盤(pán)政發(fā)〔2024〕4號(hào) 盤(pán)錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品
以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案的通知
發(fā)布時(shí)間：2024-05-20
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各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《盤(pán)錦市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤(pán)錦市人民政府
2024年5月20日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤(pán)錦市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新
和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）要求，實(shí)施“設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、產(chǎn)品供需對(duì)接”五大行動(dòng)，激發(fā)潛在消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資，助力全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，結(jié)合盤(pán)錦實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%。報(bào)廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
二、實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)
（一）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造
1.推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式。鼓勵(lì)石化、化工、建材、電力、機(jī)械、船舶、輕紡、電子、糧食加工等重點(diǎn)行業(yè)提升裝置運(yùn)行效率和高端化、綠色化、安全化水平。推動(dòng)裝備制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推廣應(yīng)用新一代信息技術(shù)，提升全流程互聯(lián)互通能力。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，以下均需各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出
2.以鍋爐、變壓器、電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)風(fēng)扇、泵等用能設(shè)備為重點(diǎn)，逐步淘汰能效低于準(zhǔn)入水平的設(shè)備，鼓勵(lì)更換能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的設(shè)備。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局
3.深入推進(jìn)水泥等行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)企業(yè)更換應(yīng)用先進(jìn)環(huán)保裝備，達(dá)到環(huán)保績(jī)效A級(jí)水平。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局
4.加快火電等傳統(tǒng)電源智能化升級(jí)，推進(jìn)智能分散控制系統(tǒng)應(yīng)用，助力燃煤機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
5.推進(jìn)輸配電設(shè)備更新改造，使用新型高效、智能的斷路器、開(kāi)關(guān)柜、電纜、動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償?shù)仍O(shè)備，更換高耗能變壓器、老舊電力設(shè)備，減少線損，提升能源利用效率，升級(jí)智能電網(wǎng)傳感器、智能化控制系統(tǒng)、故障檢測(cè)和定位系統(tǒng)等，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，保障電力安全可靠供應(yīng)。
牽頭單位：國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦供電公司
6.對(duì)照《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄》，排查摸清落后工藝技術(shù)設(shè)備底數(shù)，明確需改造的企業(yè)名單，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)制定方案、加大安全投入、明確改造時(shí)限，加快實(shí)施落后工藝技術(shù)設(shè)備淘汰和改造提升工作。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局
7.根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》，確定的老舊裝置、壓力式液化烴球罐實(shí)施化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作。
牽頭單位：市應(yīng)急局
8.加大監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)能耗（市發(fā)展改革委）、排放（市生態(tài)環(huán)境局）、安全（市應(yīng)急局）等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄（市市場(chǎng)監(jiān)管局）要求，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、行政、技術(shù)、價(jià)格等手段，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局
（二）加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新
9.按照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》（CB/T7588）和《在用電梯安全評(píng)估規(guī)范》（GB/T42615）等相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)投入使用時(shí)間長(zhǎng)、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯，結(jié)合隱患排查或安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況進(jìn)行更新、改造或大修。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
10.結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、屬地管理、規(guī)范安全的原則，統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
11.推進(jìn)存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國(guó)家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低等問(wèn)題的自來(lái)水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，逐步淘汰30年以上的鑄鐵管、鋼管。到2027年，更新改造老舊供水管網(wǎng)20公里以上，力爭(zhēng)市級(jí)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市水務(wù)集團(tuán)
12.加快供熱設(shè)施設(shè)備更新，推動(dòng)更新改造超過(guò)使用壽命、能效等級(jí)不滿足標(biāo)準(zhǔn)、煙氣排放不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐，加快改造超過(guò)使用壽命、能效等級(jí)不達(dá)標(biāo)的換熱器和水泵電機(jī)。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
13.實(shí)施燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑欤脑烊炕铱阼T鐵管道、經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的燃?xì)夤芫W(wǎng)。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
14.推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無(wú)維修價(jià)值的熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設(shè)備等。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
15.建設(shè)城市生命線工程，推進(jìn)排水管網(wǎng)、橋梁、窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市生命線工程深度融合。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
16.推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新改造，加快更新能耗高、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設(shè)備，包括環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、建筑垃圾資源化利用設(shè)備、可回收物分揀設(shè)備等。鼓勵(lì)更新購(gòu)置新能源車(chē)輛裝備以及智能化、無(wú)人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具設(shè)備。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
17.推進(jìn)污水處理設(shè)施設(shè)備更新，更新改造存在不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、國(guó)家明令淘汰、節(jié)能減碳不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題的水泵、鼓風(fēng)機(jī)、污泥處理設(shè)備、加藥設(shè)備、監(jiān)測(cè)及自控設(shè)備、除臭設(shè)備及各類(lèi)專(zhuān)用設(shè)備等設(shè)施設(shè)備。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
18.加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。
牽頭單位：市公安局
（三）推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新
19.推進(jìn)城市公交車(chē)輛電動(dòng)化和氫燃料替代，更換老舊公交車(chē)、過(guò)保電動(dòng)車(chē)輛電池。推動(dòng)出租車(chē)輛更新?lián)Q型采用新能源或清潔能源車(chē)型。加快高耗能高排放老舊運(yùn)輸船舶報(bào)廢更新，逐步擴(kuò)大新能源船舶應(yīng)用范圍。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市財(cái)政局
20.加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油貨車(chē)，降低營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)排放污染，推動(dòng)道路運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展。
牽頭單位：市公安局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局
21.加快老舊木質(zhì)漁船更新改造，鼓勵(lì)淘汰木質(zhì)漁船，合并建造鋼質(zhì)、玻璃鋼等新材料漁船。力爭(zhēng)2024年底前，更新改造26艘漁船;2025年底前，更新改造8艘漁船，基本完成漁船“木改鋼”工作。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
22.扎實(shí)推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新改造，加快15年以上的老舊拖拉機(jī)、12年以上的聯(lián)合收割機(jī)、10年以上的懸掛式聯(lián)合收割機(jī)等技術(shù)狀況差、維修成本高的農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
（四）提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平
23.支持符合條件的中、高等職業(yè)院校（含技工院校）圍繞學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設(shè)備。
牽頭單位：市教育局；配合單位：市人力資源社會(huì)保障局
24.加快重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施設(shè)備升級(jí)，推進(jìn)旅游設(shè)備、游樂(lè)設(shè)備更新改造，提升文旅服務(wù)品質(zhì)。
牽頭單位：市文旅廣電局
25.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施更新升級(jí)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造，推動(dòng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病房改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委
三、實(shí)施汽車(chē)、家電和家裝消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)
（一）促進(jìn)汽車(chē)以舊換新
26.擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車(chē)消費(fèi)，按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善充電、停車(chē)、智慧交通等汽車(chē)配套基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大城市停車(chē)位供給。
牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市公安局、市發(fā)展改革委
27.嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》《關(guān)于深化機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)制度改革優(yōu)化車(chē)檢服務(wù)工作的意見(jiàn)》等政策，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)工作，規(guī)范檢驗(yàn)行為，優(yōu)化車(chē)檢服務(wù)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)。
牽頭單位：市公安局
（二）推動(dòng)家電以舊換新
28.鼓勵(lì)家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)、電商平臺(tái)加大以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)力度，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)符合一定標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。開(kāi)設(shè)線上線下家電以舊換新專(zhuān)區(qū)、綠色智能家電體驗(yàn)店(專(zhuān)區(qū))，對(duì)以舊家電換購(gòu)節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。
牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
29.支持家具家裝以舊換新。鼓勵(lì)家具、家裝企業(yè)加強(qiáng)上下游聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級(jí)改造和居家適老化改造促銷(xiāo)活動(dòng)。優(yōu)化線上線下二手家居交易服務(wù)，支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等消費(fèi)品上門(mén)“送新”、返程“收舊”服務(wù)，滿足多樣化需求。推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)提供更多高品質(zhì)、個(gè)性化、定制化家裝產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)者家裝換新需求。
牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局
四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)
（一）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)
30.研究制定《盤(pán)錦市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃》，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)一批綠色分揀中心建設(shè)。
牽頭單位：市商務(wù)局
31.完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體參與回收利用。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委
32.廢棄物循環(huán)利用企業(yè)開(kāi)展廢舊家電拆解和循環(huán)利用，支持各地招引廢舊家電拆解和循環(huán)利用項(xiàng)目，在相關(guān)手續(xù)辦理方面依法給予支持。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委
（二）便利二手商品流通交易
33.優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，促進(jìn)二手車(chē)流通規(guī)范有序健康發(fā)展。落實(shí)取消二手車(chē)限遷、便利二手車(chē)交易登記等政策措施。合理增加對(duì)二手車(chē)平臺(tái)企業(yè)的抽檢頻率，抽檢結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)。
牽頭單位：市公安局；配合單位：市商務(wù)局
34.推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。推動(dòng)二手商品交易平臺(tái)企業(yè)建立健全平臺(tái)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、用戶的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)信用記錄、違法失信行為等信息共享。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市商務(wù)局
（三）有序推進(jìn)再制造和梯次利用
35.鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。探索在風(fēng)電、光伏等新興領(lǐng)域開(kāi)展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委
（四）推動(dòng)資源高水平再生利用
36.推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。支持建設(shè)廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局
37.有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)
（一）以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新與消費(fèi)品以舊換新
38.堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)監(jiān)督，宣貫?zāi)苄А⑺А⑽廴疚锱欧诺阮I(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)化工、建材等行業(yè)實(shí)施清潔能源生產(chǎn)、能效提升、循環(huán)利用等升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)帶動(dòng)生產(chǎn)與消費(fèi)升級(jí)。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局
（二）強(qiáng)化現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)
39.落實(shí)鍋爐、電機(jī)、泵、冷水機(jī)組、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備等重點(diǎn)用能設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)運(yùn)輸裝備、城市基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳、綠色建造等標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
40.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，聚焦質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執(zhí)法打擊力度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查及后處理工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品的行為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)銜接
41.鼓勵(lì)企事業(yè)單位、龍頭企業(yè)、社會(huì)組織參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等相關(guān)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
六、實(shí)施產(chǎn)品供需對(duì)接行動(dòng)
（一）著力培塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能
42．圍繞構(gòu)建“3442”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，搶抓設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代需求升級(jí)機(jī)遇，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力。壓實(shí)“雙領(lǐng)辦”機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)石化及精細(xì)化工、糧食儲(chǔ)備集散及精深加工、能源裝備制造等具有區(qū)域影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新材料、新醫(yī)藥、新能源、光學(xué)電子等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，深入挖掘食品工業(yè)、防水材料、橡塑制品、家具制造業(yè)等具有基礎(chǔ)的消費(fèi)品工業(yè)，加快培育新型儲(chǔ)能、基因治療等具有市場(chǎng)前景的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局
43.充分發(fā)揮我市石化及精細(xì)化工、糧食儲(chǔ)備集散及精深加工、能源裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我市更多先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)全省、全國(guó)大市場(chǎng)。遴選一批符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的盤(pán)錦品牌產(chǎn)品，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品清單，向全國(guó)宣傳推介，爭(zhēng)取更多符合條件的產(chǎn)品納入國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品目錄。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
（二）著力開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng)
44.大力實(shí)施激發(fā)需求行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈提升、市場(chǎng)精準(zhǔn)對(duì)接、產(chǎn)貿(mào)深度融合，積極引導(dǎo)使用高端化、智能化、綠色化產(chǎn)品設(shè)備，進(jìn)一步激發(fā)設(shè)備更新市場(chǎng)潛力。持續(xù)組織開(kāi)展老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)作用，運(yùn)用好新媒體、電商平臺(tái)等渠道，拓展對(duì)接合作平臺(tái)。
牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局
七、強(qiáng)化政策保障
（一）爭(zhēng)取政策支持
45.積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央財(cái)政補(bǔ)貼等資金支持設(shè)備更新和循環(huán)利用項(xiàng)目。
牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市財(cái)政局
46.爭(zhēng)取中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金，支持符合條件的汽車(chē)以舊換新。爭(zhēng)取中央財(cái)政安排的商貿(mào)流通體系資金等，支持家電等領(lǐng)域耐用消費(fèi)品以舊換新。
牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市財(cái)政局
47.支持傳統(tǒng)能源營(yíng)運(yùn)類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)新能源更新，利用好中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持新能源公交車(chē)、巡游出租車(chē)及電池更新。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市財(cái)政局
48.爭(zhēng)取中央財(cái)政安排的廢棄電器電子產(chǎn)品處理專(zhuān)項(xiàng)資金，引進(jìn)符合條件的企業(yè)回收處理電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空氣調(diào)節(jié)器、微型計(jì)算機(jī)等廢棄電器電子產(chǎn)品。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市財(cái)政局
49.爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金，支持住宅老舊電梯更新和既有建筑加裝電梯。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市財(cái)政局
50.落實(shí)國(guó)家對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備和數(shù)字化智能化改造稅收優(yōu)惠政策。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法。落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，依法優(yōu)化稅收征管方式。
牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市工業(yè)和信息化局
（二）保障用地需求
51.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地等要素保障，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)地挖潛，支持合理盤(pán)活存量土地資產(chǎn)資源。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，按照規(guī)定簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類(lèi)收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。
牽頭單位：市自然資源局
八、做好組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
52.要組建工作專(zhuān)班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立政策對(duì)接、供需對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接、銀企合作等工作機(jī)制，做好政策解讀，營(yíng)造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。
牽頭單位：市發(fā)展改革委（專(zhuān)班各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）壓實(shí)工作責(zé)任
53.各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享，及時(shí)對(duì)接國(guó)家、省對(duì)口部門(mén)，摸清底數(shù)，按照職責(zé)分工，結(jié)合我市實(shí)際制定具體方案和配套政策，形成我市“1+N”政策體系，打好政策組合拳，項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要建立工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單，因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策措施。
