盤錦市人民政府辦公室關于印發加強助企紓困 穩定經濟發展若干政策措施的通知
盤政辦發〔2022〕5號
各縣、區人民政府，遼濱沿海經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會，市政府各部門、直屬機構：
《加強助企紓困 穩定經濟發展若干政策措施》已經市政府九屆第8次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2022年5月13日
（此件公開發布）
加強助企紓困穩定經濟發展若干政策措施
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，最大限度減少疫情對經濟影響，幫助企業紓困解難，穩定合理預期，在全面落實《關于印發促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知》（發改產業〔2022〕273號）、《國家發展改革委等部門印發〈關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策〉的通知》（發改財金〔2022〕271號）以及《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省促進工業經濟平穩增長若干措施的通知》（遼政辦〔2022〕13號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干舉措的通知》（遼政辦〔2022〕14號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省減輕中小微企業生產經營負擔的若干措施的通知》（遼政辦〔2022〕15號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發進一步優化營商環境 加大對中小微企業和個體工商戶紓困幫扶力度的政策措施的通知》（遼政辦發〔2022〕24號）等文件精神的基礎上，制定以下政策措施。
一、加大金融支持力度
1.解決企業短期還貸難題。鼓勵金融機構對存在經營困難的企業開展貸款展期、延期和無本續貸業務，在符合條件的情況下做到應延盡延。充分發揮市屬國有企業作用，依法依規為符合條件的企業提供應急轉貸等服務。（責任單位：市金融發展局、盤錦銀保監分局、市國資委，各縣區政府、經濟區管委會。以下政策措施均需各縣區政府、經濟區管委會落實，不再單獨列出）
2.鼓勵創新定制化金融產品。引導本地頭部企業支持供應鏈中小微企業開展應收賬款質押貸款業務。鼓勵國有金融平臺為符合條件的企業提供產品質押貸款擔保等服務，對確實存在經營困難的企業依法依規予以手續費減免。對有資金需求的企業，常態化開展銀企對接活動。（責任單位：市金融發展局、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監分局、市國資委、市財政局）
3.延續中小企業融資貼息政策。2022年，對受疫情影響生產經營困難行業的中小企業發生的新增1年期流動資金貸款，按人民銀行再貸款利率的50%予以貼息，貼息期限不超過6個月；單戶困難企業新增流動資金貸款額度在1000萬元以內的，享受本次貼息政策。積極鼓勵和支持域內銀行機構運用信貸政策再貸款支持企業復工復產，有效降低利率水平。（責任單位：市財政局、市金融發展局、市工業和信息化局、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監分局）
二、加大企業紓困力度
4.助力企業降低成本。對工業供氣企業與供應鏈上游企業供氣合同量、偏差結算等方面依法依規給予支持，降低工業供氣企業運行成本和負擔，提高工業原料保供能力。支持縣區、經濟區利用閑置廠房、儲備土地等，為有實際需求的企業和項目提供暫存庫房和施工暫設地。2022年按照疫情防控規定，對重點人群、主要行業、重點單位免費進行核酸檢測。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源局、市衛生健康委、市財政局）
5.支持企業穩定運行。為制造業檢修企業所需設備開通“綠色通道”；對符合條件的停產企業轉產或轉型升級，全力爭取中央預算內投資、地方政府債券支持；為低負荷運行的重點企業爭取重要原料保供和產品銷售等政策支持。（責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市財政局）
6.支持成品油企業轉型升級。“一企一策”精準服務，提高經營許可證、工商注冊、稅收業務辦理便捷度，維護產業鏈、供應鏈、資金鏈穩定，依法依規鼓勵成品油企業在盤健康發展。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局、市稅務局、市商務局）
三、強化項目服務保障
7.統籌項目要素保障。加強項目施工保障，實施供應鏈保供，協調關鍵零配件和原材料供需企業對接，保障項目用材需求。及時發布用工崗位需求信息，多渠道解決階段性用工難、用工貴問題。全力保障電力供應，積極支持用電報裝、電力遷改等工作。將市重點項目納入國土空間規劃，將符合條件的項目及時納入國家、省政府重點項目清單，全力爭取用地指標保障。（責任單位：市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市發展改革委、國網盤錦供電公司）
8.全力推進項目開工復工。主動提前服務重大項目前期手續辦理工作，在受理、審批等方面即收即辦，提高審批效率；指導技術評估機構提前服務，先行開展能評、環評前期互動。強化在建項目“店小二”包保服務，對因疫情影響導致工程項目逾期的，依法依規辦理延期手續。為即將投產項目設備安裝調試開通“綠色通道”，組織開展線上培訓考試，加快崗位資格證發放。（責任單位：市發展改革委、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市應急局、市人力資源社會保障局）
四、擴大服務業消費
9.優化升級消費環境。鼓勵大型商貿流通企業開展促消費活動，對直播經濟發展、步行街改造提升、“老字號”企業轉型升級、綠色餐飲品牌推廣依法依規給予資金支持。鼓勵成品油銷售終端企業開展促銷活動，引導“昆侖好客”等銷售平臺擴大本地特色農產品集采品類。（責任單位：市商務局）
五、強化市場監管
10.實施包容審慎監管。謹慎采取停產整頓等措施，嚴格落實《盤錦市關于在行政執法中推行柔性執法制度的實施方案》，對中小微企業（含個體工商戶）不涉及食品藥品、公共衛生、生態環境、安全生產、勞動保障、城鄉規劃、野生動物保護等重點領域的輕微違法行為依法采取從（減）輕處理，并指導失信主體開展信用修復。（責任單位：市司法局、市營商局等）
各有關部門要根據任務分工加快制定本領域國家、省及市10條政策的實施細則，明確標準、范圍和操作流程等，確保政策落實見效。市發展改革委等相關部門要做好本部門負責的政策宣傳解讀，拓展宣傳渠道，形成支持助企紓困、穩定經濟發展的濃厚氛圍。市營商局要對各縣區、經濟區及市直相關部門政策落實情況進行督導評估，推動國家、省及市有關政策落地落實。
附件：
1.盤錦市關于落實《遼寧省促進工業經濟平穩增長若干措施》任務分工表
2.盤錦市關于落實《遼寧省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干舉措》任務分工表
3.盤錦市關于落實《遼寧省減輕中小微企業生產經營負擔的若干措施》任務分工表
4.盤錦市關于落實遼寧省《進一步優化營商環境加大對中小微企業和個體工商戶紓困幫扶力度的政策措施》任務分工表
5.盤錦市關于推進《加強助企紓困穩定經濟發展若干政策措施》任務分工表
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