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徐玉敏代表：
    你們提出的關于加強家政服務行業管理的建議收悉，現答復如下：
    接到建議后，我局非常重視，責成住宿餐飲與政策法規科辦理建議事宜。
    一、我市家庭服務業發展現狀
    (一）家政服務市場需求大
    據不完全統計，目前我市從事各類家政服務的企業130 家，從業人員1.5萬余人，年營業額約15億元以上。形成了以家政服務、養老服務、社區照料服務、母嬰護理和老年病患陪護服務等業態發展為重點，以中介制為主、員工制等形式相結合的多樣化經營方式，實現養老、月嫂、育兒、保潔、病護、鐘點工、家庭餐制作、收納整理、家電維修、疏通下水、煙機清理、地暖清洗、甲醛治理、社區老年餐桌、社區老年病康復、康養設備租賃、上門洗浴、月子會所等多個門類、30余個項目全覆蓋的家政服務新格局。受老齡化和二孩三孩政策等因素影響，家政服務有持續性需求，呈現出行業潛力巨大、需要群體增加、需求內容多樣、對服務質量要求不斷提高等特點。
    （二）家政服務內容多樣化
    近年來，我市家政服務涉及門類及服務項目逐漸增多，為適應市場需求多樣性、精細化、個性化服務等特點，家政服務也呈現出百花齊放的專業化發展趨勢。傳統的保潔、搬家、保姆等項目不斷細分，專業化程度高的月嫂、育嬰、陪護、保健、收納整理等新興服務進入家政服務范疇，對從業人員的專業水平要求不斷提高，越來越多的家庭也開始重視家政企業的規模、品牌，以及服務人員的學歷、資質和專業化水平等。
    （三）服務質量要求不斷提高
    隨著經濟社會發展，居民對生活品質的追求不斷提升，家政服務已成為日常生活不可或缺的行業，對家政服務的標準、質量、服務員素質等方面的要求隨之提高。家政服務員的技能和素養、標準化服務流程的建立和完善、服務質量的保障和投訴日益成為居民關注的重點，家政服務由過去單純的家庭保潔、看護照料、洗衣做飯等簡單服務逐步向長期穩定的專業化、定制化、高標準服務轉變。
    二、開展的主要工作及成效
    （一）加強制度建設
    積極推進《商務部家政行業統一合同》使用工作，組織家政服務企業統一使用國家商務部制定的家政服務行業三方合同，并廣泛宣傳，從而提高企業、家庭服務員嚴格按合同辦事、誠實守信的自覺性。同時市家庭服務業協會制定了《盤錦市家庭服務業協會行業公約》、《盤錦家庭服務業協會行業內爭議處理規則》、《盤錦家庭服務業協會行業職業道德規范》、《行業質量檢查制度》、《盤錦市家政服務業從業人員自律公約》等，進一步規范和促進了行業發展。
    （二）推動行業標準化發展
    指導企業編制《家政服務業行業標準》《家政從業人員行為規范》《家政服務業收費標準》等，并會同市市場監督管理局到家政協會調研，鼓勵企業建立企業標準，積極參與省級和國家級標準制定，進一步推進家政服務標準化建設，促進家政服務質量提升。
    （三）積極推進家政服務業誠信體系建設
    組織全市重點家政企業依托商務部家政服務業信息管理系統，建立家政企業信用記錄和家政服務員信用記錄，逐漸形成分類清晰、標準規范、內容完整、豐富詳實的信用記錄。截至目前，我市錄入信用信息的家政服務員約7000人，平臺人證合一審核通過近4000人。同時以我市家政行業協會為平臺，指導會員單位遵紀守法、誠信經營、切實遵守行規行約，維護會員單位的合法權益，加強會員單位與有關部門的工作協調，并不定期舉辦宣傳誠信經營活動。
    （四）組織家政行業線上線下培訓融合發展
    組織好姐妹、三替巾幗等家政企業引進風聲商學院等先進培訓體系，拓展微校數量，利用科技的力量，幫助家政企業降本增效，助力家政培訓行業更簡單。同時開設母嬰護理、養好護理、家政服務員等常態化培訓，并根據社會市場的需求，開展新的培訓種類，如：康復護理、日本介護、整理收納、早教指導師、家政經理人等新的課程體系。引導家政企業將員工學歷、技能水平與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤，支持鼓勵家政從業人員通過高職擴招專項考試、專升本等多渠道提升學歷層次。宣傳獎勵表現優秀的家政從業人員，劉勝紅等多名家政服務員獲盤錦“最美家政人”榮譽稱號，有效提升了家政從業人員的自身價值和職業榮譽感。
    （五）積極培育家政服務業龍頭企業
    一是鼓勵家政企業進社區服務，目前已建成社區家政服務站20個，覆蓋家庭數1.2萬余戶，累計服務家庭4000余戶，累計帶動就業超過2000余人。二是鼓勵本土企業打造知名品牌，努力實現連鎖化經營。通過招商引資引進福建瑞泉集團，整合我市家政服務行業資源，擴大服務就業范圍、提升行業服務質量、打造行業區域知名度。
    三、下一步的工作措施
    （一）加強頂層設計，規范行業發展
    一是充分結合家政服務業提質擴容“領跑者”重點推進城市相關政策支持，完善盤錦市《家政服務業行業標準》《家政從業人員行為規范》《家政服務業收費標準》等，推動行業標準化發展。二是大力推進家政服務業誠信體系建設，完善家政企業和從業人員信用檔案，鼓勵先進、鞭策后進、淘汰落后，進一步提升企業誠信經營行為和從業人員職業道德，營造公平競爭的市場環境，推動行業高質量發展。三是建立行業監管長效機制，對家政服務全過程實行適時評價，結果進行量化考核，作為行業評先選優的主要參考內容，加強對家政企業的監管，推動行業規范化發展。
    （二）培育龍頭企業，打造本土品牌
    一是堅持走市場化、專業化發展之路。重點培育一批管理規范、信用良好、示范性強的龍頭企業，打造專業化、規范化、連鎖化經營模式，以硬實力推進本土品牌化發展。將先進經驗和做法向全市家政行業推廣。二是堅持走重人才、用人才發展之路。重點培養一批家政服務創業導師、家政行業職業經理人、家政企業領軍人物等人才，用軟實力夯實本土品牌發展。通過鼓勵高學歷人才隊伍建設、高職院校產教融合等形式吸收高層次年輕人加入家政行業，逐步改善目前家政行業優質人才短缺的現狀。三是堅持走培訓上崗、持證上崗發展之路。重點培育一批具有中高級從業資格證的人員上崗，逐步形成優質服務和薪酬匹配的良好雇傭關系，倒逼從業人員提升職業化水平，用專業化推進本土品牌發展。通過持續實施家政服務員免費技能培訓、回爐培訓、禮儀培訓、技能鑒定等措施，激發從業人員持證上崗的積極性。
    （三）加強輿論宣傳，構建和諧關系
    一是轉變思想觀念，積極引導年輕群體就業。我市家政從業人員基本收入在3500—12000元不等，可觀且較為穩定，但受傳統觀念的影響，很多年輕人不愿意加入。通過評選“最美家政人”積極引導年輕群體加入，提升行業整體活力。二是尊重勞動成果，擴大就業渠道。積極宣傳家政從業人員先進事跡，構建和諧雇傭關系，調動從業人員服務積極性，提高服務質量。規范合同約束機制，尊重從業人員勞動成果，讓更多有意愿就業者選擇家政服務行業，逐步改善供需矛盾。三是推行“一人一碼”制度，破解糾紛難題。在廣泛開展家政進社區的同時，積極宣傳“一人一碼”的好處，既可以知曉上門服務人員的企業信息、個人信息、健康狀況、培訓情況和從業經歷，又為安全放心用工保駕護航，同時產生糾紛可以在線投訴和受理，保障了消費者的合法權益。

盤錦市商務局
2023年8月31日