| 索 引 號： | pjsrmzf-2022-000053 | 主題分類： | 縣區政府工作報告 |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | 2022-01-03 |
| 標 題： | 2022年雙臺子區政府工作報告 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2022-01-04 | |
| 主 題 詞： | |||
2022年雙臺子區政府工作報告
區長 蓋世功
各位代表：
現在，我代表區九屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席同志提出意見。
一、過去四年工作回顧
剛剛過去的四年，是雙臺子區發展進程中極不平凡的四年。四年來，面對國內國際形勢的深刻變化，“三期”疊加及新冠肺炎疫情等多重影響，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大依法監督和區政協民主監督下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興的重要講話和指示批示精神，銳意進取、頑強拼搏、真抓實干，圓滿完成區九屆人代會以來確定的主要目標任務，高水平全面建成小康社會，勝利開啟建設現代化北方水城的嶄新航程。
——四年來，我們堅持夯實根基、做大產業，綜合實力穩步躍升。
區域經濟實力明顯增強。預計到2021年末，全區地區生產總值完成155億元，四年累計完成629.5億元，年均增長3.1%；一般公共預算收入完成5.86億元，四年累計完成26.02億元，剔除減稅降費因素，年均增長2.1%；規模以上工業增加值完成14.4億元，四年累計完成51億元，年均增長8.7%；社會消費品零售總額完成91.6億元，四年累計完成410.7億元，年均增長5.4%；固定資產投資完成20億元，四年累計完成99.2億元，增速首次超過兩位數；城鎮居民人均可支配收入完成36350元，年均增長6%。
開發區實現跨越式發展。完成西擴、實施南拓、規劃東展，開發區已開發面積達到11.87平方公里。格林凱默新型材料中間體等37個新材料、新醫藥、新能源項目先后落地，累計入駐項目85個。北化魯華等6家企業技改升級、科萊恩等3家企業擴線生產、研峰科技等7個高科技中試項目實現產業化。新增專精特新“小巨人”企業1家、專精特新中小企業5家。全省新晉省級開發區中綜合排名第一，獲批遼寧省雙創示范基地。累計上繳稅金9.1億元、年均增長13.3%，成為全區經濟發展的核心增長極。
服務業轉型升級邁出堅實步伐。雙臺城文旅綜合體等重點項目順利開工，渤海路商業街、遼河口漁家菜特色美食街等傳統商貿集聚區改造升級。盤活水榭春城陽光公寓、建設國內單體面積最大的康養中心。建成東北首個康養輔具文化街區。獲批康復輔助器具產業國家綜合創新試點。舉辦遼河濕地中外商品博覽會等各類大型展會29場。引進德國思愛普（SAP）雙碳創新中心、中國檢驗認證集團等生產性服務業新平臺。頤高科創大廈晉升省級“眾創空間”“科技企業孵化器”，盤錦公路港獲評“遼寧省電商直播示范基地”。北方華錦石化產品交易中心等五大特色樓宇入駐企業356家。
文旅產業蓬勃興起。遼河濕地國際燈會成功舉辦三屆。打造遼河濕地萬人徒步大會、荷花旅游文化節、遼河濕地國際冰雪嘉年華等文旅品牌，形成春踏青、夏賞荷、秋觀燈、冬戲雪四季旅游路線，成為引客入盤接待首站、遼寧秋季旅游重要節點。遼河碑林景區獲批國家AAAA級旅游景區。遼河書法院投入運營。遼河濕地動物園健康發展。陸家鎮朝鮮族風俗村、統一鎮“十分心田”認養基地、雙盛街道鄉村“轟趴”體驗館等成為市民休閑娛樂新選擇。全區游客接待總量突破2500萬人次，旅游業總產值年均增長24%。
都市農業提質增效。打造“常家香菇”“金花源白對蝦”等優質農產品品牌。龍人米業、會友繼剛米業獲批遼寧省示范農業產業化聯合體。高標準農田實現全覆蓋，“一地多收”混養面積占比達到40%，寡糖制劑試驗田畝均增產50公斤，糧食實現穩產增產。完成農村集體產權制度改革，培育農民專業合作社等新型農業經營主體112個。成功創建國家農產品質量安全市。
——四年來，我們堅持深化改革、擴大開放，發展動能顯著增強。
營商環境持續優化。建成一站式便民服務大廳，推進“一件事一次辦”等改革，全程網辦率實現100%。政務服務驛站實現全覆蓋。落實區級領導包扶重點企業、重點項目工作機制，工程建設項目審批時間壓縮至60個工作日。創新“以商招商”全生命周期項目管家服務模式，成功招引鑫義源錦新能源材料添加劑等項目17個，占項目總量的五分之一。強化信用基礎建設，依法保護各類市場主體合法權益，市場主體凈增長54%。
重點領域改革走深走實。制定國有企業改革實施方案，與華錦集團在石化貿易、酒店經營、工程建筑三大領域實現參股經營，向大洼、盤山兩個農商行投資入股，營業額增長110%。形成全員招商、多城聯創、街鎮經濟發展、“一帶雙創”產業發展扶持資金等一系列改革成果。獲得國家化債政策支持，牢牢守住不發生政府性債務風險底線。爭取到位資金77.25億元，超過四年財政收入總和。
科技創新走在全市前列。精細化工孵化基地掛牌遼寧（盤錦）精細化工中試示范基地，成為貢獻全省石化產業發展的重要平臺。引進遼寧大力有機化工研究院等科研院所5個、中科院李亞棟院士等各類高端人才101人。合作成立中科院大連化物所盤錦產研院，實現科研成果轉化7項。四年累計轉化科技成果77項，新增市級工程技術研究中心18家、高新技術企業20家，技術合同成交額2.6億元，全社會科研經費投資強度從1.8%提高到4.5%。
開放合作成果豐碩。利用國內國際兩個市場、兩種資源，三力中科MMA、麥迪森新醫藥等9個5億元以上大項目落地開工。累計引進優質項目85個、儲備項目200個，到位內資81.1億元、利用外資1237萬美元。鼓勵普瑞興等企業開拓海外市場，進出口企業達到25家、進出口總額實現24億元，是2017年的3.6倍和3.4倍。
——四年來，我們堅持強化治理、補齊短板，發展底色更加靚麗。
生態環境保護有力有效。高標準完成中央環保督察和“回頭看”、國務院大督查等反饋問題整改。“三線一單”生態環境分區管控落地實施，生態環境監管清單化工作模式在全省交流推廣。加快推進遼河生態修復，恢復生態濕地10334.7畝。遼河碑林公園完成首次清淤。一統河等4條河流水質斷面考核持續穩定達標。空氣質量綜合指數保持全市第一。成功創建國家生態文明建設示范區。
綠色經濟規模穩步壯大。全面取締20噸以下燃煤鍋爐，燃煤等傳統燃料消耗量下降28.2%。華錦集團8000萬元減排裝置改造順利實施，霍錦碳素等企業蒸汽副產品得到合理化利用。年處理50萬噸京環生活垃圾焚燒發電項目創造14個月并網運行的“雙臺子速度”。完成國家“無廢城市”試點建設。
基礎設施建設不斷完善。建成開發區污水處理廠、孵化基地污水預處理站、雨污管網、危化品倉庫和大氣監測預警平臺。引進安全監管和應急救援信息平臺。智慧開發區建設邁出堅實一步。完成遼河路、勝利街等9條主街路綜合改造，終結了老城區沒有雨污分流的歷史。
——四年來，我們堅持科學推進、統籌發展，城鄉面貌日新月異。
遼河新城開發有序實施。舉全區之力推動盤錦火車站東站房及東廣場項目建設，遼河新城2.5平方公里核心區控制性詳細規劃獲得市規委會通過，核心區征收工作順利完成。建成六橫七縱公路網、通車里程15公里。市民服務中心、消防站等公共配套設施投入使用。遼河新城逐步成為宜居、宜業、宜商、宜游的新平臺。
老城區面貌煥然一新。實施棚戶區改造、老舊小區改造、城市更新改造“三步走”。建設長征小區等棚改小區4個，改造利民小區等老舊小區6個，14744戶百姓受益。完成21條主次街路的基礎亮化提升和綠化美化工程，高標準建成小微濕地12個、口袋公園3個、城市綠道5.6公里。常態化開展“多城聯創”工作，高分通過歷次全國文明城市和國家衛生城市復檢驗收。
全域建成美麗鄉村。推動城鄉公共服務均等化，建成任家村等39套農村小型污水處理設施，完成改廁3971戶。更新改造農村公路12.5公里。深化與京環合作，搭建城鄉一體大環衛體系。實現農村24小時供水、標準化文化廣場全覆蓋。友誼村等6個村被評為省級園林新村，光正臺等2個村被評為省級美麗示范村。
——四年來，我們堅持以人為本、為民惠民，社會事業全面進步。
人民生活品質不斷提高。錦上陽光小區、學府園二期等回遷難，振雷小區等40個小區不動產登記歷史遺留問題得到妥善解決，3萬戶居民受益。人力資源市場、全民創業孵化基地建成使用。累計新增城鎮就業1.8萬人次，城鎮登記失業率保持在3%以下。城鄉居民養老保險參保率100%。建檔立卡相對貧困人口保持動態為零。玖福團膳中央廚房營養配餐覆蓋全區14所中小學，建成社區食堂3個。通過食品安全示范城市省級驗收。財政用于民生領域的資金占比達到78%以上。
公共服務供給水平不斷攀升。深入實施集團化辦學和“區管校聘”改革，中小學辦學條件全部得到改善，公辦幼兒園學位占比達到50%、學前教育普惠率達到82%，成功創建全國義務教育發展基本均衡區。新建和改擴建“兩院兩中心”、8家標準化社區衛生服務站和14所村衛生室，形成“2+2+N”基層醫療衛生服務體系，成功創建全國健康促進區。完成新建社區等13個居家和社區養老服務中心（站）省級示范改革試點，構建“1＋N＋X”養老服務體系。完成圖書館、文化館改造，成功創建國家公共文化服務體系示范區。
依法行政本領和社會治理能力不斷增強。提請區人大常委會審議遼河流域綜合治理PPP項目（一期）預算追加等議案，人大代表建議和政協委員提案辦結率、答復率、滿意率均為100%。開展市域社會治理現代化試點，深入推進“平安雙臺子”建設，掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利，信訪矛盾“減存控增”三年攻堅行動全面收官，打擊電信詐騙等百姓身邊的安全網更加嚴密，重特大安全事故為零。非洲豬瘟防控、“大棚房”問題專項清理整治、人防系統專項整治、違建別墅專項整治等工作圓滿完成。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區上下風雨同舟、眾志成城，率先構筑疫情防控堅固防線，始終保持常態化防控高壓態勢，最大限度保護人民群眾生命健康安全，有力保障經濟社會正常運轉。民族宗教、僑務、武裝、司法、檔案、殘疾人、青少年、退役軍人、婦女兒童等各項事業都實現了健康有序發展。
各位代表！以上成績的取得，是市委、市政府親切關懷的結果，是區委堅強領導的結果，是區人大、區政協有力監督和大力支持的結果，是全區上下團結一心、攻堅克難、奮斗實干的結果！在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，表示誠摯的感謝！向所有駐區機關企事業單位和關心支持幫助雙臺子區發展的朋友們，致以崇高的敬意！
各位代表！四年風雨兼程、四年砥礪奮進，啟示尤為深刻、經驗彌足珍貴。
根本在于，我們始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，落實全面從嚴治黨主體責任，堅決貫徹執行民主集中制、意識形態工作責任制和中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，以海晏河清的政治生態確保黨中央決策部署和省市區委工作安排落到實處、見底見效。
根本在于，我們始終堅持以發展為第一要務，緊緊圍繞新發展理念，聚焦高質量發展要求，立足“一帶三區”空間布局和五大產業功能區發展布局，發掘“河、站、化、商、文”獨特優勢，咬緊機遇不放松、時不我待爭先進，一次又一次站上國家級平臺，讓雙臺子成為充滿希望、揮灑汗水、收獲喜悅的幸福之鄉。
根本在于，我們始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民放在心中最高的位置，各級黨員干部植根人民、為了人民、依靠人民，面對老城區底子薄、基礎差、遺留問題多的實際，不等不靠、自力更生，頂住壓力、攻堅克難，百姓“急難愁盼”問題全力解決，民生工程按百年大計推進，讓更多經濟社會發展成果更好更公平惠及全區人民。
根本在于，我們始終堅持發揚斗爭精神，認真開展“重強抓”和“三落實”專項行動，以清單化、標準化、網格化、智慧化方式抓落實，越是艱難越擔當、越是艱險越向前，以咬定青山不放松的執著全力縮短“說了”和“做了”、“發文了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”、“任務分解了”和“工作完成了”之間的距離，讓雙臺子度過了最為艱難的時刻，迎來了更加美好的今天。
根本在于，我們始終堅持凝聚合力、擔當作為、干事創業，在區委的堅強領導下，大家心往一處想、勁往一處使，有事共商、有責共擔，團結一致、接續奮斗，攻克許多想攻克而沒有攻克的難關，做成許多想做而沒有做成的大事，營造了建區以來一個又一個“人心齊、泰山移”的良好局面，讓雙臺子成為富集社會各界高度期待、更加接近美好愿景的中心城區。
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，對標高質量發展，還存在一些較為突出的不足和短板：枕河而居優勢沒有充分釋放，兩極支撐格局還沒有形成，產業鏈條不夠完善，新經濟業態發展相對遲緩，資源環境約束日益趨緊，營商環境還不夠優化，經濟發展的核心動力還有待提升；剛性支出增加與一般公共預算收入不足之間的矛盾依舊突出，實際爭取到位資金與預期還存在很大差距，支撐經濟發展的基礎設施亟待完善，人民群眾對美好生活的向往沒有得到充分滿足；個別干部斗爭精神、斗爭意識不足，破解難題能力不強，打折扣、搞變通、怕問責、搞推脫的情形還時有發生。這些問題，我們要高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。
二、今后五年總體要求和目標任務
各位代表，未來五年，將是雙臺子搶抓重大機遇、釋放優勢潛能、實現有效突破、收獲改革成果的黃金五年。我國新發展格局正在加速構建，東北振興“十四五”實施方案、遼寧“一圈一帶兩區”規劃、盤錦“一帶雙創”戰略等加速實施，雙臺子振興站上了新的歷史起點，迎來了新的發展機遇，具備了邁向高質量發展的諸多有利條件。只要我們解放思想、跟上時代、抓住機遇，打好發展組合拳，就一定能夠走出一條具有雙臺子特色的高質量發展之路，就一定能夠在建設遼寧全面振興全方位振興先行區中大放異彩。
今后五年工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，聚焦補齊“四個短板”、扎實做好“六項重點工作”，以“六個高質量”為引領，以“五大產業功能區”為支撐，全力建設實力強、活力足、生態美、品質高的現代化北方水城。
今后五年需要牢牢把握的原則及奮斗目標是：
——始終把黨的政治建設放在首位，堅定不移貫徹黨中央大政方針和各項決策部署。堅持黨對一切工作的領導，在吃透黨中央精神前提下開展工作，學懂弄通做實、入腦入心入神。持續樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。突出增強政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。把不折不扣落實黨中央決策部署強化為政府上下的規定動作，每一步前行都是正確方向，每一個工作都是示范標桿。建設旗幟鮮明、知行合一的現代化北方水城。
——始終把營商環境建設作為提升投資吸引力的關鍵，堅定不移推動全面深化改革。堅持以市場化法治化國際化為目標，以壯士斷腕的勇氣持續深化體制機制改革。把辦事方便作為提升軟實力的落腳點，把法治良好作為塑造政府形象的壓艙石，把成本競爭力強作為延展產業鏈條的牛鼻子，把生態宜居作為匯集各類人才的定盤星。地區生產總值年均增長10%以上，固定資產投資年均增長20%以上，一般公共預算收入翻一番，城鎮居民人均可支配收入增速與經濟發展同步。建設人人向往、宜業宜居的現代化北方水城。
——始終把提升區域綜合實力作為永恒不變的追求，堅定不移踐行創新發展理念。堅持讓創新深入理念、融入制度，滲入管理、嵌入技術。持續完善產業發展、項目扶持、科技創新等一系列政策舉措，有效激發各類市場主體生長。依托中試示范基地以及各科研院校一主多輔科研創新平臺，研發人員數量比重翻一番，高新技術企業達到30家以上，規模以上工業增加值增長2.7倍，石化產業精細化率提升至45%以上，打造區域發展重要動力源。提升現代商貿、文化旅游等產業厚度，加快大健康、數字經濟等產業集聚。建設產城融合、彰顯實力的現代化北方水城。
——始終把優化產業及城鄉發展布局作為重要任務，堅定不移踐行協調發展理念。堅持跳出雙臺子謀劃雙臺子，區域協同、產業同城，主動融入全市“1+2+3”制造業產業集群和“3+1+X”現代服務業產業集群，促進五大產業功能區沿著“一帶雙創”戰略有序延伸，一二三產既錯位集聚、又融合共生。城鄉面貌持續改善，基礎設施承載能力不斷增強，生產生活更加便利。教育、醫療、文化等各項公共服務和公共設施實現城鄉之間均衡布局。建設協調發展、城鄉一體的現代化北方水城。
——始終把守住生態底色作為增強發展亮色的前提，堅定不移踐行綠色發展理念。堅持做好“加減乘除”。綠化覆蓋率達到40%以上、人均綠地面積達到15.5平方米以上。聚焦“雙碳”目標，落實減油增化、節能減排，倡導循環經濟、低碳經濟，降低溫室氣體排放量。發揮環境對發展的乘法效應，有序推進7條河流帶狀文化公園建設，提升投資吸引力。嚴控“兩高”項目，嚴守項目招商、審批第一線，筑牢生態底線。建設城水相依、綠色共生的現代化北方水城。
——始終把新發展格局的活力轉化為推動區域發展的動力，堅定不移踐行開放發展理念。堅持主動融入“一帶一路”、遼寧沿海經濟帶等戰略大局，打造精細化工產業開發區、遼河新城高端商旅產業集聚區、遼河廊帶等對外開放平臺。支持各類企業通過技術交流、對外貿易、人才引進等方式實現對外開放新突破，通過推動企業上市、市場融資等方式增加外資流入。建設資源集聚、開放包容的現代化北方水城。
——始終把發展成果惠及廣大人民作為最終目的，堅定不移踐行共享發展理念。堅持全心全意為人民服務，既盡力而為、又量力而行。堅決保障基本民生支出，完善公共基礎設施建設，提升治理體系和治理能力現代化水平，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得新進展，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。建設文明和諧、幸福共享的現代化北方水城。
三、2022年工作安排
2022年，是新一屆政府的開局之年，是深入實施“十四五”規劃和全面建設高質量發展的現代化北方水城的關鍵之年，做好全年工作至關重要。我們要全面落實市第八次黨代會和區第九次黨代會精神，緊緊聚焦“六個高質量”，確保地區生產總值增長5%，固定資產投資增長10%，一般公共預算收入增長4.5%，規模以上工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長7%，城鎮居民人均可支配收入增長7%。實際工作中，主要經濟指標增速要超過全市平均水平。
（一）全力融入“一帶雙創”發展新格局。實現高質量發展，創新是核心動力。我們要充分釋放枕河而居潛力，放大科創優勢、激發文創活力，著力打造區域高質量發展強勁動力源。
做強中試示范基地。依托精細化工孵化基地，聚焦中試項目技術源，引育掌握核心技術的專家團隊、創業團隊，建設開放式中試服務平臺。全力支持中科院大連化物所盤錦產研院建設發展，聚焦催化劑、醫藥中間體、電子化學品、高分子材料、新能源材料等領域，完成中試項目落地轉化2個以上。整合科研院校資源，引進、共建研究院、創新中心，開展“卡脖子”技術攻關。鼓勵企業與科研院校開展合作，建立實質性產業聯盟，共建產業化轉移平臺。完善項目準入及退出機制，形成能進能出的良性循環。
做大文化旅游和康養產業。支持遼河碑林景區運營發展，開展遼河書法展、拓片展等書法、研學活動，打造集觀光游覽、知識普及、書法傳承、學術科研、文化交流于一體的盤錦文化新地標。深化與中央黨校、中影集團合作，積極推動沉浸式黨史體驗館、電影主題公園建設。大力引進遼河水上游等項目，延伸“遼河+”旅游產業鏈條。持續舉辦遼河濕地國際燈會、荷花旅游文化節等品牌活動，打造具有區域影響力的文化旅游目的地。旅游業總產值增長15%以上。深度布局大健康產業，建設“四中心、一基地”，打造輻射東北的遼河養老產業示范區。加快遼河康養中心建設步伐，支持遼河康養輔具文化街區壯大發展規模，推進康養產業進社區、進街區、進園區，引進企業10家以上。
（二）全力匯聚經濟增長新動能。發展是解決一切問題的基礎和關鍵。我們要圍繞做大做強實體經濟，擴增量、調存量、提質量，著力壯大區域經濟綜合實力。
狠抓招商引資。完善產業鏈圖譜和招商地圖，圍繞新材料、新醫藥、新能源、大健康、文化旅游、數字經濟等方向，聚焦京津冀、長三角、珠三角、日韓歐，加大“走出去、請進來”工作力度，全年引進填補空白、延鏈補鏈、科技領先、綠色低碳的高質量產業項目35個以上，儲備項目100個以上，引進內資26億元、外資1200萬美元。實施“項目+人才”帶土移植工程，引進高端人才、急需緊缺人才等500人以上。
緊盯項目建設。嚴格落實“三級領導包扶”和“項目管家”制度，在項目審批、開工、建設、竣工、投產全生命周期提供優質高效服務。滾動更新開工、簽約、儲備“三個一百億”項目庫，全力推進遼河綜研高端導熱油、錦連LPG一體化、麥迪森新醫藥等重點項目建設，實現開工項目25個、續建項目41個、竣工項目20個。扎實開展“千人助千企”專項行動，全力幫助中小微企業紓困解難。
拼命對上爭取。精準聚焦國家、省關于“兩新一重”、“三篇大文章”、東北全面振興、遼寧沿海經濟帶、遼河國家公園等各項政策，建立健全爭取資金、爭取政策、爭取試點體制機制，形成激先敦后、比學趕超濃厚氛圍。強化項目包裝、申報、對接、爭取、獲批全鏈條工作，緊盯團結小區等11個中央預算內資金項目、遼河灘區居民遷建等10個專項債項目審批。全年完成項目申報100個以上、入庫總額50億元以上，爭取資金不少于15億元。
發展新型工業。推動恒生塑材等“老字號”企業智能化改造，引導北方戴納索等“原字號”企業技改升級，支持研峰科技等“新字號”企業由小做大。新增專精特新“小巨人”企業1家、專精特新中小企業3家，高新技術企業3家，“小升規”企業5家，科技型中小企業6家，“上云”企業10家。推動技術成果轉化，完成技術交易額7000萬元。突出開發區在經濟發展中的主導地位，堅持“六個一體化”，加快推進南拓區建設，打造高端化、數字化、綠色化、智能化的新型園區。高標準規劃建設裝備制造產業園，加快引育電子信息、環保設備、醫療器械、高性能塑料新材料、新型碳素材料等研發生產企業集群。實施一企一策，推動“僵尸企業”有效盤活、低效能企業提質增效。
提升現代服務業。促進生活性服務業高品質、多樣化升級，引導生產性服務業健康有序發展。推動盤錦火車站東站區核心區、奧特萊斯城市中心項目開工建設，雙臺城文旅綜合體投入運營，遼河左岸酒店有效盤活。建設遼河左岸數字經濟產業街區和水榭春城文化藝術街區。大力發展會展經濟，打造會展品牌，全年舉辦汽車電商博覽會等精品展會10場以上。深度融合華錦，做優北方華錦石化產品交易平臺。加強與盤錦跨境電商綜合試驗區合作，建設遼寧跨境電商溯源中心和盤錦跨境電商服務中心。依托思愛普（SAP）雙碳創新中心，打造服務全省輻射全國的雙碳創新研發示范基地。
壯大街鎮經濟。完善街鎮產業發展規劃，支持街道做大樓宇經濟、總部經濟、康養產業、數字經濟等產業規模。大力實施鄉村振興戰略，支持兩鎮聚焦農產品深加工、生態精品農業、鄉村旅游、循環經濟等產業做長產業鏈條。進一步建立完善區街（鎮）財稅體制，編制街鎮稅源清單，實施稅收征繳分級分片管理，做實稅收留成及獎勵返還，激發基層協稅護稅積極性，促進街鎮經濟良性發展。各街鎮共新增稅收5000萬元以上。
（三）全力釋放改革開放新活力。改革開放是實現經濟振興的必由之路。我們要堅定不移優環境、抓改革、促開放，著力擴大融入新發展格局新優勢。
持續優化營商環境。堅持市場化法治化國際化方向，大力推行市場主體登記便利化、政務服務告知承諾、容缺受理、提前介入、幫辦代辦等制度改革，努力實現“只提交一次材料”“一件事一次辦”。加快政務服務信息化建設，實現更多事項“掌上辦”和“智能秒辦”。完善全域政務服務驛站建設，打造15分鐘便民服務圈。落實國家、省、市各項涉企稅收優惠政策，確保各類稅費應減盡減、應免盡免。推行工業項目“標準地”模式，實現“要素跟著項目走”。
深化國有企業改革。完善現代企業制度，加強董事會建設，規范建立決議評價及跟蹤落實機制。強化崗位配置、薪酬及績效考核，提高企業運行質量和效率。全面盤活閑置國有資產。實施“金融+實業”戰略，實現工程、金融、科技、養老、文旅等多領域開拓發展。穩步推進混合所有制改革，深化與英諾森等企業合作，做大國有資本經營預算收入規模。全年國有企業營業收入增長10%以上。
擴大對外開放。充分用好國家、省、市外貿政策，鼓勵華錦集團擴大外貿進出口規模，增強戴納索等外向型企業拓展海外市場能力，全年進出口總額增長10%以上。依托遼河濕地中外商品博覽會等平臺，加快啟動跨境電商線下展示中心建設。推進與無錫市新吳區對口合作，復制推廣一批改革創新成果。深化與遼濱沿海經濟區等兄弟縣區合作，推動“飛地項目”交流落地。
（四）全力增進人民群眾新福祉。保障和改善民生是政府一切工作的出發點和落腳點。我們要堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，讓人民群眾共享高品質生活。
統籌推進城鄉深度融合。高標準推進團結小區、二中小區等老舊小區綜合改造，打造一批美麗宜居街區和完整居住社區。加快曙光小區等4個棚改小區建設進度，全年完成居民回遷1000戶以上。啟動長征二號、市民服務中心等區域開發建設。用好各類閑置及低效公共空間，通過引進智慧停車系統、建設立體停車樓、合理施劃停車位等多種方式，新增停車位1000個，緩解群眾停車難。全力協調打通新府大街等瓶頸路、斷頭路，暢通微循環，解決群眾出行難。常態化開展“多城聯創”工作，推動城市管理向標準化、精細化轉變。推進統一村15套農村小型污水處理設施建設，新增管網入戶678戶。加強農村戶廁常態管護，鞏固“廁所革命”成效。探索垃圾分類新途徑，建設全域“無廢城市”。
加快社會事業發展。堅持“五育”并舉，落實“雙減”政策，實施名師、名校、名校長培育工程，進一步提高教育教學質量，促進中小幼教育公平均衡優質發展。推進“全國青少年近視防控適宜技術試點區”和“省級慢性病綜合防控示范區”創建工作。完善“1+4+N”分級診療和公共衛生防疫體系。加快市中醫醫院、遼河中醫康復中心建設，打造醫養結合中醫診療服務特色城區。實施文化惠民工程，完成圖書館總分館制建設，打造公共文化供給均衡城區。完善全民健身設施，辦好群眾性體育活動。加強國防動員和雙擁共建工作。
提高民生保障水平。鼓勵“大眾創業、萬眾創新”，發揮創業帶動就業倍增效益，全年新增創業2000人、帶動就業4000人。提高高校畢業生、退役軍人、殘疾人、農民工等重點群體就業質量，城鎮登記失業率控制在3%以內，零就業家庭保持動態為零。健全多層次、全覆蓋社會保障體系，扎實開展長期護理保險試點工作。持續改善相對貧困人口生產生活條件。通過國家食品安全示范城市驗收。
完善社會治理體系。加強“黨建引領、智慧治理”一張網建設。推進社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡，保持打擊各類違法犯罪高壓態勢。堅持“三管三必須”，壓實“四個責任”，進一步加強應急管理體系和能力建設。完善信訪制度和人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，有效解決群眾合理訴求。打好污染防治攻堅戰，突出精準治污、科學治污、依法治污，中央和省環保督察反饋意見整改任務全面完成。毫不放松抓好“人、物、環境”同防，嚴防死守疫情防控底線。落實國家和省相關政策措施控增量、化存量，有效防控政府性債務風險。推動民族宗教、檔案、青少年、紅十字、婦女兒童等各項事業健康發展。
各位代表，新一屆政府即將開始履職，我們一定不負代表期望、不負人民重托。我們要把抓落實作為政府工作的生命線，用實干托舉夢想，用奮斗成就未來。
我們要提高站位抓落實。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，把講政治從外部要求轉化為內在主動。始終堅持黨的領導，堅持人民至上，牢記“國之大者”，善于從政治上觀察和處理問題、謀劃和推進工作，確保黨中央決策部署和省市區委工作安排不折不扣落實落地。
我們要依法行政抓落實。持之以恒落實中央八項規定精神，認真履行意識形態工作責任制和“一崗雙責”，毫不松懈糾治“四風”，堅決貫徹執行民主集中制，守住紅線底線。自覺接受區人大依法監督、區政協民主監督以及社會輿論監督，不斷強化審計監督，依法治區、依法行政、依法辦事，把權力關進制度的“籠子”、始終在法治的軌道上運行。
我們要敢于斗爭抓落實。贊成什么大張旗鼓、反對什么旗幟鮮明。奔著問題去、迎著困難上、絕不繞道走，出真招、辦實事、求實效。決不允許虛與委蛇、自行其是；決不允許做選擇、搞變通；決不允許上有政策、下有對策；決不允許碰到問題往上推、落實責任向下甩。堅決做到工作不抓精細絕不放過、不抓到底絕不松手、不達目的絕不罷休。
我們要勇于擔當抓落實。主動對標“我將無我，不負人民”的最高境界，永葆為人民謀幸福的初心、永做為百姓辦好事的公仆，以無怨無悔、無私奉獻的境界情懷，兢兢業業、竭盡全力的奮斗姿態，全心全意把人民群眾最關心最期盼的事情抓實辦好，時刻與人民群眾想在一起、干在一起，努力讓人民群眾吃得放心、穿得稱心、用得舒心、生活安心。
我們要創先爭優抓落實。時刻把爭先進、爭創新、爭示范作為工作目標，敢于向國家、省、市戰略對標，向全區20余萬人民的根本利益對表，善于蹦高摘桃、做到與時俱進，不斷完善自我、提高自我、突破自我，精益求精、追求完美，奮力創造“雙臺子標準”“雙臺子模式”“雙臺子經驗”，讓雙臺子在建設遼寧全面振興全方位振興先行區中干在實處、走在前列。
我們要只爭朝夕抓落實。像珍惜生命一樣珍惜時間，不斷強化今天再晚也是早，明天再早也是晚的緊迫意識，始終保持沖刺的姿態和趕考的狀態，堅持發揚“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，會散立行、見文即落，快人一招、先人一步，時刻想在前、干在前、走在前，確保說一件、干一件，干一件、成一件。
各位代表！大道至簡,實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、砥礪奮進，為全面建設高質量發展的現代化北方水城不懈奮斗，以優異成績向黨的二十大獻禮！
名 詞 解 釋
1.三期：還本付息高峰期、矛盾集中凸顯期、爬坡過坎攻堅期。
2.一件事一次辦：“一件事”即企業、群眾需要辦理的一個事項，既可以是單獨的一件事情，也可以是需要到多個部門辦理或多件相關的事，經過梳理整合、流程再造后，變成企業、群眾可通過線上盤錦政務服務網“一件事”專區進行申請或線下“一件事”綜合窗口進行申請，再由各部門進行分類審批，最終達到企業、群眾線上線下只提交一次材料，線上一次登錄、一網通辦，線下只進一扇門、最多跑一次。
3.政務服務驛站：即依托各街（鎮）、社區（村）服務中心設立的“標準統一、智能便捷、服務高效”的政務服務站點。根據服務區域的社情、民情特點，以與企業生產、群眾生活密切相關領域為重點，圍繞公安、醫保、社保、民政、住房、教育等服務，科學設置進駐事項，實現政務服務事項“就近可辦”。
4.三線一單：即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
5.2+2+N：“2”即陸家鎮衛生院、統一鎮衛生院；“2”即遼河街道社區衛生服務中心、紅旗街道社區衛生服務中心；“N”即社區衛生服務站及村衛生室。
6.1+N+X：“1”即養老機構，包括雙臺子區社會福利院和遼河康養中心；“N”即社區養老，以33個社區和18個村為基礎，建設社區（村）養老服務中心（站），由養老公司統一運營，實現機構養老服務向社區（村）延伸；“X”即居家養老，依托社區（村）養老服務中心（站），為社區（村）內居家老人上門提供專業化、個性化的養老服務。
7.一帶三區：“一帶”即在遼河沿線建設遼河服務業產業帶；“三區”即在城區西部建設精細化工產業園區，在城區中部建設現代服務業集聚區，在城區東部建設遼河新城區。
8.五大產業功能區：精細化工產業開發區、遼河濕地文旅引導區、現代商貿綜合服務區、遼河新城（高鐵站）高端商旅產業集聚區、特色都市農業精品區。
9.一圈一帶兩區：“一圈”即沈陽現代化都市圈，“一帶”即遼寧沿海經濟帶，“兩區”即遼西融入京津冀協同發展戰略先導區和遼東綠色經濟區。
10.一帶雙創：“一帶”即遼河生態景觀帶，重點打造“一河、兩岸、三區、八園”的景觀綠帶；“雙創”即科創、文創，科創重點打造遼河北部、遼河南部兩個科創園，文創重點打造“3+7”文創產業集聚區。
11.1+2+3制造業產業集群：“1”即世界級石化產業基地；“2”即糧食集散與精深加工全產業鏈和特色裝備制造業；“3”即光學電子、氫能、碳素材料。
12.3+1+X現代服務業產業集群：“3”即現代物流、現代金融、電子商務；“1”即生活性服務業；“X”即多產業融合發展。
13.雙碳：碳達峰、碳中和。
14.兩高項目：高能耗、高污染項目。
15.四中心、一基地：養老模式輸出中心、康復輔具展示中心、養老產品研發中心、養老企業交易結算中心和康復輔具生產基地。
16.六個一體化：即項目設計一體化、產業結構一體化、管理運營一體化、公用工程一體化、環境保護一體化、物流運輸一體化。
17.標準地模式：即帶著建設規劃、能耗、環境、投資強度、畝產稅收等一系列標準進行出讓的建設用地，企業拿地后通過“一窗受理”即可開工，建成投產后按照法定條件和既定標準進行驗收。
18.1+4+N：“1”即市中醫醫院、“4”即陸家鎮衛生院、統一鎮衛生院、遼河街道社區衛生服務中心、紅旗街道社區衛生服務中心；“N”即社區衛生服務站及村衛生室。
19.三管三必須：即管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全。
20.四個責任：即屬地領導責任、行業部門監管責任、企業主體責任、員工崗位責任。
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