必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化。
黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），對進一步全面深化改革做出系統部署。其中“構建高水平社會主義市場經濟體制”在全會部署的重點改革任務中位序靠前，且明確了“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制”的目標。
《決定》明確提出，必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。
可見，構建公平且充滿活力的市場環境，對于推進高水平社會主義市場經濟體制建設非常重要。公平與活力相輔相成，共同驅動著市場經濟的蓬勃發展。
“兩個毫不動搖”
《決定》提出，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在此前的新聞發布會上表示，一方面，要深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力，要開展國有經濟增加值核算。國有企業要打造原創技術策源地。要推進能源、鐵路等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革。另一方面，要為非公有制經濟發展營造良好環境、提供更多機會，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，規范涉民營企業行政檢查。
此前，中國銀行研究院也發布報告分析稱，未來，一方面推動國有資本和國有企業做強做優做大，進一步發揮國有經濟戰略支持作用，不斷提高國有企業的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力；另一方面，進一步激發民間投資內生動力和創新活力，促進民營經濟健康發展、高質量發展。
全國統一大市場
《決定》提出，構建全國統一大市場。推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通。
建立統一開放、公平競爭的市場體系始終是改革的重要目標之一。
“東數西算”的線路，讓全國算力的一張網，集聚八大節點的超級算力；全國統一電力市場的加速推進，讓綠電能夠在更大范圍內便捷交易；即將施行的《公平競爭審查條例》，讓每個經營主體都能在同一起跑線上公平競爭。
地方保護和市場分割問題，仍需要加力破除。國家發展改革委副秘書長肖渭明分析稱，目前，有的地方還存在區別對待本地外地企業、區別對待不同所有制企業的做法，有的地方對政策文件的公平競爭審查落實不到位。另外一些深層次的體制機制要進一步優化，部分領域的制度設計還不能夠準確反映經濟發展的實際，需要研究調整完善。
“當前國際環境日趨復雜，要主動化危為機，以自身市場制度建設的最大確定性來應對外部的不確定性。構建新發展格局必須依靠全面深化改革，夯實市場經濟基礎制度和要素高效配置的保障機制，推動有效市場和有為政府更好結合，疏通阻礙國內大循環和國內國際雙循環相互促進的堵點，加快形成高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場?！敝袊暧^經濟研究院經濟研究所副所長郭麗巖說。
法治是最好的營商環境
《決定》提出，完善市場經濟基礎制度。完善產權制度，依法平等長久保護各種所有制經濟產權，建立高效的知識產權綜合管理體制。
近年來，我國出臺了《中華人民共和國中小企業促進法》《優化營商環境條例》《中華人民共和國民法典》，并于2022年修改《中華人民共和國反壟斷法》，為企業平等參與市場競爭提供了堅實的法治保障。
目前，民營經濟促進法起草工作已經啟動，民營經濟促進法被列入全國人大常委會2024年度立法工作計劃。最高人民檢察院還出臺了《關于依法懲治和預防民營企業內部人員侵害民營企業合法權益犯罪、為民營經濟發展營造良好法治環境的意見》，提出12條措施，依法懲治和預防民營企業內部人員犯罪，全面構建服務民營經濟刑事司法保護體系。
市場經濟本質上是法治經濟。《決定》特別提出，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛，對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰。
“從現實看，要著力解決三個方面的主要問題：全面清理地方政府以強化監管為名設置的各種制度障礙和市場壁壘等行為，從法律層面明確規范政府監管行為；全面強化競爭政策基礎性地位，實現各類所有制企業一視同仁、平等競爭；強化對民營企業的財產權、創新收益權和經營自主權等公平執法。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林表示。
充分釋放創新活力
《決定》指出，激發全社會內生動力和創新活力。
今天的中國，創新動力、發展活力勃發奔涌，到處都是日新月異的創造。
萬米海底，“奮斗者”號完成深潛；大山深處，“中國天眼”巡天觀測；碧海之中，國產大型郵輪實現首航；萬米高空，國產大飛機C919投入商業運營；浩瀚太空，嫦娥奔月書寫人類探月新篇章……一個個重大科技創新成果不斷涌現。
7月9日的國務院常務會議指出，要改革不合理的體制機制，更好調動各方面的積極性主動性創造性，把全社會的創新活力充分激發出來，把我國規模宏大的各類創新資源組織好、運用好，持續釋放巨大創新力量。
中央黨校（國家行政學院）中國式現代化研究中心主任張占斌表示，黨的十八大之后，創新成為新發展理念之首，這具有重大的理論意義、實踐意義和時代價值，這也意味著要通過自主創新能力的不斷提高，來加快推動經濟社會發展的轉型，從而真正實現我國的可持續發展。
激發民間投資活力
《決定》提出，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，深化投資審批制度改革，完善激發社會資本投資活力和促進投資落地機制，形成市場主導的有效投資內生增長機制。
2023年11月，國務院辦公廳轉發《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》，部署深化基礎設施投融資體制改革，切實激發民間投資活力。2024年4月，國家發展改革委等部門發布修訂后的《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，進一步規范基礎設施和公用事業特許經營活動，鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公用事業建設運營，提高公共服務質量和效率，保護特許經營者合法權益，激發民間投資活力。
民間投資是民營經濟活力的“晴雨表”。今年以來，隨著一系列鼓勵民間投資的政策持續落地顯效，民間投資的意愿和能力不斷恢復。7月15日，國家統計局最新數據顯示，上半年，民間項目投資（扣除房地產開發民間投資）增長6.6%。分行業看，制造業民間投資增長11.5%，增速比全部制造業投資高2.0個百分點；基礎設施民間投資增長5.8%，增速比全部基礎設施投資高0.4個百分點。
國家統計局固定資產投資統計司司長翟善清表示，下階段，要繼續著力擴大有效益的投資，持續有力推進“十四五”規劃重大工程項目建設，加快推進傳統產業改造升級，扎實推動大規模設備更新，實施好政府和社會資本合作新機制，不斷激發民間投資活力。
更加公平、更有活力，實際上遠不止以上所論述，其內涵非常豐富。
公平是市場環境的基石，是保障各類經營主體平等參與競爭的前提。無論是國有企業還是民營企業，無論是大型企業還是中小企業，都應依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護?；盍κ鞘袌霏h境的生命力所在，是實現資源優化配置和經濟持續增長的動力源泉。讓價格機制、供求機制和競爭機制等市場機制能夠自由運轉，引導資源向效率更高、效益更好的領域流動。
《決定》為社會主義市場經濟體制改革指明了方向，創造更加公平、更有活力的市場環境，是實現這一目標的必由之路。
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