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省政府辦公廳：

　　2016年，盤錦市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推行政務(wù)公開工作的各項部署，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于抓緊落實今年政務(wù)公開工作要點并送報情況的通知》（遼政辦公開〔2016〕102號）要求，將本市落實《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《2016年政務(wù)公開工作要點》（國辦發(fā)〔2016〕19號）和《中共遼寧省委辦公室遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施方案〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2016〕33號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳2016年政務(wù)公開工作要點的實施方案》（遼政辦〔2016〕23號）情況進(jìn)行總結(jié)?，F(xiàn)將我市政務(wù)公開工作情況報告如下：

　　一、有關(guān)政務(wù)公開工作要點的落實情況

　　年初以來，我市積極開展政務(wù)公開工作，從以下幾方面落實：

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，構(gòu)筑政務(wù)公開工作良好格局。

　　我市領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開工作，今年初市委、市政府調(diào)整充實了政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)小組，由市委常委常務(wù)副市長任組長，市政府秘書長任副組長，23個相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，承擔(dān)政務(wù)公開和政府信息公開日常工作。市政府辦公室內(nèi)設(shè)政府信息公開辦公室，縣區(qū)政府及相關(guān)部門分別成立了政務(wù)公開工作辦公室，負(fù)責(zé)縣區(qū)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)、安排和協(xié)調(diào)工作，由專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的具體實施，從而形成了健全的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，真正做到了機(jī)構(gòu)常在、人員專職，工作長期抓、主動抓，政務(wù)公開不流于形式、不走過場的良好局面。

　　（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)筑政務(wù)公開工作長效機(jī)制。

　　為確保政務(wù)公開取得實效，今年市政府常務(wù)會議專題研究推進(jìn)政務(wù)公開工作，下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施方案》，全面推進(jìn)政務(wù)公開。同時，我們還下發(fā)了《2016年盤錦市政務(wù)公開工作要點》、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤錦市人民政府信息公開目錄〉的通知》、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤錦市公共咨詢服務(wù)電話目錄〉的通知》、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年度政務(wù)公開工作績效考評內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（盤政辦〔2016〕23號）、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)政府信息公開責(zé)任分工的通知》、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于2016年政務(wù)公開重點領(lǐng)域信息公開抽檢情況的通報》、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于開展2016年政務(wù)公開督查考核工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想和基本原則，確定了政務(wù)公開的總體要求和工作重點，規(guī)定了政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，提出了政務(wù)公開的具體要求，建立健全政務(wù)公開體制機(jī)制，進(jìn)一步完善公開渠道、公開方式，做到有序、規(guī)范地向社會公開，積極爭取“應(yīng)公開、盡公開、應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”，讓公眾看得到、能監(jiān)督。

　?。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c，積極推進(jìn)落實政務(wù)公開工作。

　　按照便利、實用、有效的原則，我市依托政府門戶網(wǎng)站，開展網(wǎng)上政務(wù)公開，注重及時準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息，做到能夠及時發(fā)布、更新全市重大行政決策、法規(guī)規(guī)章、政策性文件和政務(wù)動態(tài)等各類重要政務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建起了全市政務(wù)信息的網(wǎng)上統(tǒng)一公開發(fā)布平臺。一是積極推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。市及縣區(qū)兩級政府部門全面公開權(quán)力清單和責(zé)任清單并集中展示，對公開的重大政策，分專題進(jìn)行梳理匯總，并通過多種方式集中發(fā)布，對社會關(guān)注度高的決策事項,在決策前向社會公開相關(guān)信息，并及時反饋意見采納情況。二是推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開。我市參照省政府門戶網(wǎng)站對政務(wù)公開重點領(lǐng)域信息公開欄目進(jìn)行了調(diào)整，同時明確了責(zé)任部門。在原有重點領(lǐng)域信息公開9個欄目基礎(chǔ)上調(diào)整為15個欄目。每個專欄信息量近100條，信息每周更新2條以上，應(yīng)公開、盡公開、應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)，取得了良好的效果。三是積極開展政策解讀。市政府研究出臺的政策性文件，各承辦部門將政策解讀材料、解讀方案與政策性文件一同報批，解讀材料在文件公開后3個工作日內(nèi)發(fā)布，主要負(fù)責(zé)人2016年解讀重要政策措施，發(fā)揮主流媒體及其新媒體作用解讀政策文件。2016年市政府主要領(lǐng)導(dǎo)解讀政策1次，3名副市長解讀政策4次，24名部門主要領(lǐng)導(dǎo)解讀政策27次，文件解讀42個。四是積極回應(yīng)社會關(guān)切。2016年，全市回應(yīng)政務(wù)輿情12次，市政府領(lǐng)導(dǎo)召開政務(wù)輿情研判會12次，召開新聞發(fā)布會38次。五是建立制度機(jī)制。2016年，制定全面推進(jìn)政務(wù)公開相關(guān)文件9個，開展全市政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次。邀請利益相關(guān)方列席政府常務(wù)會議工作，圍繞盤錦宜居鄉(xiāng)村建設(shè)開展民意調(diào)查1次。六是推動政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸。首先，在市政府網(wǎng)站設(shè)立“網(wǎng)上投資審批服務(wù)大廳”，建立在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察等投資服務(wù)體系，實施各級行政服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便民化建設(shè)，全市各級行政服務(wù)中心服務(wù)環(huán)境、服務(wù)功能得到了提升。2016年實現(xiàn)市、區(qū)縣、街道三級行政審批事項100%網(wǎng)上審批。其次，實現(xiàn)市、區(qū)縣、街道三級網(wǎng)上審批系統(tǒng)與相關(guān)市直部門審批系統(tǒng)的橫向鏈接。拓展了區(qū)縣、街鎮(zhèn)行政服務(wù)中心服務(wù)范圍，除各類行政審批項目全部納入行政服務(wù)中心以外，有條件的區(qū)縣（經(jīng)濟(jì)區(qū)）將便民服務(wù)事項納入了行政服務(wù)中心。推行街鎮(zhèn)行政服務(wù)中心“一門式”便民服務(wù)模式，將行政審批、便民服務(wù)、社會管理等事項納入街鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，打造便民服務(wù)街鎮(zhèn)。方便群眾辦事，第一時間了解政府政策，保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)

　　督權(quán)。

　　二、推進(jìn)政務(wù)公開工作的典型做法

　　為落實政府信息公開工作，確保信息及時有效的公開，我市積極做好重點領(lǐng)域方面政務(wù)公開的工作，做到“應(yīng)公開、盡公開，應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”，公眾看得到、能監(jiān)督。我們主要做法是：

　?。ㄒ唬﹫猿謬@經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)政務(wù)公開，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓。

　　發(fā)展是最大的民生，我們堅持把政務(wù)公開與發(fā)展經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，讓群眾參與發(fā)展，共享發(fā)展。一是推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會政策公開。我市圍繞落實“四個著力”、供給側(cè)改革、中央關(guān)于全面振興東北等工業(yè)基地的7號文件等方面，市委、市政府制定了一整套政策舉措，涵蓋了項目建設(shè)、融資擔(dān)保、樓宇經(jīng)濟(jì)、人才集聚等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，并細(xì)化分解為近千項具體任務(wù)。這些政策措施是盤錦穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵舉措。我們進(jìn)一步加大了這些政策公開的推進(jìn)力度，把政策送到企業(yè)、群眾手中，做到家喻戶曉、人人皆知，確保政策真落實、真落地、真惠民。二是推進(jìn)了政府投資的重大建設(shè)項目信息公開。我市圍繞道路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)等重點工程，全面做好審批、核準(zhǔn)、備案等信息的公開工作，加大項目稽查、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度，以公開促進(jìn)公共產(chǎn)品供給質(zhì)量的提升。借助省級信息平臺，推動了政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，激發(fā)社會資本的參與熱情。三是推進(jìn)了公共資源配置領(lǐng)域信息公開。在公共資源配置方面，我們實行了公共資源“一個籠子儲存、一個平臺配置、一個渠道收支、一套機(jī)制監(jiān)督”的“四位一體”管理模式。今年我市進(jìn)一步完善了交易平臺建設(shè)，深入推進(jìn)公共資源交易平臺透明運(yùn)行，依法公開交易公告、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，實現(xiàn)了公共資源配置全流程公開和信息資源共享，促進(jìn)公共資源交易公平、公正、公開。四是推進(jìn)了減負(fù)降費(fèi)信息公開。我市為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，清理各種不合理收費(fèi)，制定并公開了《盤錦市政府定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》、《盤錦市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》，切實降低了企業(yè)投資經(jīng)營成本。

　?。ǘ﹫猿謬@深化改革推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行。

　　我市以推進(jìn)投資和服務(wù)便利化為總牽動，將改革與公開相結(jié)合，提升政務(wù)服務(wù)水平，最大限度激發(fā)活力。一是推進(jìn)了權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。我們進(jìn)一步加大了公開力度，繼續(xù)做好取消、下放行政審批事項的公開工作，市、縣、區(qū)各部門、街鎮(zhèn)制定了完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，社區(qū)村要制定服務(wù)事項清單和工作任務(wù)清單，并通過政府門戶網(wǎng)站集中公開，及時更新動態(tài)，方便公眾獲取和監(jiān)督。二是推進(jìn)了市場監(jiān)管公開。圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，我們在環(huán)境保護(hù)、食品藥品、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，全面推行了“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管機(jī)制，依法公開隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查結(jié)果和查處情況，實行“陽光執(zhí)法”。三是推進(jìn)了政務(wù)服務(wù)公開。重點是基于大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，大力實施了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”活動。加快建設(shè)公共行政服務(wù)中心，全面推進(jìn)了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，同步向社區(qū)村延伸，形成直通車，實現(xiàn)了各項行政審批網(wǎng)上審批率達(dá)到100%。同時，依托各級政府門戶網(wǎng)站，通過健全在線咨詢、在線受理、在線辦理等功能，提供個性化精準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)，讓信息多跑腿、百姓少跑腿，進(jìn)一步提高了行政服務(wù)水平。

　?。ㄈ﹫猿謬@民生改善推進(jìn)政務(wù)公開，讓群眾有更多獲得感。

　　民生改善是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我市進(jìn)一步加大了對民生領(lǐng)域的公開力度，以公開促民生改善。重點圍繞社會救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造、環(huán)境保護(hù)及教育、衛(wèi)生和食品藥品安全等領(lǐng)域，細(xì)化公開內(nèi)容，加大公開力度。特別是全面推進(jìn)了棚戶區(qū)改造的規(guī)劃、建設(shè)、管理等各環(huán)節(jié)信息向社會公開，加大了安全生產(chǎn)事故應(yīng)對、處置、調(diào)查、處理信息的公開力度，加強(qiáng)了食品安全和環(huán)境保護(hù)信息公開，以信息公開倒逼民生“痛點”得到解決，讓民生改善更精準(zhǔn)，讓民眾更有獲得感。

　?。ㄋ模﹫猿謬@政府自身建設(shè)推進(jìn)政務(wù)公開，打造法治政府。

　　全面推進(jìn)政務(wù)公開是加快建設(shè)法治政府的迫切需要。我市堅持以政務(wù)公開為重要突破口，提升了政府依法行政能力。我們堅持問政于民、問計于民、問需于民，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，不斷完善了專家咨詢、政府法律顧問等制度，依法推進(jìn)了決策公開，擴(kuò)大公眾參與。積極推進(jìn)了政策執(zhí)行情況公開，特別是要圍繞年度政府工作報告，實事求是公布進(jìn)展和完成情況。深入推進(jìn)了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)三級財政預(yù)決算公開，讓政府各項支出接受社會監(jiān)督。

　　我市充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、手機(jī)終端等渠道，準(zhǔn)確發(fā)布各類政府信息，正確解讀政策，引導(dǎo)輿論、推動工作。遇到重大突發(fā)事件，各級政府、各部門的主要負(fù)責(zé)同志是“第一新聞發(fā)言人”，要快速反應(yīng)，及時發(fā)聲，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

　　雖然工作上取得了一些成績，但是還存在一些問題。由于政務(wù)公開涉及面廣、政策性強(qiáng)，政府信息公開的體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善，信息公開的時效性有待進(jìn)一步提高，在公開的形式還不夠豐富，公開的格式上還不夠完全統(tǒng)一，上述問題有待于今后的工作中進(jìn)行協(xié)調(diào)，加以改進(jìn)。

　　三、2017年政務(wù)公開工作的安排

　　2017年，我市要嚴(yán)格按照關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施方案的要求，采取多種形式、多渠道推行政務(wù)公開，進(jìn)一步拓展覆蓋面，把涉及人民群眾切身利益的各類事項作為公開的重點，進(jìn)一步加大網(wǎng)上公開力度，接受全社會的監(jiān)督，把政務(wù)公開辦成一個群眾滿意的民心工程，具體安排如下：

　　（一）認(rèn)真落實《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《2016年政務(wù)公開工作要點》（國辦發(fā)〔2016〕19號）和《中共遼寧省委辦公室遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施方案〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2016〕33號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳2016年政務(wù)公開工作要點的實施方案》（遼政辦〔2016〕23號）文件要求，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和公眾關(guān)切，加大公開力度、增強(qiáng)公開實效、規(guī)范政務(wù)公開行為，采取多種形式、多渠道進(jìn)行政務(wù)公開。實現(xiàn)信息公開的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成信息公開的長效機(jī)制。

　?。ǘ├^續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開工作。著力推進(jìn)行政權(quán)力清單、雙創(chuàng)政策匯編、就業(yè)咨詢、財政預(yù)決算、減稅降費(fèi)、扶貧與救助、環(huán)境保護(hù)、住房保障、重大項目、教育信息、疫情防控、食品藥品安全、轉(zhuǎn)移落戶、國有企業(yè)、審計報告等信息公開，明確公開的范圍、內(nèi)容、時限、載體、形式等要件，提升公開實效。讓公眾看得到、能監(jiān)督。

　　（三）加強(qiáng)市、縣、區(qū)信息公開隊伍建設(shè)。首先，設(shè)置縣區(qū)政府政務(wù)公開專人負(fù)責(zé)制，提高工作人員的責(zé)任意識，增強(qiáng)工作人員的操作技能，提高工作水平和效率。其次，制定政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，邀請省政務(wù)公開辦對盤錦市政務(wù)公開辦及各部門政務(wù)公開負(fù)責(zé)人進(jìn)行政務(wù)公開培訓(xùn)，加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開理念，提高政務(wù)公開工作的能力和水平。

  　　

　　盤錦市人民政府辦公室    

　　2016年12月9日