【貫徹落實市第八次黨代會精神】市第八次黨代會報告亮點解讀之五：讓綠色成為盤錦最靚麗的底色
市第八次黨代會剛剛閉幕不久，10月14日，喜訊飛傳，盤錦成功入選第五批國家生態文明建設示范區，這是盤錦多年堅持生態立市的重要成果。
建市以來，盤錦一直“向綠而行”，一代又一代盤錦人為之而奮斗，“綠色”“生態”已經成為城市獨特的標識。
建設遼寧全面振興全方位振興先行區，如果說生態建設的目標與其他五個“走在前列”有哪些不同，就是“生態建設”既體現了發展，又詮釋了民生。
報告明確指出，“高標準推進生態建設，讓綠色成為盤錦最靚底色。”“堅持生態立市，推動全面綠色轉型?！边@充分體現了新一屆市委對于生態建設的認識達到了全新的高度，深刻闡釋了實現全面綠色轉型發展的嶄新內涵和內在邏輯，更深刻反映了盤錦未來將在保護中發展、在發展中保護的戰略方向和行動指南。
從多重視角看盤錦生態戰略
報告提出，“堅持生態立市、工業強市、以港興市不動搖，創新轉型發展，奮力建設遼寧全面振興全方位振興先行區”，在這些方面中，把“生態立市”放在首位，是盤錦發展的基礎、前提和底色。報告從四個角度進行了謀劃，體現了生態建設的特殊重要性。
從保護視角看——
生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富。堅持生態優先，實現綠色發展是實現經濟高質量發展的根本路徑。同樣，保護生態環境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經濟社會發展潛力和后勁，使綠水青山持續發揮生態效益和經濟社會效益。
綠色是盤錦的天然胎記。盤錦擁有世界上最大、最典型的濱海濕地，是全球重要的候鳥遷徙、停歇地和繁殖地，棲息著各類野生動物463種，國家重點保護野生動物78種。因此，必須把濕地保護作為盤錦生態保護的重中之重。
報告提出，“以協同創建遼河國家公園為牽動，統籌推進遼河流域綜合整治和生態保護”，明確將遼河口濕地建設與保護作為公園建設的重要一環。這是盤錦將自己主動置身于全省乃至全國的層面來全面貫徹《遼寧省創建遼河國家公園實施方案》的具體舉措，也是借助機遇實現濕地的更好保護。
報告同時強調，“大幅提升自然濕地保護率”“實施河湖治理保護行動”“健全生態環保配套基礎設施”。這些生態保護舉措都是立足了盤錦實際。下一步，就是要按照報告的要求，堅定不移地實施“退養還濕”和“引濕入城”工程，成為全國濕地保護利用樣板，讓盤錦“濕地之都”的名號真正名副其實。
從發展視角看——
經濟高質量發展是綠色成為普遍形態的發展。建設生態文明、推動綠色低碳發展，不僅可以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，而且可以推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。報告就一個問題從兩個角度給出了思路：一是推進生態產業化。推動生態要素向生產要素、生態財富向物質財富轉變，盤錦立足濕地這個最大優勢，開發濕地綠色產品，實現生態資源的保值增值，真正把綠水青山變成金山銀山。二是產業生態化。按照“綠色、循環、低碳”產業發展要求，利用先進生態技術，大力培育發展氫能、碳素材料、海洋經濟等新興產業。通過“生態產業化和產業生態化”，從而建立起循環經濟生態鏈，實現可持續發展。
從民生視角看——
良好生態環境是最普惠的民生福祉、最公平的公共產品。這一理念源自黨全心全意為人民服務的根本宗旨。
過去五年，盤錦的生態環境有了質的改善，空氣質量優良天數占比由71.5％提高到84.2%，國際濕地城市認證通過國家評審。這正是盤錦在生態領域建設的成功實踐，再次印證了盤錦努力滿足人民對美好生活的新期待。
“民之所好好之，民之所惡惡之。”報告強調，要推進公園城市、海綿城市、韌性城市建設，集中攻克老百姓身邊的突出生態環境問題，讓盤錦的天更藍、水更清、地更綠，生態環境更美好。這充分體現市委堅持生態惠民、生態利民、生態為民，將生態建設作為重大民心工程和民生工程推進。
從文化視角看——
以文塑旅、以旅彰文，文旅融合發展是文化建設和旅游發展的內在要求和必然結果，更是盤錦基于生態建設，打造特色文旅品牌的實踐邏輯。
盤錦有著豐富的生態資源，這也讓盤錦未來旅游有了更多的可塑性和選擇性。近年來，盤錦的鄉村游、冰雪游、溫泉游等生態主題旅游留住了美麗鄉愁，彰顯著地域特色。景區觀光、溫泉度假、鄉村民宿、戶外體驗……每個環節都成為文旅發展的觸點，傳播著人與自然和諧共生的價值理念。有了生態的賦能，旅游會更加生動，有了文化的加持，旅游就有了內涵。市第八次黨代會為盤錦描繪出發揮生態優勢助推旅游高質量發展的最美藍圖。未來，盤錦將堅持生態為體、文化為魂，打造更加平衡、細膩的紅海灘生態圈，推動盤錦旅游產業從單一的觀光型旅游向休閑度假型旅游轉變，整合市域內各類旅游資源，激活文化旅游產業鏈元素，推動文、旅、體產業融合，帶動盤錦全旅游產業有效聯動。
在保護中發展，在發展中保護，從多重視角看待生態建設，體現了市委的認識在不斷升華，這種新的升華必將為盤錦帶來生態建設質的飛躍。
從生態功能和建設目標看盤錦擔當
報告關于“生態建設”的闡述，體現了盤錦推動遼寧全面振興全方位振興的歷史責任，也明確了未來盤錦將在全國生態環境保護中必須肩負起的應有使命與責任擔當，更展示了盤錦構建人與自然生命共同體的堅定決心。
——在筑牢國家生態安全屏障中展現新作為
習近平總書記在東北考察時為東北明確了“五大安全”的戰略定位，“生態安全”是其中之一。
濕地展現的功能和作用從不是一地所獨享，報告強調，“要統籌推進遼河流域綜合整治和生態保護，加強濕地系統修復，筑牢國家生態安全屏障”，既體現了盤錦堅定踐行“五大安全”戰略任務的政治擔當，更展現了在筑牢國家生態安全屏障中的行動自覺。
——在大力推進綠色低碳發展中實現新突破
實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，絕不是輕輕松松就能實現的。
報告提出，“大力推進綠色低碳發展，以碳達峰、碳中和倒逼產業生態化，制定實施碳達峰行動方案”。從自身條件看，盤錦可以充分發揮濕地固碳儲碳作用，通過加強濕地建設，來提升濕地的生態服務功能。從發展方向看，大力推進“減油增化”，優化煉化產能等，這既是順應時代發展之舉，同時也倒逼企業單耗達到國際先進、國內領先的水平。從具體舉措看，推進碳排放權市場化交易、大力發展新能源產業、推進碳捕獲利用與封存項目等，是實現碳達峰、碳中和的應有之舉。未來，盤錦就是要以能源綠色低碳發展為關鍵，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，確保如期實現碳達峰、碳中和。
——在建設國家旅游休閑城市中實現新進展
報告要求，“辦好紅海灘馬拉松、遼河濕地國際燈會、冰凌穿越賽等，讓盤錦文旅品牌走向全國、走向世界”。盤錦生態資源豐富，發展旅游尤其是生態旅游，可謂“天時地利人和”。將目光對準自身得天獨厚的自然稟賦，創建國家旅游休閑城市，打造特色文旅品牌，未來盤錦，不僅旅游發展十分可期，同樣也通過文旅融合滿足中外人民對美好生活的向往，享受生態建設帶來的紅利。
從完善生態建設制度看盤錦行動
從總結過去五年成績“生態環境有了質的改善”，到“高質量推進濕地生態保護，讓盤錦人民的生活越來越美好”的寶貴經驗，到未來五年建設遼寧全面振興全方位振興先行區“生態立市”的指導思想，再到“大氣、水、土壤、近岸海域等環境質量持續提升，形成綠色低碳發展方式，成為國家生態文明建設示范市”的生態建設目標，“生態”“綠色”貫穿了報告的始終。作為新發展理念的重要內容，生態建設離不開制度的完善，完善的制度也必將推動“綠色”向更高層次發展。
五年來，盤錦把制度建設作為推進生態建設的重中之重，加快制度創新，增加制度供給，完善制度配套，強化制度執行，用最嚴格制度保護生態環境已經成為了盤錦人民的共識和行動。
為更好地保護濕地，保護盤錦美麗的環境，報告指出，落實生態補償機制，這是保護層面的制度；實施“三線一單”生態環境分區管控制度，這是治理層面的制度；建立濱海旅游合作機制，這是發展層面的制度……這一系列制度構建起未來生態建設的“四梁八柱”。
法律法規為完善執行制度護航。盤錦堅持保護優先的原則，制定了《盤錦市濕地保護條例》，成為擁有地方立法權后出臺的第一部地方性法規，為濕地保護工作劃定了法律紅線。報告提出了未來生態建設的目標，大氣、水、土壤、近岸海域等都是法律法規保護的重要部分，這為未來盤錦堅決遏制“兩高”項目盲目發展、推進細顆粒物與臭氧協同治理，深化“無廢城市”建設等提供了根本的法律依據。有了法律的保護“綠色”在盤錦將得到更茁壯的成長。
生態財富是最大的財富，綠色家園是最美的家園。未來，盤錦將堅定踐行習近平生態文明思想，并按照市第八次黨代會的部署要求，推動全面綠色轉型發展，致力讓生態建設成為盤錦經濟社會持續健康發展的支撐點、城市美好形象的發力點、人民幸福生活的增長點。綠色也必將在盤錦建設遼寧全面振興全方位振興先行區新征程中彰顯其最靚麗的底色！
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