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2017年，盤錦市衛(wèi)生計生委堅持以問題為導(dǎo)向，市委、市政府出臺15個醫(yī)改支持性文件，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)走在全省前列。

在省政府召開的全面推開公立醫(yī)院綜合改革工作電視電話會議上，盤錦市作經(jīng)驗交流發(fā)言。依托盤錦市中心醫(yī)院建立的心電、檢驗、影像“三個遠(yuǎn)程會診中心”獲得廣泛好評，劉延?xùn)|副總理在《健康報內(nèi)參》就盤錦市健康信息化建設(shè)作重要批示。在國家衛(wèi)生計生委新農(nóng)合支付方式改革聯(lián)系點經(jīng)驗交流會議上，盤錦市作經(jīng)驗交流發(fā)言。

分級診療制度初步建立。出臺《盤錦市構(gòu)建完善分級診療體系工作實施方案》，組建6個醫(yī)療聯(lián)合體。實行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約服務(wù)率達39.85%，重點人群簽約服務(wù)率達73.08%，縣域內(nèi)就診率達47.76%。通過家庭醫(yī)生牽手醫(yī)聯(lián)體，推進分級診療制度建設(shè)，做實醫(yī)療機構(gòu)組合式簽約服務(wù)，推動城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局。

全民基本醫(yī)療保障體系日趨完善。近年來，盤錦市常住人口新農(nóng)合參合率一直穩(wěn)定在100%，2017年各級財政補助達人均450元。盤錦市被國家衛(wèi)生計生委確定為新農(nóng)合支付方式改革聯(lián)系點，在縣級公立醫(yī)院按疾病分組支付方式改革基礎(chǔ)上，在市中心醫(yī)院實行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險支付方式改革。拓寬大病保險覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)參保人員大病保險全覆蓋。開展基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)報服務(wù)。全市參保人員轉(zhuǎn)診到省級和省外定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)即時結(jié)算。

公立醫(yī)院綜合改革加快推進。出臺《盤錦市“十三五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》。公立醫(yī)療機構(gòu)全面取消藥品加成，破除以藥養(yǎng)醫(yī)。建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，大幅度降低市直6家公立醫(yī)院檢查檢驗收費標(biāo)準(zhǔn)。明確政府辦醫(yī)主體，完善公立醫(yī)院績效考核評價機制。做實縣級公立醫(yī)院綜合配套改革，叫響盤山縣全省首批縣級公立醫(yī)院改革示范縣品牌。通過大數(shù)據(jù)分析綜合評價各病種醫(yī)療費用情況，打壓過度醫(yī)療、過度檢查行為。市人民醫(yī)院實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，門診量、住院量和醫(yī)療質(zhì)量穩(wěn)步攀升，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

藥品供應(yīng)保障制度不斷健全。鞏固基本藥物制度成果。各級醫(yī)療機構(gòu)全部使用省藥品集中采購平臺，通過掛網(wǎng)采購、帶量采購等方式，推進藥品和耗材的陽光采購。自2017年9月1日起，在藥品流通領(lǐng)域全面實施“兩票制”，強化醫(yī)藥市場監(jiān)督管理，保障群眾用藥安全。城市公立醫(yī)院藥占比從2015年的42.7%降到2017年的33.3%。

全行業(yè)監(jiān)管力度加大。持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。市級行政審批事項全部下放到縣（區(qū)），只保留省級下放到市級并按要求不能下放的部分審批權(quán)力。進一步梳理權(quán)責(zé)清單，編制政務(wù)服務(wù)事項目錄，形成辦事指南和流程圖，實現(xiàn)網(wǎng)上審批。全面實施“雙隨機、一公開”抽檢制度，對295家公共場所、醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，重點對公共場所衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病、學(xué)校衛(wèi)生等進行專項整治。對超范圍開展診療活動、非衛(wèi)生技術(shù)人員從業(yè)、出具虛假證明等，進行行政立案處罰。（楊繼承）