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對市政協八屆四次會議第118號提案的答復
董剛委員：
您提出的關于創建國家生態文明建設示范市和國際濕地城市的提案收悉，現答復如下。
一、關于提高認識，創建生態文明和國際濕地城市的建議。
市林濕局高度重視濕地保護宣傳和科普教育工作，推動全民參與濕地保護工作意識穩步提升。一是利用“世界濕地日”“世界地球日”“世界海洋日”“世界候鳥日”等重要時間節點開展宣傳活動10余次，普及濕地保護法律、法規知識，提高全民濕地保護意識。二是開展《盤錦市濕地保護條例》宣傳活動，在保護區內開展全民濕地體驗徒步活動等，充分利用微信、抖音、盤錦發布、濕地中國等、美篇等新媒體平臺和傳統媒體宣傳我市濕地保護相關重要活動。三是創新宣教載體，常規性開展“濕地講堂”活動。先后在學校、紅海灘廊道、社區等地開展講堂23期，傳播了濕地專業知識，提高了全社會濕地保護意識，實現了小平臺、大傳播。四是與盤錦電視臺合作創辦了《林濕人的一天》欄目，與“聯播盤錦”欄目合作，持續開展濕地保護宣傳工作；在新華社客戶端、北斗融媒、盤錦發布、濕地中國等網絡媒體開展宣傳200余次，在央視“朝聞天下”、人民日報、光明日報、遼寧電視臺等省市新聞媒體加強宣傳報道30余次，提高全社會的濕地保護意識和積極性。五是充分利用廣播、電視、報刊、網絡等宣傳媒介和在保護區周邊開展“進大集”等宣傳活動，向周邊居民和油田作業的工人進行濕地知識及法律法規的宣傳教育活動。六是加強中小學校濕地生態保護教育，積極開展濕地學校創建工作，鼓勵學校將濕地和野生動物保護內容納入教程。今年4月，盤山縣東郭學校被授予“濕地學校”稱號。目前我市已有兩所學校獲此榮譽，遼河油田興隆一小已把濕地保護和野生動物保護相關知識編入校本教材。七是啟動了保護區科普宣教館維修改造工作，用于開展青少年科普教育，同時也對周邊社區群眾和游客進行宣傳教育，擴大科普宣傳教育的空間、時間和人群。八是在保護區入口及濱海路、曙歡路、趙圈河等保護區周邊重要路段設置大型宣傳牌11處，對周邊的居民進行濕地保護教育和宣傳。
二、關于完善制度，推動濕地城市建設有法可依的建議。
從生態功能區劃和產業布局出發，將自然保護區、濕地公園等劃入禁止開采區，并與《土地利用總體規劃》相銜接，劃定禁止用地區；編制了《盤錦市濕地保護總體規劃（2019-2025年）》，經市政府八屆27次常務會議審議通過；制定印發了《盤錦市濕地保護專項行動方案》和《盤錦市濕地保護修復工作方案》，嚴格保護濕地資源，積極開展濕地生態修復工作。
三、關于生態優先，推動濕地生態恢復和整治的建議。
一是積極修復退化濕地。國家林草局、財政部6次將遼河口濕地作為濕地生態效益補償試點，撥付資金1.49億元，開展了保護區及周邊1公里范圍內基本農田和二輪土地承包的77011畝耕地補償，受益農戶4759戶，對8.8萬畝蘆葦沼澤濕地生態補水1億立方米，恢復退化濕地577公頃，清淤疏浚供水干、支渠168.23公里，恢復翅堿蓬濕地192公頃，項目的實施即提高了濕地周邊群眾保護的積極性，也改善濕地生態環境，解決了部分濕地破碎化和島嶼化問題。二是全力推進退養還濕。啟動“退養還濕”工作以來，共拆除看護房542個、池塘閘門2000個、孵化基地9個、孵化場28個，共涉及圍海養殖戶587戶，退出圍海養殖恢復灘涂濕地面積8.59萬畝，修復自然岸線17.6公里，項目的實施維護了遼東灣海域生態系統的完整性、為有效解決黃渤海漁業資源荒化問題創造了條件。三是推進保護區內油氣生產設施退出及生態恢復工作，制定了《遼河油田自然保護區內生產設施關停退出及生態恢復工作方案》，已關停退出油氣水井488口，其中核心區204口油氣水井已經全部關停退出，緩沖區183口，實驗區101口；生態恢復井場146座。
四、關于科學規劃，推動濕地資源合理開發的建議。
2020年，省委、省政府啟動了遼河國家公園創建工作。遼河國家公園是以遼河口濕地為主體，以遼河干、支流為生態廊道的河流類型國家公園，具有極高的、獨特的保護價值和科研價值，具有國家代表性。我市遼河流域涉及的遼寧遼河口國家級自然保護區、盤錦遼河口省級自然保護區、遼寧盤錦遼河國家濕地公園和遼河省級森林公園及域內的116公里遼河干流河道整體納入了國家公園范圍，實現了遼河流域自然保護地整體保護。
最后，感謝您對我們工作的理解和支持。
盤錦市林業和濕地保護管理局
2021年6月17日
