億元以上項目開工建設，宋大房食品等29個億元以上項目竣工投產。全年推進億元以上項目86個，完成投資67億元，招商引資和項目建設工作全市領先。
（二）工業結構不斷優化升級
全力發展戰略性新興產業，工業經濟發展動力持續增強。狠抓企業運行，規上企業穩中向好，寶來生物質能等26家重點企業滿負荷生產，工業用電量達到5億千瓦時，同比增長8.7%。強化技改升級，重點推進益久石化等9個技改項目，推動產業邁向中高端。鼓勵新興產業發展，中澳航空成功在全國中小企業股份轉讓系統掛牌，實現我縣企業在“新三板”零的突破。支持小巨人企業發展，富隆化工等6家企業成為市級小巨人企業，女媧防水、奧維潤滑油等5家企業建立省市級研發機構。加快新材料產業園區建設，盤活閑置廠房3萬平方米，成功引進韓國ES植物型化妝品等30個項目，深圳鑫昌隆光纖填充膏等9個項目竣工達產，園區企業達到110家，銷售收入實現102億元，稅收實現1.2億元。全縣工業結構更加優化，工業經濟引領作用更加突出。
（三）現代農業長足發展
加快轉變農業發展方式，農業現代化水平全國領先，被農業部確定為農村產業融合發展試點縣。加速推進國家現代農業示范區建設，土地流轉率達到32.6%，高標準農田比重達到76%，農業綜合機械化率達到93%，水田在全省率先實現全域深翻,“太平新村模式”在全省推廣，糧食生產連續6年突破10億斤。大力發展認養農業，認養面積達到5.7萬畝，全國首創的稻田認養“盤山模式”被農業部評為“創新創業優秀成果”。加快推進新型農業經營主體建設,新增農民合作組織40個，累計達到657個，輻射能力明顯增強。加快農產品深加工產業發展,夫宇食品等12個億元以上項目開工建設，其中沃德水飛薊等7個項目實現竣工投產。以河蟹、泥鰍魚、水飛薊為主導的省級農產品出口基地實現創匯6000余萬美元。農業重點領域改革成效顯著，發放“惠農貸”5億元；組建農產品質量安全檢測中心；全縣17個村成為扶持村集體經濟省級試點。
（四）服務業發展提速提質
著力深化服務業供給側結構性改革，以縣城和東北快遞（電商）物流園區為主的服務業成為拉動縣域經濟發展的新引擎。強化縣城建設，總投資2.2億元的建設路、濕地公園等9個基礎設施項目如期竣工；學院華府、全民健身中心、中心城區停車場等12個地產和公共服務設施項目開工建設；商品房銷售額達到5.6億元，增幅排名居全市前列。
實施提升服務業發展質量三年行動計劃，本著統一規劃城市色彩、挖掘城市文化內涵，堅持室內室外、地上地下、全域全面原則，按照清單式推進、網格化管理的方式，投入8000余萬元，完成縣城和盤錦北站重點街區明廚亮灶、牌匾更換等8項改造提升工程，綠化街區134.5萬平方米，硬化街區14.7萬平方米，形成了一批經營業態豐富、服務環境優美、設施功能完善、地域風情獨特的商業業態，推動了服務業集聚和提檔升級。網格化管理與服務業質量提升相結合的工作模式，被市政府作為樣板在全市推廣。
全力推進東北快遞（電商）物流園區建設，基礎設施建設完成投資3.6億元，園區達到七通一平。“三通一達一順豐+中國郵政”等國內9家快遞龍頭企業入駐園區，其中申通、中通、圓通東北區域總部項目開工建設,“雙十一”期間申通創下單日快件分撥50萬單佳績，“三中心一平臺”正在形成。物流產業集聚的新業態、新模式，成為拉動縣域經濟發展的新動能，得到國務院督查組的充分肯定。
樓宇經濟躍上新臺階，創業大廈84家企業實現銷售收入4.5億元，稅收700萬元，成為全省首批創業創新示范基地。電子商務快速發展，“幸福小站”覆蓋縣城各社區。“雙創”工作成效明顯，新增小微企業260戶，個體工商戶2000戶，大眾創業萬眾創新形勢喜人。
（五）鎮域經濟活力迸發
將鎮域經濟發展提升到戰略高度，編制出臺《盤山縣鎮域經濟未來五年發展規劃》和《關于明確重點項目權責范圍做強做大鎮域經濟的實施意見》、《關于明確園區經濟權責范圍促進全縣招商引資和項目建設的實施意見》，建立差異化考核機制，激發鎮域經濟發展活力。胡家河蟹、陳家泥鰍魚、高升草莓、得勝蘋果等特色產業不斷壯大，古城子興牧飼料、沙嶺意豐肉聯等優勢產業快速發展，得勝精細化工、古城子生物質能等支柱產業競相發展，盤錦北站商貿區、胡家宏進農副產品國際物流中心等鎮域服務業帶動作用凸顯，各鎮財政收入增幅平均達到15%，形成各具特色、活力競相迸發的鎮域經濟發展新格局。
（六）宜居鄉村建設和旅游產業發展深度融合
打造宜居鄉村建設升級版，推動產業融合發展。實施大樹進村果樹進院、路肩硬化等多項環境提升工程，實現道路全部硬化、庭院全部美化、垃圾污水全部集中處理。農村秋冬綠化工程全面鋪開，植樹26萬株，每村建成1個小樹林。完成18個村小型污水處理設施建設，7座鎮污水處理廠規范運行，燃氣通氣率達90%以上，農村全部24小時供水，農村公共服務設施更加完善。宜居鄉村建設環境和基礎設施的提升已經轉化為產業發展的新動能，以甜水鎮二創村、太平鎮新村村等為代表的特色民宿游產業迅猛發展，成為農村產業發展的新亮點。景區景點建設發展態勢良好，葦藝草編文創中心、河蟹博物館等一批旅游項目竣工運營，繞陽灣成功創建國家級濕地公園。智慧旅游平臺搭建完成，網上索引功能全線開通，實現鎮村旅游信息網上全覆蓋。開鐮節等節慶活動成功舉辦,提升了“盤山旅游”的知名度，全域旅游產業發展大格局初具雛形。
（七）社會事業扎實推進
堅持以人為本，持續改善民生，群眾幸福指數大幅攀升。教育事業成果顯著。縣實驗幼兒園、太平幼兒園通過省五星級公辦幼兒園評估認定；農村九年一貫制學校食堂和旱廁改造提前兩年在全省率先完成任務；職教中心農業機械化實習實訓基地成為全市唯一納入中央預算投資的產教融合項目。衛計水平明顯提高。各鎮DR、心電、生化儀三大會診中心全部實現與市中心醫院聯網，縣醫院新農合按疾病分組支付方式改革成為全省典型。社會保障體系更加完善。城鎮新增就業2630人，城鎮登記失業率控制在2%以內；最低生活保障、五保戶供養標準全面提升，成為省級“農村社區建設實驗縣”。交通環境日益改善。投資3.8億元，新建和大中修公路127.06公里，道路綠化45公里，中新線改造10月1日正式通車，10路公交線路延伸至縣城。棚改工作穩步推進，以新型貨幣化方式消化存量房956套，棚改開工率100%。創建文明縣工作全省排名第一。
（八）政府效能全面提升
扎實開展“兩學一做”學習教育，全面完成省委巡視組反饋意見整改落實工作，政府工作效能大幅提高。深入實施“放管服”改革，組建縣行政審批局，劃入23個部門216項便民和便企職權，取消 24項審批事項，清理203個前置審批要件。設立專門代辦機構，實施全程代辦，實現項目單位與審批部門“兩不見面”。優化審批流程，在全省首家推行全鏈條、全封閉網上審批，備案類工業項目審批時間由252個工作日縮短到23個工作日，國投、房地產、服務業類項目審批時間由295個工作日縮短到32個工作日。深入推進簡政放權，向園區和各鎮村下放權力98項，徹底釋放園區和鎮村活力。推進事業單位分類改革， 17家經營性事業單位轉企工作全面啟動。加大投融資體制改革，形成“1+3+2”國資國企資本運作體系，盤活國有資產同時，有效防范了政府債務風險。社會治理能力和治理體系建設明顯增強。開展智慧城市建設，縣網格管理平臺投入運行，接入天網、化工企業、食藥品企業等十一大監控系統，引入公務車輛、社區矯正、營運車輛三大業務管理平臺，融入城市管理職能965項，部署巡查項467項，處置各類案件25000多件，實現縣鎮村網格管理三級聯動。民主法治建設進一步加強。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，全年承辦人大代表建議59件，政協委員提案41件，辦復率100%，滿意及基本滿意率100%。始終保持對違法犯罪嚴打高壓態勢，全力化解各類矛盾糾紛，社會安全穩定，連續11年獲得省平安縣榮譽稱號。
各位代表！人心齊，泰山移。一年來，我們取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界支持幫助、建言獻策、有效監督的結果，是全縣廣大干部群眾凝心聚力、攻堅克難、苦干實干的結果。在此，我謹代表縣政府，向全縣人民和人大代表、政協委員、民主黨派、各界人士及所有關心支持盤山發展的朋友致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展和政府工作中還存在許多問題和不足：一是項目儲備、引進和建設速度放緩，資本、人才要素供應趨緊，導致新的經濟增長點接續不足，發展新動能仍處于孕育期。二是鎮域經濟發展相對滯后，支撐鎮域經濟實力的特色產業尚未形成，促進鎮域經濟發展的體制機制尚不完善。三是全面深化改革還不徹底、不到位，投融資機制改革、信用體系建設、投資和服務便利化等方面仍存在疑難雜癥、頑瘴痼疾。四是政府個別部門和工作人員專業素養不足、工作能力不強、工作方法不得當，工作不思進取、得過且過，搪塞推諉、不負責任。這些問題，我們將在今后的工作中采取有力措施加以解決。
二、2017年工作安排
2017年，我們雖然面臨著速度換檔節點、結構調整節點、動力轉換節點等嚴峻形勢。但我們更要充分看到，總體向好的基本面沒有改變，世界新一輪科技革命和產業變革正在蓄勢待發，國家全面實施供給側結構性改革的巨大政策“紅利”正在加速釋放，國家為支持遼寧老工業基地新一輪全面振興量身定制的特殊政策正在持續發力，遼寧加快全省縣域經濟發展的指導意見即將深入實施，特別是我縣多年積蓄形成的可以發揮的綜合優勢和合力共為的創業激情即將全面迸發，盤山新一輪高速發展的機遇千載難逢。我們必須增強憂患意識、機遇意識和創新意識，用國際化視野謀劃盤山發展，站在國家平臺推動盤山建設，在困難和變革中爭取主動、增強定力，用決心、信心和行動，讓盤山在新常態下邁上新臺階、實現新突破。
基于上述分析和判斷，我們確定2017年的總體發展思路是：全面貫徹落實黨的十八屆六中全會和省第十二次黨代會、市第七次黨代會、縣第十三次黨代會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指引，堅持“五大發展理念”，落實“四個著力”全鏈條部署，強化核心意識，牢固樹立發展是第一要務思想，以“3+1”發展框架為核心，以改革為引領，以調結構轉方式為主線，以招商引資和項目建設為抓手，以破難題、補短板、增優勢為突破，凝心聚力、奮力拼搏，推進經濟建設取得長足發展，社會事業得到全面進步。
總體發展目標是：地區生產總值同比增長8%以上，全社會固定資產投資同比增長13%以上，一般公共預算收入同比增長10%以上，農村常住居民人均可支配收入同比增長8.5%以上。
圍繞目標任務，我們要突出抓好九方面重點工作：
（一）強力推進三大園區建設，形成集群優勢，打造縣域經濟增長極
整合資源、凝聚共識，加快“三個重點園區”建設，提升發展質量和效益，形成具有重要影響力的區域產業中心。
全面提高新材料產業園區發展質量。加快園區基礎設施建設，實施污水管網、曙光區塊電力供應外網配套等重點工程，繼續推進環境提升工程，完成五號路、七號路等綠化亮化，改善園區環境。創新園區體制機制，精簡優化審批流程，延伸服務企業鏈條，形成軟環境優勢。加快招商引資和項目建設，全力推進深圳直線流體技術研究院水下直線推進器、中信重工特種機器人等10個重點項目簽約落地，加速遼寧八方增材3D打印等26個重點項目開工建設，著力推進金碧汽車輕質合金拼焊板等6個重點項目投產、達效，助力科隆精化盡快獲批國家級高新技術企業。盤活園區內銀龍、康泰、浩方等閑置廠房，加快“四新經濟”發展。切實把園區打造成為東北最具特色的新材料、新能源和高端裝備制造生產基地。
全面提升高升現代農業園區發展能力。實施園區整體提升工程，進一步完善路網、污水、供暖等基礎設施建設。大力發展農產品深加工產業，做大做強江西正邦、希望天承等存量企業，著力推進順義眾捷清真食品、絕味食品等項目建設，全力推進盤錦光明農產品批發市場二期高端冷鏈物流項目，完成蔬菜和果品兩大封閉交易區及相關設施建設。抓好首信、美時達等創業園標準化廠房建設。持續加大招商力度，采取訂單式、先租后買等方式引進有成長性的農業深加工企業入駐，全力爭創省級農產品精深加工集聚區，打造全省現代農業發展的先行區和示范區。
全面提速東北快遞（電商）物流園區建設進度。著力推進景觀綠化、路網等基礎設施工程，扎實推進中轉倉配培育基地、車輛服務中心等配套設施建設，不斷完善園區功能，提升園區承載能力。全力推進中通、圓通、申通二期等續建項目建設速度，確保“雙十一”前投產運營。促進中國郵政、順豐速運、快捷快遞等項目落地開工，加速形成產業集聚。與中國電商倉儲等行業協會深度合作，大力發展電商倉儲、電商產品二次加工和智慧物流，推進千人以上規模呼叫服務產業發展。借助與國家發改委互聯網大數據中心合作契機，加快東北電商物流綜合指數平臺建設，把園區建設成東北最大的國家級示范物流園區，成為縣域經濟新引擎。
（二）加快推進鎮域經濟發展，補齊鎮域經濟短板，形成縣域經濟強力支撐
以鎮域經濟五年發展規劃為引領，以鎮域服務業和輕工業發展為抓手，在壯大支柱產業、發展特色產業等方面精準發力，推動鎮域經濟社會發展躍上新臺階。重點推進宏進農副產品國際物流中心、恒晟紡織等企業發展，打造具有盤山特色的鎮域服務業和輕工業產業體系。推進得勝浩業化工、古城子寶來生物質能、陳家大禹防水等重點企業和產業發展，構筑鎮村支柱產業體系。大力發展“一鎮一業”，打造甜水“甜水牌”香瓜、胡家“堿地寶牌”堿地柿子、古城子“古興牌”黃瓜等特色農產品品牌。全面落實《關于明確重點項目權責范圍做強做大鎮域經濟的實施意見》，放開手腳抓發展，全力建設得勝、古城子2個財稅收入超億元經濟強鎮，吳家、壩墻子、甜水3個5000萬元經濟重鎮，推進其他5個3000萬元鎮，全面形成鎮域經濟快速發展的強勁態勢。
（三）統籌城鄉發展，強化縣城和宜居鄉村建設，打造全域化美麗家園
以創建省級文明縣為牽動，加速全域城鎮化進程。加快縣城基礎設施建設，推進雨污水管網改造、雨水泵站等項目建設，加快濱河北路、府南二路等9條道路建設。強化縣城公共服務設施建設，按照園藝化、全域化、精品化要求，切實抓好綠化、亮化、公交站亭、交管設施、景觀小品、人行道板、溝盤運河改造等工程建設；加速水岸藍橋三期、麗景灣二期等地產開發進度，推進長城鉆探井下公司搬遷工作，優化中心城區空間布局。加快智慧城市建設，將小區物業、醫療、市場等人群密集場所的監控視頻接入網格平臺，實現一網多用、資源共享、精細服務、高效運轉，提升縣城智能化、精細化、品質化管理水平，打造宜居、宜業、宜商的魅力之城。
堅持打基礎、補短板、抓提升、建精品的原則，以特色小鎮建設為重點，進一步強化鎮村基礎設施、公共服務設施等提升工程，推進城市管理模式向農村延伸。切實抓好17個村小型污水處理設施建設，繼續抓好院墻、入戶橋、庭院治理、道路硬化、村屯綠化、氧化塘景觀等提升工程，建設省道102、210沿線25個精品村。完善長效機制，規范后續管理，加大考核力度，推進農村日常保潔管理、基礎設施維修養護市場化運作，推動城鄉資源要素雙向流動，加速全域城鎮化進程。
（四）加速現代產業發展，優化產業結構，推動產業邁向中高端水平
深入推進供給側結構性改革，優化產業布局，調整產業結構，提升產業核心競爭力。
著力抓好工業結構調整。加速融入全市建設世界級石化基地戰略，積極推進石化及精細化工產業向中高端邁進。切實抓好工業經濟運行，實行工業經濟運行月分析報告制度；建立專項數據庫，實施“一企一策”精準幫扶，重點監測寶來生物、浩業化工等27戶企業，提高規上企業運行質量。加快產業改造升級，全面推進實施“中國制造2025”，提高制造業核心競爭力。推進科隆精化等一批技術改造和智能制造項目，引導企業向產業鏈上下游延伸、向價值鏈高端環節攀升。加快戰略性新興產業發展,引進長春墨特石墨烯等重點高科技項目，推動產業邁向中高端。加快推進企業研發平臺建設，繼續推進遼寧一化、勝友橡膠、沃德水飛薊等研發中心與大學科研院所深度對接，推進人力、智力、成果整體引進開發。加速民營經濟發展，打造寶來生物、浩業化工等一批主業突出、競爭力強的民營企業集團和龍頭企業，努力提高民營經濟對縣域經濟發展的貢獻率。
大力發展現代農業。積極推進農業供給側結構性改革，加快國家現代農業示范區建設，實施現代農業展示帶東擴工程。沿省道102和210發展“一水三養，一地五收”立體生態養殖3萬畝，打造“太平新村模式”高標準農田5萬畝，推動認養農業規模達到7萬畝。優化調整農業產業結構，適度調減旱田種植面積，確保金社裕農等設施農業項目投入使用，推行“流轉+訂單”的新模式，帶動高標準設施農業新增3500畝。不斷提高適度規模經營水平，新增新型農業經營主體50個以上，帶動土地流轉2萬畝。大力發展精品創匯農業，壯大河蟹、泥鰍魚、水飛薊省級農產品出口基地。建設農產品質量安全追溯體系，實現農產品質量安全檢測中心投入運營，確保20萬畝水稻、10萬畝河蟹質量有保障、產地有記錄、產品有追溯。打造堿地柿子等特色農產品品牌，申創國家農產品地理標識認證。全面推進農村產業融合發展試點縣建設，推動現代農業、宜居鄉村、休閑旅游實現“三業合一”。繼續推行惠農貸，全年發放貸款4.5億元。建成農村集體土地確權信息平臺，探索實施“兩權”抵押貸款，盤活農村土地資產，為農村金融開辟新渠道。
加速發展現代服務業。堅持把發展服務業作為產業結構調整的重點，深入實施提升服務業發展質量三年行動計劃，按照國際化標準打造精品縣城和開放型盤錦北站，做好府西區塊和鎮區改造提升等工作，實現全域精品化。完善縣城服務功能，加快廣達商業廣場、煜興商業廣場等商業綜合體項目，推進新城商務集聚區建設。提高商貿流通業比重，加快推進光明農產品批發市場、宏進農副產品國際物流中心等續建工程，擴大古城子松柏蔬菜批發市場等專業市場的影響力和覆蓋面。培育新興服務業，推進“幸福小站”進社區，扶持企業向全國發展，實現電商和實體經濟的融合發展。建設“村郵樂購”電子商務村級服務站，實現行政村全覆蓋。
推動發展旅游業。致力打造都市游客深呼吸、慢生活、微度假的樂園。堅持以點帶面、試點示范、統籌規劃、分步實施的思路，加快盤山旅游業發展。不斷優化旅游環境，實施道路交通、綠化美化、宜居鄉村、旅游宣傳、旅游服務五大提升工程，不斷豐富旅游業態。做優做強民宿經濟，堅持精品民宿打造與普通民宿建設同步推進，依托域內重點國省干道，著力打造民宿經濟隆起帶，整村推進南鍋村、姜家村、四家子村等7個民宿示范村建設，形成全域民宿旅游格局。加快景區景點建設，推進壩墻子鎮田園生態示范園、種石源文化公園等一批重點旅游項目。抓好旅游宣傳，打好知青牌、文化牌，組織好河蟹節、開鐮節、冬捕節等活動，推進旅游業和三次產業融合發展。
（五）狠抓招商引資和項目建設，積蓄發展動能，激發縣域經濟發展新活力
以“六個一批”為抓手，以“521”招商工作體系為保障，強力推進招商引資和項目建設。抓緊抓牢國務院62號和省委40號文件等政策機遇，認真謀劃包裝項目，積極向上爭取國家政策扶持。繼續深入實施定向招商、精準招商、委托招商，完善招商引資制度體系，進一步提高對財政貢獻大、對縣域經濟拉動作用明顯的重大項目扶持力度，打造招商引資的政策洼地。著力推進臺灣正新輪胎等重大項目簽約落地，積極推進上海亞申科技無煙柴油、意大利弗英液體包裝等高新技術產業項目簽約落地，全年招商簽約億元上以項目超過40個。強化內引外聯，進一步擴大對外開放。引進國內資金不少于70億元，實際利用外資不少于2000萬美元。
繼續推行項目建設一線工作法，落實領導包扶和項目調度制度，強化土地、資金、人才等要素保障，確保項目建設順利推進。抓好新開工項目，推進沈陽工業大學稀土永磁電機及省級大學生雙創實訓基地、葦藝草編生產加工基地等25個億元以上項目開工建設。抓好續建項目，重點推進總投資36億元的浩業化工二期、總投資5億元的益久石化二期等51個重大項目建設。抓好竣工項目，確保遼寧一化、勝友橡膠等30個項目投產，推進超億元項目76個。
（六）鼓勵創新創業，加快四新經濟發展，開創“雙創”工作新局面
實施創新驅動發展戰略，發揮企業創新主體作用，健全創新體系，形成創新創業的濃厚氛圍。大力發展樓宇經濟，搭建小微企業創業平臺。加速創業大廈、高升經濟區現代農業創業大廈建設，新建特色樓宇2棟，面積2萬平方米，力爭入駐企業100家；推動創業大廈向石化貿易專業大廈發展，引進石化貿易類企業10家；推進新材料產業園國際高科技產業育成園和壩墻子電子商務服務中心網商孵化等平臺建設，促進民營企業“大做強”、“小升規”、“個轉企”。加快產業技術創新平臺建設，成立新型防水材料、石油化工、水飛薊素3個產業技術中心，培育市級工程技術研發中心4家、小巨人企業5家。加快產業技術創新戰略聯盟建設，著力抓好大禹防水與齊齊哈爾大學合作、女媧防水與深圳清華大學研究院合作、沃德藥業與沈陽化工大學合作，提高創業創新科技支撐能力。
（七）深化重點領域改革，強化體制創新，打造體制機制制高點
加大改革攻堅力度，著力推進基礎性關鍵性改革。深入推進行政審批制度改革，規范行政審批管理，確保縣行政審批局高效運行。創新全程代辦、企業承諾、容缺審批、證照配送等工作機制，全面推行由代辦員、項目單位、中介機構、審批部門構成的全要素、限時限、網上審批制度。加快建成互通共享的網上服務平臺，促進投資和服務便利化，打造東北最好的投資環境。繼續加大簡政放權力度，向各鎮和園區下放行政審批事項，做到應放盡放。扎實推進事業單位分類改革，采取多種形式完成經營性事業單位轉企改制，做好相關債務劃轉,實現經營性國有資產集中統一監管。完善不動產登記信息平臺系統建設，全面鋪開不動產統一登記。強化行政審批事項的事中事后監管，縣直30家執法部門全部實行“雙隨機、一公開”工作機制，不斷提高執法效能。繼續深化投融資體制改革，完善“1+3+2”國資國企體系，逐步注入有效資產，將相關債務劃轉到國有資產經營公司。深入推進農業重點領域改革，實施國有林場和國有農場管理體制改革。深化財稅體制改革，加強財稅管理，做到依法征收，應收盡收;調整支出結構，重點保民生保運轉確保養老金足額發放;強化債務管控，有效防范政府性債務風險。深入推進行政體制改革，切實抓好高升、太平、得勝撤鎮改街道辦事處工作。
（八）積極推進社會事業發展，全力改善民生，全心全意促進人民幸福
強化社會事業發展，加大扶貧幫困和優撫安置工作力度，確保全縣貧困人口靜態為零。完善養老服務體系、全面實施農村社區試驗縣建設,創建第三批國家公共文化服務體系示范區建設，切實抓好食品藥品放心城市建設，爭創公立醫院綜合改革省級示范縣，創建盤錦河蟹遼寧知名品牌示范區。強化生態建設，開展環保專項整治行動，落實水、大氣、土壤3個“十條”，爭創國家生態文明建設示范縣。重點辦好關系群眾切身利益的10件惠民實事。一是持續推進農村燃氣建設，確保繳費用戶100%通氣，讓群眾用上環保、低價的新能源；二是完成59200米污水管線鋪設和兩個配套污水處理設施建設，實現縣、鎮、園區污水集中處理；三是推進盤錦弘毅中學如期開學，實施職教中心擴增計劃，新增學員1000人，全面提升基礎教育和職業教育能力水平；四是開工建設盤山縣中醫院，滿足廣大群眾不同的就醫需求；五是推行鎮村級醫療一體化管理，以縣醫院為龍頭，聯合轄區內的鎮衛生院等醫療機構建立緊密型或半緊密型醫聯體，實現小病不出村大病不出縣；六是建設繞城公路盤山段，抓好210省道拓寬和中新線改造提升工程，新建和大中修農村公路68.4公里，完善城鄉公路體系；七是將縣域內16條客運線路191臺車輛納入公交體系，逐步實現全域客運公交一體化，讓群眾出行更加安全方便；八是加快華錄文化廣場等文化設施建設，滿足全縣人民不斷增長的文化需求；九是推進西部中小河流清障工作，徹底解決河道周邊群眾多年因非法設障而導致的汛期隱患；十是新建6個棚改項目，以新型貨幣化方式安置549戶棚改戶，改善群眾居住條件。
（九）加強政府自身建設，打造法治、廉潔和服務型政府，著力提高施政能力和服務水平
自覺接受縣人大依法監督、縣政協民主監督和社會監督，認真辦理人大議案、代表建議和政協委員提案。實施《盤山縣法治政府建設實施方案》，嚴格執行《盤山縣人民政府重大行政決策規則》和《盤山縣人民政府重大行政決策合法性審查制度》，依法依規科學嚴密決策政府重大事項。實施一村（社區）一法律顧問制度，實現縣鎮村三級公共法律服務全覆蓋。強化矛盾糾紛排查調解和源頭預防，嚴厲打擊違法犯罪活動，推進立體化治安防控體系建設。
堅持全面從嚴治黨，堅決貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執行中央八項規定，壓實各單位廉政建設主體責任，全面落實《盤山縣政府類投資項目審核管理辦法》，嚴格管控財務支出、工程招投標等重大事項，從源頭上防止腐敗現象發生。著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，保持遏制腐敗的高壓態勢，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態環境。
進一步強化政府各部門班子和干部隊伍建設，切實解決目前存在的黨員領導干部和工作人員干事創業能力不足、效率不高、責任心不強、執行力不夠等問題，深入實施《盤山縣行政機關工作人員失信責任追究辦法》，強化監督問責，全面改進作風，提高政府工作效能，努力建設忠誠、擔當、創新、高效的服務型政府。
各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，以時不我待的責任感和使命感，以只爭朝夕的事業心和進取心，以百折不撓的創新意識和實干精神，協力同心、擔當有為、砥礪奮進、務實前行，為建設更具實力活力和競爭力的新盤山而努力奮斗。
名詞解釋
1、新三板：指由中國證監會、科技部發起和組織，并經國務院批準設立的專為國家科技園區非上市科技公司提供的代辦股份轉讓平臺，即：非上市股份有限公司代辦股報價轉讓系統。
2、三中心一平臺：東北快遞中轉中心、東北電商倉儲中心、東北呼叫服務中心和東北電商物流綜合指數平臺。
3、“3+1”發展框架：建設遼寧北方新材料產業園、盤錦高升經濟區、東北快遞（電商）物流園區三個重點園區和發展鎮域經濟一個主攻方向。
4、四新經濟：即新技術、新產業、新業態、新模式，是以現代信息技術廣泛嵌入和深化應用為基礎，以市需求為根本導向，以技術創新、應用創新、模式創新為內核并相互融合的新型經濟形態。
5、六個一批：全力爭取一批，加快引進一批，推進開工一批，支持竣工一批，改造提升一批，合作共建一批的項目建設工程。
6、“521”招商工作體系：即：《招商引資目標管理考核辦法》、《招商引資信息上報管理工作實施辦法》、《招商重點指標報送及通報制度管理辦法》、《招商引資工作獎勵辦法》、《在談項目跟蹤管理辦法》五個管理辦法；《招商引資總體規劃》、《“走出去、請進來”招商引資工作實施方案》兩個實施方案；每周一調度一個招商機制。
7、“1+3+2”：即盤山縣國有資產經營有限公司和盤山縣國泰建筑工程有限公司、盤山縣國盛房地產開發有限公司、政府擔保公司及新材料產業園開發建設公司、高升經濟區金茂開發建設公司。
8、國務院62號文件：《國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰略 加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》（國發〔2016〕62號）。
9、省委40號文件：《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于加快全省縣域經濟發展的指導意見》（遼委發〔2016〕40號）。
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