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盤政辦發〔2013〕64號

　　各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、直屬機構：

　　為切實做好我市高校畢業生就業工作，根據《遼寧省人民政府辦公廳關于促進高校畢業生就業有關政策的通知》（遼政辦發〔2013〕28號）精神，結合我市實際，現就我市高校畢業生就業有關政策通知如下：

　　一、企業和基層就業政策

　　（一）選聘到村（社區）任職的大學生村官，經過實踐鍛煉贏得黨員和群眾認可的，可通過推薦、選舉擔任村（社區）領導職務。對“選聘優秀高校畢業生到村任職”、“志愿服務遼西北計劃”、“三支一扶計劃”服務期滿、考核合格的大學生，要在公務員招考中單獨拿出一定比例的縣、鄉機關職位，進行專門招錄；各受援地有空編的事業單位，可采取考試和考核相結合的方式，進行優先招聘。對參加“三支一扶計劃”和“志愿服務遼西北計劃”的大學生服務期滿后，首次評聘專業技術職務，享受縣以下專業技術人員的優惠政策，可取消見習期，直接轉正定級。從事專業技術工作的大學生在適用評定條件或破格條件評定職稱時，可在若干項條件中減少一項或在成果方面按相應資格級別放寬一個檔次。

　　（二）各級政府購買或開發的基層公益性崗位，要優先吸納高校畢業生就業。統籌實施基層服務項目，規范崗位管理，健全保障機制，落實和完善生活補貼、社會保險、期滿就業服務等政策，積極促進服務期滿人員就業創業。

　　（三）凡是到縣屬鄉鎮、村工作，且服務期限滿2年以上的高校畢業生，其在校期間申領國家助學貸款利息按高校隸屬關系由同級財政負擔，本金由省財政和服務所在市、縣財政按4∶4∶2的比例代為償還；工作滿4年，其學費由政府一次性返還，所需經費由省財政和服務所在地市、縣財政按4∶4∶2的比例分擔。

　　（四）鼓勵中小企業吸納高校畢業生就業。對中型企業當年新招收高校畢業生達到30人，小型企業新招收高校畢業生達到10人的，所在縣區（經濟區）財政要優先考慮安排扶持中小企業發展資金，并優先提供技術改造貸款貼息。

　　（五）對商貿企業、服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《就業失業登記證》（注明“企業吸納稅收政策”）高校畢業生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4800元。

　　（六）對各類用人單位吸納登記失業的高校畢業生就業，簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際吸納人數給予一個年度的社會保險補貼。勞動合同到期時由用人單位憑繳費證明，向所在縣區（經濟區）人力資源社會保障部門申請，同級財政部門認定后予以發放補貼。補貼標準為企業招用當年實際繳納的養老保險、醫療保險、失業保險費總額的50%。

　　（七）對勞動密集型小企業當年新招收登記失業高校畢業生達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的，根據實際招用人數，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，所在縣區（經濟區）財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息，展期不貼息。

　　（八）現代服務業發展專項資金向吸納高校畢業生占一定比例的符合扶持條件的項目、企業、服務業集聚區給予適當傾斜。

　　二、創業政策

　　（九）對高校畢業生在高新技術領域實現自主創業的，每人可申請不超過10萬元的小額擔保貸款；對合伙經營和組織起來就業的，可按照人均額度不超過5萬元、總額不超過50萬元的標準給予小額擔保貸款支持。貸款期限最長為2年，到期確需延長的，可以展期2年。在貸款期限內由財政全額貼息，展期不予貼息。

　　（十）對符合規定條件，申請小額擔保貸款的創業高校畢業生，要降低反擔保門檻，并逐步取消反擔保。將國有企業職工和差額事業單位人員納入小額擔保貸款反擔保范疇，對采用擔保人方式進行反擔保的，反擔保額度為每人5萬元。

　　（十一）對經營滿一年，并依法正常納稅的創業大學生，給予3000元的創業補貼。補貼資金由市、縣區（經濟區）財政按7:3的比例配備。

　　（十二）高校畢業生（持《就業失業登記證》，注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》，下同）從事規定行業個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。高校畢業生創辦的企業經國家有關部門認定為高新技術企業的，按15%優惠稅率減征企業所得稅。對高校畢業生創辦的年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業，在2015年底前其所得稅按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

　　（十三）畢業3年內的高校畢業生，首次創辦家庭服務業企業和首次從事個體經營（除建筑業、娛樂業、廣告業以及銷售不動產、從事房屋中介等）的，自其在工商部門首次登記之日起，3年內免收登記類和證照類等行政事業性收費。

　　（十四）市、縣區（經濟區）建立中小企業創業種子基金的，由省財政給予10%補助，種子基金要重點用于支持高校畢業生自主創業。

　　（十五）鼓勵各縣區（經濟區）創建具有區域特色的創業孵化服務體系。要整合利用閑置廠房、樓宇、土地等現有資源，規劃建設高校畢業生自主創業聚集區，采取低租金及稅費減免等優惠政策，扶持高校畢業生創業。

　　三、培訓見習政策

　　（十六）針對高校畢業生開展產業園區特色培訓。課時和補貼標準原則上參照《普惠制培訓專業（等級）課時和補貼標準指導目錄》相同專業相同等級的期限和標準執行。《目錄》以外的專業，比照相關相近的同等級專業培訓期限和培訓補貼標準確定。

　　（十七）要在全市重點項目單位和規模民營企業中甄選一批具有行業代表性、工作環境較好的用人單位作為市級就業見習基地。積極組織因缺乏工作經驗、就業實踐能力較差等原因尚未就業，且已進行求職登記和失業登記，領取《就業失業登記證》的高校畢業生參加就業見習活動。見習期間，見習單位要為見習生發放不低于我市最低工資標準60%的見習補貼，補貼資金由省財政承擔2/3（補貼計算基數以我市最低工資標準為上限），其余部分由見習單位承擔。見習補貼資金由見習單位先行墊付，待見習結束后由財政部門統一撥付。高校畢業生見習期間享受人身意外傷害保險，所需費用由省財政承擔。對見習單位支出的見習補貼費用，實行所得稅稅前列支，不計入社會保險費繳費基數。

　　（十八）對高校畢業生在畢業年度內通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。對企業新招收的畢業年度高校畢業生，與企業簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前就業技能培訓的，按當地確定的補貼標準給予企業職業培訓補貼。

　　（十九）鼓勵困難家庭高校畢業生參加創業技能和就業能力提升培訓。各級政府要優先將困難家庭高校畢業生納入創業技能和就業能力提升培訓，對參加人員給予適當交通、午餐等生活費補助。

　　四、就業服務政策

　　（二十）鼓勵各類民辦職業中介機構為高校畢業生提供就業服務，對為登記失業高校畢業生提供免費服務并符合規定條件的，經縣級以上人力資源社會保障部門認定和財政部門審核后，按每人每年一次給予職業介紹補貼，補貼標準為每介紹一人就業補貼100元。

　　（二十一）允許高校畢業生在求職地進行求職登記和失業登記，申領《就業失業登記證》，具體程序按有關規定執行。

　　（二十二）在求職地進行求職登記和失業登記的高校畢業生可享受就業培訓、就業見習、就業援助及各類創業扶持等公共就業服務和就業扶持政策。

　　五、就業援助政策

　　（二十三）對低保、低保邊緣戶家庭高校畢業生首次就業或自主創業的，在1年內保留家庭低保、低保邊緣戶待遇不變。

　　（二十四）對享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業年度內高校畢業生，經所在縣區（經濟區）人力資源社會保障部門認定和財政部門審核的，可給予每人300元的一次性求職補貼，所需資金按規定列入就業專項資金支出范圍。

　　（二十五）對申報靈活就業的困難家庭和就業困難（畢業1年以上3年以下未就業）的高校畢業生，經所在縣區（經濟區）人力資源社會保障部門認定和財政部門審核的，可按統籌標準享受養老保險和醫療保險補貼，期限最長為1年。

　　（二十六）對已經登記失業的有就業意愿的困難家庭高校畢業生和就業困難畢業生，各縣區（經濟區）、市直各有關部門要開展重點援助，要在3個月內提供至少兩次崗位對接援助；對仍未實現就業的，提供階段性公益性崗位兜底安置服務。

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2013年11月13日