國家發改委：進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環境
發布日期：2025-01-09 信息來源：國家發展改革委 瀏覽次數：41
1月3日，國新辦舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會，國家發展改革委副主任趙辰昕介紹，2024年版外商投資準入負面清單發布施行，限制措施由2015年93條大幅縮減至29條，制造業領域限制措施全面取消。2024年，我國入境便利政策不斷優化，這些制度型開放政策和安排，帶動了國內統一市場、市場準入、公平競爭、營商環境等領域體制機制改革，以開放促改革的力度不斷加大、進度不斷加快。
開放是中國式現代化的鮮明標識，無論外部環境怎么變，怎么充滿不確定性，中國對外開放的決心和行動都不會變。體制機制方面，將穩步擴大制度型開放，進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環境；深化外商投資促進體制機制改革，采取有效措施鼓勵外資企業境內再投資；穩步推進服務業開放，推動擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。同時，完善高質量共建“一帶一路”合作規劃統籌管理機制、“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”協調推進機制等，不斷提升務實合作質量效果。政策引導方面，將修訂擴大鼓勵外商投資產業目錄，引導更多外資投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保領域以及中西部和東北地區；同時，加快推進海南自由貿易港封關準備工作，進一步完善封關軟硬件條件，支持海南大力培育發展外向型經濟。服務保障方面，將適時推出新一批重大外資項目，協調解決項目落地涉及的用地、用海、環評、能耗等問題；持續搭建跨國企業和地方投資對接平臺，推動跨國企業加大投資和中外企業務實合作；同時，健全境外投資管理、服務、監管和風險防控體系，加強境外投資促進和保障，持續提升境外投資質量和水平。
國家發展改革委副秘書長肖渭明表示，去年一年，國家發展改革委認真貫徹落實黨的二十屆三中全會的重大改革舉措，重點做了以下幾個方面工作：
第一，深入落實“兩個毫不動搖”。報請出臺完善中國特色現代企業制度的意見。建立國有經濟布局優化和結構調整指引制度。加快民營經濟促進法立法進程。完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機制，支持民營企業參與核電等領域的投資。建立健全與民營企業常態化溝通和解決問題機制，上線運行了民營經濟發展綜合服務平臺。
第二，加快構建高標準市場體系。制定全國統一大市場建設指引。推動招投標市場規范健康發展，完善招投標領域公平競爭制度規則。
第三，健全推動高質量發展體制機制。加快實施形成支持全面創新的基礎制度的意見。聚焦創新主體功能定位、科技評價等方面，落實強化企業科技創新主體地位的舉措。
第四，健全宏觀經濟治理體系和城鄉融合發展體制機制。加強經濟政策、非經濟政策與宏觀政策取向一致性評估。新型城鎮化和鄉村全面振興統籌推進，城鄉要素流動更加順暢，城鄉基礎設施一體化、基本公共服務均等化水平顯著提升。
肖渭明進一步介紹，2025年，我國將突出經濟體制改革這個重點，推動標志性改革舉措落地見效，主要包括加快建設全國統一大市場、加快促進民營經濟發展兩個方面。
第一，加快建設全國統一大市場。近期，國家發展改革委將盡快向社會公布《全國統一大市場建設指引》，綜合施策推動全國統一大市場建設走深走實。抓緊出臺《市場準入負面清單（2025年版）》，制定《公平競爭審查條例》實施辦法；加快啟動實施要素市場化配置綜合改革試點，加快推進全國統一電力市場體系建設；構建統一開放的交通運輸市場，加快推動打通斷頭路、跨省航道主要瓶頸；推動在更大范圍實現公積金異地取用、社保卡異地激活使用、醫療機構檢查檢驗結果互認；推動完善行政處罰等領域行政裁量權基準，提高行政執法規范性。同時，加大妨礙全國統一大市場建設問題線索的核查、整改和通報力度，促進以查促改、以案促治。
第二，加快促進民營經濟發展。有三方面考慮：一是在法治建設上，推動出臺民營經濟促進法。同時，配合有關方面開展規范涉企執法專項行動，有效維護好民營企業和民營企業家合法權益。二是在政策舉措上，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經濟的政策要開展專項評估。推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，特別是向民營企業公平開放。進一步向民營企業開放國家重大科研基礎設施，完善民營企業融資支持政策制度，推動落實解決賬款拖欠問題。三是在工作機制上，健全國家、省、市、縣四級與民營企業常態化溝通交流機制，用好民營經濟發展綜合服務平臺，廣泛聽取各企業的意見和建議，推動解決企業急難愁盼、重大共性問題。
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