盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)助企紓困 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知
盤(pán)政辦發(fā)〔2022〕5號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
《加強(qiáng)助企紓困 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府九屆第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
2022年5月13日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
加強(qiáng)助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響，幫助企業(yè)紓困解難，穩(wěn)定合理預(yù)期，在全面落實(shí)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）以及《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施的通知》（遼政辦〔2022〕13號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干舉措的通知》（遼政辦〔2022〕14號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的若干措施的通知》（遼政辦〔2022〕15號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困幫扶力度的政策措施的通知》（遼政辦發(fā)〔2022〕24號(hào)）等文件精神的基礎(chǔ)上，制定以下政策措施。
一、加大金融支持力度
1.解決企業(yè)短期還貸難題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)存在經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)開(kāi)展貸款展期、延期和無(wú)本續(xù)貸業(yè)務(wù)，在符合條件的情況下做到應(yīng)延盡延。充分發(fā)揮市屬國(guó)有企業(yè)作用，依法依規(guī)為符合條件的企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、盤(pán)錦銀保監(jiān)分局、市國(guó)資委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。以下政策措施均需各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）
2.鼓勵(lì)創(chuàng)新定制化金融產(chǎn)品。引導(dǎo)本地頭部企業(yè)支持供應(yīng)鏈中小微企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)有金融平臺(tái)為符合條件的企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)押貸款擔(dān)保等服務(wù)，對(duì)確實(shí)存在經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)依法依規(guī)予以手續(xù)費(fèi)減免。對(duì)有資金需求的企業(yè)，常態(tài)化開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監(jiān)分局、市國(guó)資委、市財(cái)政局）
3.延續(xù)中小企業(yè)融資貼息政策。2022年，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難行業(yè)的中小企業(yè)發(fā)生的新增1年期流動(dòng)資金貸款，按人民銀行再貸款利率的50%予以貼息，貼息期限不超過(guò)6個(gè)月；單戶困難企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款額度在1000萬(wàn)元以內(nèi)的，享受本次貼息政策。積極鼓勵(lì)和支持域內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸政策再貸款支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效降低利率水平。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融發(fā)展局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行盤(pán)錦市中心支行、盤(pán)錦銀保監(jiān)分局）
二、加大企業(yè)紓困力度
4.助力企業(yè)降低成本。對(duì)工業(yè)供氣企業(yè)與供應(yīng)鏈上游企業(yè)供氣合同量、偏差結(jié)算等方面依法依規(guī)給予支持，降低工業(yè)供氣企業(yè)運(yùn)行成本和負(fù)擔(dān)，提高工業(yè)原料保供能力。支持縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)利用閑置廠房、儲(chǔ)備土地等，為有實(shí)際需求的企業(yè)和項(xiàng)目提供暫存庫(kù)房和施工暫設(shè)地。2022年按照疫情防控規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)人群、主要行業(yè)、重點(diǎn)單位免費(fèi)進(jìn)行核酸檢測(cè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局）
5.支持企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。為制造業(yè)檢修企業(yè)所需設(shè)備開(kāi)通“綠色通道”；對(duì)符合條件的停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券支持；為低負(fù)荷運(yùn)行的重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取重要原料保供和產(chǎn)品銷售等政策支持。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
6.支持成品油企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)許可證、工商注冊(cè)、稅收業(yè)務(wù)辦理便捷度，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈穩(wěn)定，依法依規(guī)鼓勵(lì)成品油企業(yè)在盤(pán)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局）
三、強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障
7.統(tǒng)籌項(xiàng)目要素保障。加強(qiáng)項(xiàng)目施工保障，實(shí)施供應(yīng)鏈保供，協(xié)調(diào)關(guān)鍵零配件和原材料供需企業(yè)對(duì)接，保障項(xiàng)目用材需求。及時(shí)發(fā)布用工崗位需求信息，多渠道解決階段性用工難、用工貴問(wèn)題。全力保障電力供應(yīng)，積極支持用電報(bào)裝、電力遷改等工作。將市重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃，將符合條件的項(xiàng)目及時(shí)納入國(guó)家、省政府重點(diǎn)項(xiàng)目清單，全力爭(zhēng)取用地指標(biāo)保障。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦供電公司）
8.全力推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工。主動(dòng)提前服務(wù)重大項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，在受理、審批等方面即收即辦，提高審批效率；指導(dǎo)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)提前服務(wù)，先行開(kāi)展能評(píng)、環(huán)評(píng)前期互動(dòng)。強(qiáng)化在建項(xiàng)目“店小二”包保服務(wù)，對(duì)因疫情影響導(dǎo)致工程項(xiàng)目逾期的，依法依規(guī)辦理延期手續(xù)。為即將投產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)備安裝調(diào)試開(kāi)通“綠色通道”，組織開(kāi)展線上培訓(xùn)考試，加快崗位資格證發(fā)放。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市應(yīng)急局、市人力資源社會(huì)保障局）
四、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)消費(fèi)
9.優(yōu)化升級(jí)消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，對(duì)直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展、步行街改造提升、“老字號(hào)”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色餐飲品牌推廣依法依規(guī)給予資金支持。鼓勵(lì)成品油銷售終端企業(yè)開(kāi)展促銷活動(dòng)，引導(dǎo)“昆侖好客”等銷售平臺(tái)擴(kuò)大本地特色農(nóng)產(chǎn)品集采品類。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
五、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管
10.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。謹(jǐn)慎采取停產(chǎn)整頓等措施，嚴(yán)格落實(shí)《盤(pán)錦市關(guān)于在行政執(zhí)法中推行柔性執(zhí)法制度的實(shí)施方案》，對(duì)中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）不涉及食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、野生動(dòng)物保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的輕微違法行為依法采取從（減）輕處理，并指導(dǎo)失信主體開(kāi)展信用修復(fù)。（責(zé)任單位：市司法局、市營(yíng)商局等）
各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)任務(wù)分工加快制定本領(lǐng)域國(guó)家、省及市10條政策的實(shí)施細(xì)則，明確標(biāo)準(zhǔn)、范圍和操作流程等，確保政策落實(shí)見(jiàn)效。市發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)要做好本部門(mén)負(fù)責(zé)的政策宣傳解讀，拓展宣傳渠道，形成支持助企紓困、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。市營(yíng)商局要對(duì)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及市直相關(guān)部門(mén)政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)國(guó)家、省及市有關(guān)政策落地落實(shí)。
附件：
1.盤(pán)錦市關(guān)于落實(shí)《遼寧省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》任務(wù)分工表
2.盤(pán)錦市關(guān)于落實(shí)《遼寧省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干舉措》任務(wù)分工表
3.盤(pán)錦市關(guān)于落實(shí)《遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的若干措施》任務(wù)分工表
4.盤(pán)錦市關(guān)于落實(shí)遼寧省《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困幫扶力度的政策措施》任務(wù)分工表
5.盤(pán)錦市關(guān)于推進(jìn)《加強(qiáng)助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》任務(wù)分工表
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