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盤錦市醫療保障局推行“721”工作法工作方案
局機關各科室、各醫保分局，市醫保中心：
為深入貫徹落實《法治中國建設規劃（2020-2025）》，深化省委省政府“放管服”改革工作部署，深入推進依法行政，加快法治政府建設，根據《盤錦市關于在行政執法中推行柔性執法制度的實施方案》的要求，在全局開展行政執法隊伍實行“721”工作法。具體實施方案如下：
一、工作目標
（一）柔性執法理念基本確立。通過在行政執法中積極推行柔性執法，完善行政監管制度，樹立“執法就是服務”的理念，將以人為本，文明執法貫穿行政執法全過程。
（二）執法方式方法有明顯改變。在柔性執法理念的指導下，行政執法要積極采取輔導建議、說服教育、勸導示范、警示約談等非強制性方法，激勵市場主體、行政相對人及時自我糾錯，消除、減輕社會危害后果，引導確立誠信守法經營理念，創造良好法治環境。
（三）柔性執法制度體系初步形成。將柔性執法理念和投法手段予以法治化、制度化、固定化，形成行之有效的行執法體系，為市場主體成長和發展營造寬松環境。
二、具體內容
（一）制定柔性執法事項清單。基金監管科負責對現行法律法規規章規定的依法應當（可以）不予處罰、應當（可以）從輕或者減輕處罰事項進行全面梳理，聯系實際量身定制我局“包容免罰”和從輕減輕處罰事項清單。
(二)全面改進行政執法方式。在行政管理工作中，推行“721”工作法，堅持 70%的問題用服務解決，20%的問題用管理解決，10%的問題用執法解決，構建“服務、管理、執法”新模式，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理。將標準化執法與人性化服務相結合，靈活運用輔導建議、說服教育、勸導示范、警示約談等非強制性方法，在事前引導市場主體自覺遵法守法，事中依法依規對違法行為給予一定糾錯觀察期、過渡期，簽訂保證承諾書，事后對違法行為跟蹤監督糾正，督促當事人自覺糾正違法行為，讓守法、文明執法理念深入人心。
（三）規范執法，維護公平正義。積極開展執法“四個一”活動。以講好第一句話、做好第一個動作、規范好第一道程序、做好第一次宣傳為主要內容的執法“四個一”活動，對象包括執法一線、服務窗口和機關處室人員。按照服務、管理、執法的要求，認真抓好細節規范，深入培訓考核，進一步推動服務方式改進，規范綜合行政執法，提高醫保基金管理效能。以10%的嚴管重罰落到實處，以法律為準繩，維護醫保基金執法嚴肅性，嚴格處罰標準，做到執法到位、執行到位。探索建立違法信息公開、監察責任公開、案件審查公開、行政處罰結果公開等透明的陽光執法體系，規范日常執法行為。
三、有關要求
（一）加強組織領導。市局各部門要高度重視，統籌安排部署。加強提升醫?；鸸芾韴谭犖榻ㄔO的責任感和緊迫感，切實將“721”工作法落到實處。
（二）務求行動實效。各部門要因地制宜，大膽創新，勇于探索，推動醫?；鸸芾韴谭犖榻ㄔO上臺階。注重發揮典型示范作用，以點帶面，鞏固和擴大“721”工作法成果。
（三）健全長效機制。各部門要認真總結“721”工作法開展情況，提煉具有指導意義和推廣價值的好經驗、好做法，把成功經驗轉化為長效機制。
盤錦市醫療保障局
2022年4月27日
