當前位置：
盤錦市林業和濕地保護管理局完善柔性執法方式工作制度（試行）
市林濕局完善柔性執法方式工作制度（試行）
第一條為充分調動和保護全體干部在行政執法中的積極性、主動性、創造性，進一步規范簡易引導、容錯糾錯、守信激勵的程序和要求，推動柔性執法機制落地見效，根據中央、省、市有關政策規定和相關法律法規，結合工作實際，制定本制度。
第二條本制度適用于全局執法人員。
第三條依據《市林濕局柔性執法事項清單》確定的事項開展執法，在此基礎上完善簡易引導、容錯糾錯、守信激勵機制。
第四條執法人員按照法定職責、崗位職責和職業要求依法履行柔性執法職責過程中，應當根據實際情況，施行簡易引導和守信激勵，同時在實施柔性執法過程中由于客觀因素、難以預見預料的因素造成一定損失或者不良影響，并及時糾正改正的，按照有關規定和程序，予以容錯。
第五條實施柔性執法，應符合法定職責和職能范圍，堅持“法無授權不可為，法定職責必須為”原則，不得違背法律法規和相關政策，不得侵害行政相對人的合法權益。
第六條實施柔性執法，應當做到程序簡明、方法靈活、工作高效，強化主動服務、效率優先的意識，樹立以人為本的執法理念，為市場主體、行政相對人提供更加高效、便捷、優質服務。
第七條行政執法人員履行柔性執法職責過程中，出現下列情形的，給予簡易引導，從輕或減輕處罰：
（一）對違法行為情節輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（二）當事人及時進行整改，主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（三）違法行為情節輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，屬于首次違反相關法律規定的；
第八條行政執法人員履行柔性執法職責過程中，出現下列情形的，不予處罰，以教育激勵為主：
（一）對首次輕微違法行為的，能夠主動接受事前輔導、批評教育和法制知識學習的；
（二）對違法行為情節輕微并及時糾正的，能夠深刻認識行政執法風險的；
（三）對違法行為情節輕微并及時糾正的，輕微違法警示效果明顯的。
第九條行政執法人員履行柔性執法職責過程中，出現下列情形的應當從輕、減輕處理或者予以免責。
（一）貫徹執行上級指示決策部署中，為推動發展、攻堅克難，主動解決問題而大膽探索、先行先試出現失誤或錯誤的；
（二）創造性開展工作中，因國家政策調整、法律法規調整、上級決策部署發生變化，或政策界限不明確，受客觀條件限制，出現失誤或者偏差的；
（三）執法過程中，為防止執法風險，臨機決斷、因不可抗力或不可預見原因，出現失誤或者偏差的；
（四）開展執法檢查中，因執法對象故意隱瞞或未如實反映情況，致使沒有及時發現潛在問題的；
（五）依法開展行政執法中，因行政管理相對人主觀故意違法，執法人員已經采取法定措施，仍然造成事故發生的;
（六）在解決執法矛盾過程中因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成失誤或偏差的;
（七）其他可以容錯免責的情形。
第十條執法人員履行職責過程中違反法定的職責范圍和法定程序的，不予容錯。
第十一條堅持有錯必糾、有過必改，在問責機構作出容錯免責決定的同時，應當及時啟動糾錯程序。
第十二條應向容錯糾錯對象說明容錯糾錯事由，明確容錯糾錯事項，提出容錯糾錯要求或者建議，責成限期糾正問題、改進工作。同時，要督促指導相關科室、分支機構或者個人認真分析原因、深刻汲取教訓，完善制度、健全機制，防止類似錯誤再次發生。
第十三條應當采取適當方式，跟蹤了解容錯糾錯對象的整改情況。對同一類問題頻繁出現或者同一領域集中出現的易錯情形，應當針對性研究分析，找出易錯風險點和問題癥結并警示提醒，防止類似錯誤和問題重復發生。
第十四條應當建立澄清保護機制，及時消除負面影響。正確對待信訪舉報，對信訪舉報中經查不屬實、查無實據或者經認定予以容錯免責的情形，屬實名舉報的，按規定向舉報人反饋結果；屬匿名舉報的，在一定范圍內說明情況。對經查受到惡意中傷、誣告陷害以及被惡意炒作和誹謗的干部，及時通過適當方式在一定范圍為其澄清和正名，消除負面影響，為擔當作為、干事創業的干部撐腰鼓勁。
