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張歌代表：

您提出的《關于我市農村中小學生源流失問題的建議》收悉，現答復如下：

一、關于控制生源，嚴格控制學生流失

2022年教育部辦公廳印發的《關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》中指出，要深入推進“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女義務教育入學政策，切實保障符合《居住證暫行條例》規定條件的隨遷子女能在流入地接受義務教育。因此，對于農村地區與進城務工的父母一同隨遷到城區并申請就學的學生，無法以行政強制手段要求學生必須在當地農村學校就學。

為控制農村地區的薄弱學校學生向城區熱點學校集中，教育部自2021年起，提出了消除城鎮大校額計劃，其中獨立小學、初中在校生不超過2000人，九年一貫制學校不超過2500人，我市計劃三年內消除所有大校額義務教育學校，力爭緩解農村學校學生流失。

二、關于打造特色辦學品牌

為解決城鄉義務教育發展不均衡的問題，同時也為了解決農村學校辦學特色不明顯、不突出的問題，我市根據教育部和省教育廳的工作要點，自2019年起，積極推進區域內優質學校與薄弱學校、縣鎮學校與鄉村學校開展集團化、一體化辦學和對口幫扶，努力縮小區域內城鄉間、校際間差距。到2021年底，全市已組建教育集團（聯盟）29個，成員校82所，占公辦義務教育階段學校數量的比例為94.25%。以大洼區平安學校為例，大洼區教育局成立以西安學校為中心校，平安學校、東風學校為成員校的西安學校教育集團。到2022年底，我市將實現義務教育優質教育資源全覆蓋。

三、關于提高學校教育教學質量

2021年，為貫徹落實國家和省“雙減”政策，我市在市級“雙減”文件中提出，要發揮課堂教育教學主渠道作用，提升教育教學質量。由市教師進修學院制定并印發了《落實“雙減”政策 提升中小學課堂教學質量指導意見》，具體措施包括：一是落實立德樹人，扎實推進素質教育。二是強化集體教研，科學設計教學方案。三是創新教學模式，全面提高課堂實效。四是規范教學行為，合理優化教學過程。五是設計有效作業，切實減輕學生負擔。六是注重習慣培養，充分激發學習潛能。為提高學校的教育教學質量，市級教研部門已經開展的工作包括重點傾向農村的“名師引領”工程和“送教下鄉”工程；組織我市名優教師編寫義務教育階段有效作業，免費給全市學校和教師使用；開展思政課教師專項培訓，我市農村學校思政課教師全員參與；開展盤錦市2021年新任教師專項培訓，我市農村學校的新任教師全員參與。

四、關于改進教師管理相關制度

2022年4月2日，教育部印發了《新時代基礎教育強師計劃》，努力造就新時代高素質專業化創新型中小學教師隊伍，其中一是深化教師職稱改革，完善崗位管理制度。進一步完善教師職稱評價標準，實行分類評價。對長期在鄉村學校工作的中小學教師，職稱評聘可按規定“定向評價、定向使用”，中高級崗位實行總量控制、比例單列，不受各地崗位結構比例限制。出臺完善中小學崗位設置管理的指導意見，適當提高中、高級崗位結構比例。進一步落實學校辦學自主權，具備條件的學校在崗位結構比例范圍內依據標準自主評聘中、初級職稱和崗位，按照管理權限推薦或聘用高級職稱和崗位，鼓勵地方進一步探索具備條件的學校在崗位結構比例范圍內自主評聘高級職稱和崗位。二是加強教師工資待遇保障。加大經費保障力度，各地績效工資核定要向鄉村小規模學校、艱苦邊遠地區學校等傾斜，要完善中小學教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任、教育教學效果突出的一線教師、從事特殊教育隨班就讀工作的教師傾斜。各地要繼續落實好鄉村教師生活補助政策，著力提高鄉村教師地位待遇，形成“學校越邊遠、條件越艱苦、從教時間越長、教師待遇越高”的格局。

五、關于初中班主任的中考成績評價

2020年10月，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《教育評價方案》），提出堅決糾正片面追求升學率傾向。各級黨委和政府要堅持正確政績觀,不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師,不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優評先等掛鉤,不得通過任何形式以中高考成績為標準獎勵教師和學生,嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率。2021年“雙減”政策實施后，國家、省文件中再次重申，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。

對于教師的評價改革，《教育評價方案》也提出，要將突出教育教學實績做為評價教師重要內容之一，包括把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，引導教師上好每一節課、關愛每一個學生。探索建立中小學教師教學述評制度，任課教師每學期須對每個學生進行學業述評，述評情況納入教師考核內容。完善中小學教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜。

六、關于加大家庭教育宣傳

2021年10月23日，《中華人民共和國家庭教育促進法》正式公布，教育部也專門下通知組織各地教育部門進行學習。在通知中提出要面向家長重點宣傳，包括要積極運用各類媒體，廣泛開辟宣傳途徑，向家長宣傳法律的重要意義、地位作用和核心內容，引導家長樹立科學教育觀念，理性確定孩子成長目標，切實履行家庭教育主體責任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養成良好思想、品行和習慣。要加強家校溝通，向廣大家長宣傳“雙減”等重大教育政策，引導家長理解和支持學校工作，更加關注孩子健康成長，利用周末和節假日開展親子活動，使素質教育的根本理念、立德樹人的根本任務在家庭得到落實。通過加大宣傳力度和家校合作，改變農村家長盲目追逐熱點學校的觀念，從而減少農村生源流失。

嚴格來講，農村中小學生源流失不僅僅是教育問題，而是社會問題，需要政府綜合施策，全社會共同努力。我們相信，經過各級政府和教育行政部門的努力，農村中小學生源流失的問題一定會得到圓滿解決。衷心感謝您對盤錦教育的關注、關心和支持，希望您一如既往的關心和關注我市的教育事業。

盤錦市教育局

2022年5月22日