盤錦市人民政府辦公室關于印發《盤錦市智慧園區建設實施方案》等文件 的通知
盤政辦發〔2020〕29號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、高新技術產業開發區管委會，市政府各部門、直屬機構：
《盤錦市智慧園區建設實施方案》《盤錦市通過“黨建引領、智慧治理”提升生態環境保護工作質量實施方案》《盤錦市通過“黨建引領、智慧治理”加快推進農業現代化進程實施方案》《盤錦市黨建引領智慧應急管理平臺建設實施方案》《盤錦市優秀企業和優質產品公示展示信息平臺建設工作方案》已經市政府八屆第37次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
盤錦市人民政府辦公室
2020年12月25日
（此件公開發布）
盤錦市智慧園區建設實施方案
為加快園區管理模式轉變和產業結構轉型升級，推動我市高質量發展，依據《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關于通過“黨建引領、智慧治理”推進市域治理體系不斷完善、治理能力有效提升的實施意見》（盤委發〔2020〕9號）安排部署，結合全市“十四五”發展規劃建議，現就全市智慧園區建設，提出如下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新發展理念，把黨的領導作用和黨建的引領作用貫穿智慧園區治理的各領域各方面各環節。堅持以產業結構優化升級和轉變經濟增長方式為主線，全面實施信息化與工業化融合戰略，創新園區管理、服務產業發展，促進園區發展模式由企業集中型向產業集聚型轉變、由資源招商型向品牌價值型轉變，走出一條全面協調可持續發展的新型工業化道路，為全市經濟社會全面持續和諧發展作出積極貢獻。
二、工作目標
到2021年底，園區網絡供給能力大幅提升，實現5G全覆蓋，制造業向數字化、網絡化、智能化方向全面轉型，重點園區物聯網、人工智能及可視化監控要素有機結合，環保、安全、應急等管理平臺建設有序推進，營商環境進一步優化。
到“十四五”期末，基本確立高端化、智慧化的新型園區發展模式，建設3—5個公用信息通信網絡高速泛在、精細管理高效惠企、功能應用高度集成的示范性智慧園區，重點園區大數據處理中心基本建成，信息資源有效整合，黨建引領作用更加突出，智慧治理取得顯著成效。
三、主要任務
“十四五”期間，全面推進園區基礎設施信息化，實現園區企業光網覆蓋升級，重點區域5G深度覆蓋；推進運營服務精細化，實現園區服務管理向城市化轉變；推進監管功能專業化，實現監管領域重點應用不斷深化；促進產業發展智能化，實現技術融合、業務融合、數據融合，推動園區內部企業向高新型轉變。
?。ㄒ唬┗A設施信息化
1.加快5G等基礎設施建設。推動園區提升5G等通信基礎設施綜合服務能力，鼓勵各電信運營商、北方廣電加快5G網絡建設。推動各產業園區擴大和深化與電信運營商合作，提高光纖寬帶接入能力，提升互聯網出口帶寬，滿足園區及企業“5G+工業互聯網”的建設及應用需求。(責任單位: 市通管辦、市工業和信息化局、市發展改革委,各縣區政府、經濟區管委會)
2.加大園區內外網絡改造力度。推動園區內外網改造升級，加快IPv6、5G、NB—IoT等商用部署，按照高標準、高起點、一體化集約共享的建設思路，為園區內管理服務和各類企業提供安全、高速、便捷的網絡環境，實現園區內設備、人員隨時隨地接入網絡。(責任單位:市通管辦、市工業和信息化局，各縣區政府、經濟區管委會)
3.加速大數據中心項目培育。依托雙創基地，推進大數據中心建設，提高大數據中心存儲能力，開發應用承載、數據存儲、容災備份等數據服務。通過大數據中心，有效整合分散異構系統的信息資源，靈活實現不同系統間的信息交換、信息共享、業務協同，發揮信息資源和應用系統的效能。利用大數據處理技術賦能園區治理、企業服務等，實現對企業生產過程全流程的覆蓋，提高生產效率。(責任單位:市智慧城市運管中心，各縣區政府、經濟區管委會)
?。ǘ┻\營服務精細化
1.構建智能化管理模式。加快園區運營管理信息系統集成，建設云在線綜合服務平臺，持續優化網上服務，打造集政務服務、市場化服務為一體的線上服務體系，提高園區管理服務效能水平，實現惠民、惠企、惠政。(責任單位:各縣區政府、經濟區管委會)
2.建設精細化運維體系。建設園區運營運維管理體系、園區辦公和公共服務系統，實現園區日常事務管理、信息資源共享和交流管理等服務功能，強化“企業被動找政策”向“為企業主動推政策”的服務轉變，為企業提供個性化、精準化的政策服務，提高園區服務的準確性、高效性、靈活性。(責任單位:各縣區政府、經濟區管委會)
3.推進智慧化政務管理。建立統一組織管理協調架構、業務管理平臺以及服務運營平臺，推進各派駐機構業務系統與政務服務系統對接協同。建設信用信息管理平臺、事中事后監管平臺，形成全產業鏈支撐服務的解決方案，促進園區產業高效、協同、一體化發展。(責任單位:各縣區政府、經濟區管委會)
4.推行封閉園區建設。建設封閉園區管理系統，為園區管理者和入駐企業建立一套完善的園區安全預防控制體系，有效識別與隔離園區外部“不安全因素”，實現對園區內部和進出園區的人、車、物等要素的有效管控，整體提升園區日常安全管理能力及應急處置能力。建設智慧停車場，實現統一管理、信息共享。通過對企業生產、儲存、運輸等全流程監管，形成完整的智能安全監管全鏈條體系，保障企業、人員生命財產安全。(責任單位:各縣區政府、經濟區管委會)
（三）監管功能專業化
1.升級環保和安全監管系統。加強智慧監管平臺數據接口標準化建設，大量接入園區企業在線監測數據、環保在線監測數據和監控視頻，增強重點企業、場所風險隱患管控能力。梳理淘汰落后安全技術工藝、設備目錄和危險化學品“禁限控”目錄，把控招商底線，促進園區向經濟高效、綠色低碳發展。(責任單位:各縣區政府、經濟區管委會)
2.完善智慧監管功能。利用智能高空瞭望和智能視頻分析技術，對園區及企業重點安全監管區域、作業區域及人員行為進行監管，及時消除、整改影響園區安全的環境因素和人為因素。鼓勵園區部署感知終端，建設地下管網（水、電、氣、熱等）及綜合管廊感知數據，全面感知地下管網運行狀態，推進風險防控、預測預警、監測監控全過程掌控，增強感知水平。建立上下聯動、全民快速響應運行機制，防范重特大事故發生。(責任單位:各縣區政府、經濟區管委會)
3.提升應急響應能力。鼓勵園區建設智慧應急管理平臺，對現有設備設施和平臺系統等進行改造整合，橫向打通各部門平臺和系統，最大限度采集各類數據信息，通過數據庫預設風險標準值，自動發布預警、自動匹配預案、自動應急聯動，構建風險管控和應急指揮“一張圖”，全面實現多部門風險管控和應急聯動一體化管理的新格局。(責任單位:各縣區政府、經濟區管委會)
?。ㄋ模┊a業發展智能化
1.推動智能工廠建設。深化園區內企業制造執行系統（MES）、供應鏈管理（SCM）等系統的企業集成應用，推進“5G+工業互聯網”示范工廠建設。推進5G和VR/AR等新技術在工業企業中應用部署，促進物聯網、云計算等新興信息技術和工業機器人等先進制造技術在工業領域的融合創新，增強新一代信息技術對制造業的支撐放大效應，提升企業核心競爭力。(責任單位: 市工業和信息化局，各縣區政府、經濟區管委會)
2.推進企業信息化應用。積極對接國內知名供應商，打造工業云平臺，引導企業上云。引導企業參與創新、異地協同生產等信息化應用系統建設。推動基于產品智能化的在線檢測、在線維護、在線增值服務等產品服務一體化信息系統建設，鼓勵企業開展基于標識服務的關鍵產品追溯、全生命周期管理、供應鏈協同等工業互聯網標識解析應用，提升企業品牌價值。(責任單位: 市工業和信息化局，各縣區政府、經濟區管委會)
3.培育智能產業集聚發展。實施智能制造工程，鼓勵智能終端設備、信息通信設備、新材料等高新技術產業集聚發展。夯實高性能計算機產業基礎，逐步形成產業聚集效應，集聚智能裝備產品、車載影像、智能監控等新產業、新業態，培育從LED外延片、LED封裝并逐步形成氮化鎵芯片生產的一體化產業集群，提升智能產業規模。(責任單位: 市工業和信息化局，各縣區政府、經濟區管委會)
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織協調。市工業和信息化局和市通管辦牽頭統籌協調智慧園區建設總體工作，各園區成立智慧園區建設工作協調領導小組，謀劃5G、工業互聯網等新一代信息技術相關應用重大工作，協調任務安排、督促檢查，規范園區智慧化建設和運營，動態評估智慧園區發展水平，確保各項任務落實到位。
?。ǘ┘哟蠓龀至Χ取Ｍ晟普龑?、園區主導、社會廣泛參與的智慧園區多元投資建設運營模式，對示范性智慧園區及公共服務信息平臺項目，統籌安排有關政策予以支持，探索建立或引入專業的智慧園區建設管理運營公司，充分激發社會活力參與智慧園區建設和運營管理。
?。ㄈ嵤╅L效管理。健全園區協同聯動長效推進機制，成立智慧園區發展促進組織和專家咨詢機構，合理編制實施智慧園區總體規劃、項目流程管理辦法、建設評價體系等，構筑政府、園區、社會多方參與、協同共建的發展格局。
（四）保障信息安全。加強園區信息安全規劃，深化風險評估、等級保護等重點制度落實，發揮測評認證、應急管理等信息安全基礎設施以及信息安全綜合服務平臺的支撐作用，在物理環境安全、通信管理、訪問控制、系統開發和維護、信息安全事件管理、業務連續性管理六個層面，達到安全的信息感知、可靠的數據傳送和安全的信息操控，全面保障園區基礎網絡和重要信息系統運行安全。
?。ㄎ澹I造發展氛圍。圍繞“5G+工業互聯網”示范園區建設，加強對新業態的動態并行、分類監管研究，為新業態、新模式提供發展空間，激發社會創造力。加強對建設智慧園區的宣傳引導，定期舉辦專題培訓班，不斷拓寬領導干部視野。加大智慧園區典型案例宣傳力度，提升全民數字素養，營造良好發展氛圍。
盤錦市通過“黨建引領、智慧治理”提升生態環境保護工作質量實施方案
為貫徹落實《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關于通過“黨建引領、智慧治理”推進市域治理體系不斷完善、治理能力有效提升的實施意見》（盤委發〔2020〕9號），推進市域治理體系不斷完善、治理能力有效提升，結合生態環境領域實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，堅持以人民為中心的發展思想，以防范化解市域社會治理重大風險為突破口，探索具有中國特色、時代特征的市域社會治理新模式，深入落實省委、市委系列決策部署要求，把黨建引領作用貫穿生態環境領域的全領域和各方面，為我市高質量發展提供有力的生態環境支撐，不斷增強全市人民的獲得感和幸福感。
二、工作目標
近期目標：到2021年建黨一百年，“黨建引領、社會治理”取得階段性成果。強化大氣環境質量、水環境質量智慧管控，開展多行業生態環境綜合行政執法規范編制、建立生態環境執法巡檢智慧體系，強化與公安機關、檢察機關、審判機關的司法聯動，形成合力打擊環境污染犯罪的良好氛圍，打造生態環境保護鐵軍，全面推進生態環境保護工作。
遠期目標：到“十四五”末期，系統更加完善，運行更加規范，生態環境領域“黨建引領、社會治理”取得顯著成效，精準鎖定污染源頭，實現全市環境污染物濃度的時空動態變化趨勢分析。
三、重點舉措
?。ㄒ唬┧h境質量智慧管控
圍繞我市遼河干流和國考、省考斷面水環境質量，利用衛星遙感水質監測技術，對遼河盤錦段進行遙感監測；運用車載水質自動監測系統對國考斷面開展連續監測及上下游走航監測；利用無人機在我市市域內開展河流污染源監測工作，對巡查人員難以取證的河道內側、工業企業等重點區域分時段開展監測工作。
?。ǘ┉h境空氣質量智慧管控
以我市重點管控區域為核心，結合周、月度數據報告得出的結果，鎖定時期內的首要污染特征，對特定時期內的重點時段用AI識別系統、高空瞭望、道路車載空氣監測、微觀站點等設備，發現潛在污染源，在特定時期、固定時段排查的前提下，運維人員在查看每日預警通知單的情況下，每日早間及時排查污染事件，調度灑水車開展規律性灑水，實現與下轄縣區、街道、村、社區聯動管控。
?。ㄈ﹫谭ㄑ矙z智慧管控
積極推進環境巡檢全覆蓋、兩級網格環境風險早防控、三人協同精準執法“早清實嚴”的“423”網格化環境監管新模式，創新環保監管方式和手段，強化環境執法工作的全面性、條理性和高效性?！?”即有效依托現有的移動執法平臺、流動大氣監測車和無人機等高新科技監管手段，形成橫向到邊、縱向到底的市級、縣（區）級、鎮(街道)級和村(居)級的“3+1”環境巡檢全覆蓋的網格體系；“2”即強化縣區級（市直屬大隊)和鎮(街道)級兩級網格環境風險穩健防控優勢，建立聯勤聯動和風險管控機制，落實環境應急管理和突發環境事件風險防控措施；“3”即組建以鄉鎮（街道）或工業園區作為監管范圍和監管對象的3人執法小組。
?。ㄋ模┬袠I執法規范智慧管控
科學研判，精準選題，確定在我市石化類行業、對石化行業延伸出的以瀝青為主要原料生產防水卷材行業以及為石化行業生產加工服務的核技術利用行業，率先開展執法手冊研究編制工作，兼顧行業專業特點、行業評價要求、行業執法要素和行業法規標準。
?。ㄎ澹┉h境執法鐵軍智慧管控
加強全員業務培訓，提高執法業務水平。利用總結工作、分享經驗、學習執法優秀典型案例等形式，堅持問題導向、緊盯問題整改，深入剖析環境執法難點疑點，不斷強化干部間的業務交流。強化與公安機關、檢察機關、審判機關的司法聯動，堅決打擊偷排偷放、數據造假以及非法排放、傾倒、處置危險廢棄物等惡意環境違法行為。在監管手段上，逐步實施移動執法終端等“科技環?！?，開展執法巡查，提升執法科學性、精準性。
四、工作要求
全市生態環境系統要堅決踐行習近平生態文明思想，堅決貫徹市委市政府決策部署，把“黨建引領、智慧治理”的要求內化于心、外化于行，把水環境質量智慧管控、大氣環境質量智慧管控、生態環境執法巡檢智慧管控、行業執法規范智慧管控和環境執法鐵軍智慧管控工作作為全面推進生態環境領域“黨建引領、智慧治理”的重要抓手，切實加強組織領導，主要領導要親自謀劃、解決重點難點問題；班子成員要堅持一級抓一級、層層抓落實；局屬相關部門和單位要牢固樹立責任意識,明確職責任務,抓好職責落實，強化協調配合，確保全市生態環境質量持續好轉，取得顯著成效。
盤錦市通過“黨建引領、智慧治理”加快推進農業現代化進程實施方案
為貫徹落實《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關于通過“黨建引領、智慧治理”推進市域治理體系不斷完善、治理能力有效提升的實施意見》(盤委發〔2020〕9號)，推進農業精準化、智能化、數字化，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的全面領導，全面推進鄉村振興戰略，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，堅持農業農村優先發展總方針，以農業農村大數據為依托，以綠色發展、高質量發展為引領，充分發揮網絡、數據、技術和知識等新要素的作用，激活主體、激活要素、激活市場，不斷催生農業發展內生動力，持續深化農業供給側結構性改革，著力發揮信息技術創新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術釋放的普惠效應，加快推進農業現代化。
二、工作目標
到2025年，完成農業大數據信息平臺建設,盤錦農業智慧治理體系和模式基本形成，智慧治理與農業產業體系、生產體系、經營體系加快整合，農業智慧治理水平明顯提高。
三、主要措施
（一）建設農業種質資源大數據
依托全國統一的國家種業大數據平臺，構建我市農業種質資源數據庫，繪制農業種質資源分布底圖，推進農作物、畜禽、水產等種質資源的數字化動態監測、信息化監督管理。通過種業信息互聯互通、數據共享公開，讓行業管理者、企業、農民都可以通過平臺開展一站式信息查詢和業務辦理，實現品種、質量、市場主體可追溯，全面提升種業管理水平。
（二）健全農業經營主體大數據
通過農業補貼發放、投入品監管、新型農業經營主體信息直報、家庭農場名錄等系統，完善經營主體身份、就業、生產管理、補貼發放、監管檢查、投入品使用、培訓營銷等多種信息為一體的基礎數據，逐步實現農業經營主體全覆蓋，生產經營信息動態監測。
?。ㄈ┩七M農業生產管理數字化
1.推進種植業數字化。加快發展數字農情，利用物聯網等手段，動態監測重要農作物的種植類型、種植面積、土壤墑情、作物長勢、災情蟲情等，及時發布預警信息，提升種植業生產管理信息化水平。加快建設農業病蟲害測報監測網絡和數字植保防御體系，實現重大病蟲害智能化識別和數字化防控。推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備在水田種植和設施園藝上的集成應用，建設環境控制、水肥藥精準施用、精準種植、農機智能管理與調度、農產品智能分等分級決策系統，推進種植業生產經營智能管理。
2.推進畜牧業智能化。建設數字養殖場，試驗、示范、推廣應用電子識別、精準上料、畜禽糞污處理等數字化設備，精準監測畜禽養殖投入品和產出品數量，逐步實現畜禽養殖環境智能監控和精準飼喂。應用個體體征智能監測技術，加強動物疫病疫情的精準診斷、預警、防控。推進養殖場（屠宰、飼料、獸藥企業等）數據直聯直報，構建“一場一碼、一畜一標”動態數據庫，實現畜牧生產、流通、屠宰各環節信息互聯互通。
3.推進漁業智慧化。依托大洼區數字漁業建設試點項目，推進智慧水產養殖，構建基于物聯網的水產養殖生產和管理系統，推進水體環境實時監控、餌料精準投喂、病害監測預警、循環水裝備控制、網箱自動升降控制等數字技術裝備普及應用，發展數字漁場。
（四）推進農產品質量安全信息化
1.推進國家農產品質量安全追溯管理信息平臺運行。推進農產品生產標準化，構建全產業鏈的農產品信息化標準體系。推進農產品標識化，引導生產經營主體對上市銷售的農產品加施質量認證、品名產地、商標品牌等標識。推進農產品可溯化，依托國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，強化農資經營主體備案和經營臺賬管理。實施農產品產地準出制度，實現與市場準入制度有機銜接。匯集生產經營數據以及種子（種苗、種畜禽）、農藥、肥料、飼料、獸藥等監督檢查、行政處罰、田間施用等數據，構建以縣為單位的投入品監管溯源與數據采集機制，實現全市追溯“一張網”。2021年底前農業系統認定的綠色食品、有機農產品、地理標志農產品100% 納入追溯管理，做大做強“盤錦大米”“盤錦河蟹”等農產品品牌。
2.推進行政執法案件處置平臺應用。推行網上辦案和移動執法，將農業行政執法創新與科技創新有效結合，充分運用網絡數字化信息技術，開展政務服務事項一體化、互聯網+監管、“雙隨機、一公開”等業務。實現農業行政執法基本信息及時公開、農業執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋，農業執法能力和水平整體大提升，農業執法行為被糾錯率明顯下降，農業行政執法社會滿意度顯著提高。
（五）推動產業融合業態多元化
推動電子商務進農村綜合示范，開展“互聯網+”農產品出村進城工程，促進人工智能、大數據賦能農村實體店，全面打通農產品線上線下營銷通道。發展智慧休閑農業平臺，完善休閑農業數字地圖，引導美麗休閑鄉村開展在線經營。推動跨行業、跨領域數據融合和服務拓展，深度開發和利用農業生產、市場交易、農業投入品等數據資源，創新供求分析、技術推廣、產品營銷等服務方式。
?。┘訌娹r業環境污染防治
依托農作物秸稈綜合利用信息平臺、畜禽養殖場直聯直報信息平臺、數字漁業試點平臺，建立秸稈、農膜、畜禽糞污等農業廢棄物長期定點觀測制度，推進秸稈收集、儲運、加工利用體系建設，強化畜禽規模養殖場動態管理，促進漁業生產向高效、優質、生態、健康方向轉變。到2021年底，秸稈綜合利用率達93% 以上，畜禽糞污綜合利用率達77% 以上。
四、工作要求
（一）加強組織領導
市、縣（區）農業農村部門要成立由主要負責同志任組長的工作領導小組,加強指導、定期調度、協調推進工作落實，做到領導到位、責任到人、目標明確、措施具體。各級農業農村部門要將“黨建引領，智慧治理”融入農業農村工作全過程，建立監測評價機制。
?。ǘ┘哟笳咧С?br>
各縣區要加大對現代農業發展的投入力度，探索政府購買服務、政府與社會資本合作、貸款貼息等方式，吸引社會力量廣泛參與，引導工商資本、金融資本投入信息化、智慧化農業農村建設。推進農業農村領域“放管服”改革，優化管理服務流程，營造良好發展環境。
?。ㄈ┙ㄔO信息平臺
在符合有關法律法規的前提下，統籌整合不同類型、不同載體的農業信息資源及其服務系統，構建農業大數據信息平臺，實現數據統一管理和在線共享。提高農業數據資源匯聚、分析、應用、管理能力，推進政府主管部門、各縣區、各行業、各領域涉農數據資源的共建共享。將農業大數據信息技術與傳統農業深度結合，實施“1+N+1”(即一平臺+N應用+一基地)的農業大數據產業規劃和布局，加速由傳統農業向現代農業轉變，實現“黨建引領、智慧治理”引領下的盤錦農業現代化。
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鞏固提升現有監測統計渠道，完善原始數據采集、傳輸、匯總、管理、應用基礎設施，強化數據挖掘、分析、應用能力建設，建立健全農業信息數據采集體系。開展互聯網數據挖掘，采取政府購買服務等方式獲取企業和社會數據，推進線下數據、線上數據連通融合。
盤錦市黨建引領智慧應急管理平臺建設實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于應急管理工作的決策部署，根據《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關于通過“黨建引領、智慧治理”推進市域治理體系不斷完善、治理能力有效提升的實施意見》（盤委發〔2020〕9 號）工作要求，以現代信息化技術平臺為支撐，建立健全統一指揮、功能完善、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞新時代應急管理工作的新形勢新任務新要求，堅持以防為主，防災減災、抗災救災相結合，堅持常態救災和非常態救災相統一，全面加強應急管理智慧化建設與應用，以智慧化推動應急管理治理體系和治理能力現代化，加快現代信息技術與應急管理業務深度融合，提高風險監測預警、應急指揮保障、智能決策支持等應急管理能力，為構建高效科學的自然災害防治體系和安全生產事故預防體系的“大應急”工作格局，提供基礎性、綜合性、戰略性的保障支撐。
二、工作目標
2022年底前，建成全面覆蓋各類業務的應急管理綜合應用平臺，形成全市應急管理“一張圖”；基本建成覆蓋全域的重大危險源感知網絡，寬窄融合、公?；パa、固移結合的應急通信網絡，計算、存儲等基礎設施全面云化；在統一架構、統一策略的應急保障體系基礎上，應急管理資源全維整合、精細治理、精準服務，大數據、人工智能、物聯網、移動互聯等新技術得到廣泛應用。
三、建設任務
（一）應急管理綜合應用平臺（2021年12月底前）
按照“聚焦需求、突出重點，整合共享、智慧應急”的原則，匯聚縱向橫向的應急管理信息資源，建成集約化、數字化、科學化的應急管理綜合應用平臺，推動跨部門、跨層級、跨區域的互聯互通、信息共享和業務協同，不斷提高安全監督管理、風險監測預警、應急指揮保障、智能決策支持等應急管理能力。通過對應急管理各系統的有效整合，實現突發公共事件的監測監控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調度等主要功能，構建起市、縣區、企業三級聯動、部門互聯互通數據共享的應急管理體系，實現突發事件的相互協同、有序應對，增強政府對重大突發事件的應急聯動指揮和處置能力。
?。ǘ┌踩a在線監管平臺（2021年6月底前）
按照“力求實效、高效監管，減少環節、節約成本”的原則，建設安全生產在線監管平臺，平臺以滿足日常監管需要為基礎，以重大事故風險控制為主線，以重大危險源和隱患管理為重點，采用計算機、網絡、通信、多媒體等多項現代技術，按照安全生產行政執法職能要求，將安全生產綜合監管、重大危險源遠程監測預警、應急救援指揮信息支持等系統進行有效集成，形成安全生產三層預防體系，實現安全生產的在線行政執法，減輕行政執法成本和減少檢查環節。同時也為管理部門提供大量宏觀（一個地區）和微觀（一個企業）詳細信息，為管理部門制定政策、進行決策、強化監督重點提供數據支持。
?。ㄈ惫芾砭W絡感知平臺（2022年12月底前）
按照“統籌規劃、持續發展、統一標準、信息共享”的原則，構建全域覆蓋的應急管理感知網絡，以實現風險隱患和災害事故數據的全面感知。通過智能傳感、移動互聯、視頻圖像等技術，以物聯感知、視頻感知為主，重點建設應急處置現場感知網絡和危險化學品企業感知數據。針對自然災害、安全生產事故和城市安全應急處置中現場態勢、趨勢分析和科學處置等需求，應用北斗衛星定位、應急指揮通信車載裝備實時圖像回傳、危險氣體立體大范圍速掃監測、手持微環境探測器、生命特征探測器、救援人員體感探測等感知技術，結合事前預設的感知設備，實時監測匯集現場感知數據，實現災害現場看得見、看得準、聽得見、聽得清，為災害事故應急處置現場指揮調度、分析研判、輔助決策提供數據支撐，提高應急救援的精確性、指揮調度的科學性。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
各縣區、經濟區要成立“黨建引領智慧應急”工作領導小組，在市“黨建引領智慧應急”工作領導小組的領導下，統籌推進全市應急管理信息化建設工作，實現應急管理信息化建設工作統一領導、上下貫通、協同推進、執行有力的格局，提供有力支撐，確保應急管理信息化建設與創新發展一體推進。
（二）明確推進機制
各縣區、經濟區要充分發揮在“黨建引領智慧應急”建設中的需求引領作用，保障信息技術與業務深度融合，形成分工協作、優勢互補的工作局面，明確責任和任務，嚴格按照確定的原則目標、工作內容和具體要求，精心組織實施，確保各項工作目標全面如期落實到位。
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各縣區、經濟區和有關部門要多措并舉、拓寬經費渠道，采取合作融資、爭取財政資金等方式，加大建設工作資金支持力度，加強專項資金使用管理，保障“黨建引領智慧應急”建設工作順利實施。
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市“黨建引領智慧應急”工作領導小組負責信息化工作組織推進和考核評估，定期對工作進展和突出問題進行通報，對工作推進落實情況進行考評，高標準推進全市“黨建引領智慧應急”建設工作。
盤錦市優秀企業和優質產品公示展示信息平臺建設工作方案
為充分發揮黨建引領作用，讓信息化、智慧化為實施質量強市和品牌戰略賦能助力，根據《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關于通過“黨建引領、智慧治理”推進市域治理體系不斷完善、治理能力有效提升的實施意見》(盤委發〔2020〕9號）、《盤錦市人民政府辦公室關于推進品牌提升的實施意見》（盤政辦發〔2017〕125號）和《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關于印發〈盤錦市開展質量提升行動的實施方案〉的通知》（盤委發〔2019〕15號）精神，搭建全市優秀企業和優質產品榮譽公示展示信息平臺，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，把黨的領導作用和黨建的引領作用貫穿盤錦市域治理的各領域各方面各環節,以提高發展質量和效益為中心，將質量強市戰略放在更加突出的位置，以發揮品牌引領作用為切入點，充分發揮企業、市場、政府和社會各方面的作用，重點宣傳推介我市正在扶持并培育的一批知名企業和品牌，促進品牌建設工作在各行各業廣泛開展，進一步提升盤錦品牌的影響力、知名度、美譽度，加快培育盤錦經濟競爭新優勢，助力盤錦經濟轉型升級。
二、工作目標
秉持“共創盤錦品牌、共建質量強市、共享質量成果”理念，對我市品牌創建和建設情況進行深度挖掘，展示、宣傳、推介一批在國際、國內、省內具有競爭力的知名企業，推動盤錦品牌走向全國、走向世界。到2025年，全市質量水平顯著提高，品牌規模明顯壯大，品牌效應明顯加強，品牌價值明顯提升。優秀企業和優質產品公示展示信息平臺的內容設計做到圖文并茂、通俗易懂，將每個企業的成功經驗直觀地對外展示。
三、建設任務
（一）運營模式
市市場監管局負責在市場監管局官方網站上設立優秀企業和優質產品公示展示信息平臺，負責運營維護，并與黨建引領智慧治理綜合信息平臺實現對接共享。市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市文旅廣電局、市市場監管局提供具有一定影響力的企業信息，并對申請企業是否符合申報條件進行確認。
（二）板塊設置
1.在平臺展示的企業榮譽類別：高新技術企業、主導產業優勢企業、綠色工廠企業、專精特新小巨人企業、農業產業化重點龍頭企業、示范家庭農場、農業合作社示范社、老字號企業、“盤錦禮物”、知名旅游景點、政府質量獎企業、知識產權優勢（示范）企業、標準化試點單位等。
2.企業展示的內容設置為4個板塊。分別是：企業概況、企業發展、品牌建設、產品展示。每個板塊的具體內容如下：
?。?）企業概況：主要介紹企業經營范圍，目前在全省、全國相同的制造業行業中的目標定位、企業規模及實力、現狀。
?。?）企業發展：介紹企業的發展歷程、產品質量、企業文化、發展理念、技術創新等。
?。?）品牌建設：介紹企業的品牌創建之路，所獲得的榮譽、品牌價值、發展戰略、回饋社會公益行動等，供其他企業借鑒。
?。?）產品展示：名稱、型號、規格，依據的標準、技術要求，對產品功能、特征的描述，產品圖片。
要求文字精煉、行文流暢、適合大眾閱讀。文中配圖要求清晰、優美，也可配合短視頻介紹。
（三）入選條件
入選的企業須符合國家產業導向、環境保護、節能減排、安全生產、質量等法律法規及政策要求；切實履行社會責任，依法誠信經營，具有良好的誠信記錄；具有廣泛的知名度、美譽度、忠誠度和社會影響力；質量意識和創新能力強，具有卓越的經營業績。
（四）工作流程
1.申請：需要發布的企業應向市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市文旅廣電局、市市場監管局提交申請材料、法人身份證或營業執照副本復印件、市級及以上政府主管部門授予的榮譽證書復印件、申報材料真實性聲明。
2.審查：市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市文旅廣電局、市市場監管局負責對申報材料進行全面審核，如是否符合國家政策，文題是否確切、精煉并與內容相符，圖片文字是否得當，做出客觀、準確、公正的評價，并出具書面審核意見。
3.受理：市市場監管局統一受理申請，實施規范性檢查，應于5個工作日內完成受理，不予受理的應說明原因。
4.發布:市市場監管局負責發布優秀企業和優質產品公示展示信息，并與黨建引領智慧治理綜合信息平臺實現對接。已發布的信息發生變化的，應于15個工作日內完成更新維護。首次被認定的優秀企業和優質產品要在30日之內完成錄入工作。如發布企業出現失信行為，應予以撤銷。
四、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領導。充分發揮企業、市場、政府和社會各方面作用，建立健全平臺運行的組織領導機制，明確任務分工，完善保障措施，切實形成推進企業榮譽公示展示的強大合力。要加大對平臺建設資金投入力度，建立品牌宣傳的相關扶持政策,支持平臺運行，讓品牌企業和特色行業共同使用,降低企業推銷成本,增強企業在我市發展壯大的歸屬感和成就感。
?。ǘ┩七M品牌創建。貫徹落實國家、省、市關于質量工作的決策部署，把黨的領導作用和黨建的引領作用貫穿質量強市的各方面各環節，發揮黨的政治領導力、思想引領力、社會號召力，圍繞重點企業、重點產品，加強品牌現狀分析與戰略研究，完善、實施品牌提升規劃。引導企業牢固樹立“質量第一”理念，采用卓越績效、六西格瑪、精益生產等先進質量管理方法，爭創各級各類質量榮譽，以市場為中心，滿足市場需求，不斷提高品牌知名度、美譽度和忠誠度。
（三）加強品牌宣傳。鼓勵企業依托優秀企業和優質產品公示展示信息平臺，擴大自主品牌宣傳，展示品牌形象，大力推廣標桿企業在品牌建設方面的先進經驗，發揮優秀品牌示范和引領作用，帶動區域品牌建設。充分利用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等載體廣泛宣傳平臺實施進展和階段性成效，引導更多消費者和企業熟悉品牌的作用和意義,營造更加濃厚的品牌建設氛圍,提高全社會質量、誠信、責任意識，讓“建品牌、用品牌”成為一種生產、消費習慣。
附件1：盤錦市優秀企業和優質產品公示展示信息平臺建設任務分解表
附件2：盤錦市優秀企業和優質產品公示展示信息平臺建設任務分解表
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