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尊敬的楊文艷代表：

　　您提出的《關(guān)于對市里“流動商販”的管理建議》已收悉，市綜合執(zhí)法局高度重視，立即協(xié)調(diào)各區(qū)縣綜合執(zhí)法部門加強(qiáng)對流動商販的管理力度，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

　　“流動商販”隨著市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而出現(xiàn)，并在社會生活中日益影響著人們的生活，對城市市容、環(huán)境衛(wèi)生、交通、市場秩序等帶來一定的消極影響,并成為城市管理中的一個難題。基于流動商販存在的社會背景及其影響，我們對流動商販的管理也日益凸顯其重要性。流動攤販擠街占道、無固定門店，在城市道路、居民區(qū)、集貿(mào)市場周邊、公園、廣場附近等隨意擺設(shè)攤點，活動范圍大、流動性強(qiáng)、管理的難度較大，因此，為從根本上解決流動商販占道經(jīng)營問題，市綜合執(zhí)法局開展以下工作：

　　1、開展占道經(jīng)營專項整治。根據(jù)2017年市綜合執(zhí)法局重點工作安排，6月份開展占道經(jīng)營專項整治活動，按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、小街巷規(guī)范”要求，堅持疏堵結(jié)合、以疏為主的治理模式。第一，以疏為主，引導(dǎo)占道攤點進(jìn)場入室經(jīng)營。在居民區(qū)周邊集貿(mào)市場少、流動攤販聚集的路段，我們應(yīng)當(dāng)本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則，結(jié)合居民小區(qū)的分布情況，就近引導(dǎo)流動攤販進(jìn)入市場合法經(jīng)營，盡可能保證他們進(jìn)得去，留得住。這樣，既可以還路于民，滿足廣大群眾的一時急需，又能促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民及下崗人員等社會弱勢群體就業(yè)。第二，疏堵結(jié)合，加大動態(tài)管理和長效管理力度。一是鞏固落實長效管理機(jī)制，劃定權(quán)責(zé)范圍，全面落實“門前四包”責(zé)任制和大隊管面、中隊管塊、隊員管段的責(zé)任體系。同時，強(qiáng)化路面管理，實行全方位、全天候、錯時無縫隙管理，以點帶面，整體推進(jìn)，使占道經(jīng)營等違規(guī)行為得到有效控制。二是落實崗位責(zé)任制，進(jìn)一步完善處罰標(biāo)準(zhǔn)與考評機(jī)制，激發(fā)基層執(zhí)法人員的責(zé)任心和積極性，有效遏制違章占道經(jīng)營的回潮現(xiàn)象。

　　自6月1日截至目前，清理占道經(jīng)營1308處、出店經(jīng)營620處，占道修車洗車加工作業(yè)127處，取締流動商販602人次，確保市容市貌得到明顯改善。

　　2、根據(jù)盤錦市創(chuàng)建食品藥品安全放心城市工作部署，制定了《市綜合執(zhí)法局創(chuàng)建食品藥品安全放心城市工作實施方案》，重點整治主次街路、商業(yè)繁華區(qū)、城市廣場、汽車站、火車站、集貿(mào)市場、步行街、校園周邊、小區(qū)周邊等部位的流動商販占道經(jīng)營。加強(qiáng)集中區(qū)域和高發(fā)時段的整治、巡查與管理，突出重點、標(biāo)本兼治、重在防范，堅決取締學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)的流動商販、占道經(jīng)營現(xiàn)象。特別是中高考期間，執(zhí)法隊員對各考場周邊商家店鋪進(jìn)行死看死守，確保500米范圍內(nèi)無流動商販叫賣，1500米范圍內(nèi)無燃放鞭炮、禮炮、高音廣播等現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　3、合理設(shè)置便民早餐點、臨時市場等經(jīng)營疏導(dǎo)點。推進(jìn)市場化運作，劃定經(jīng)營區(qū)域，明確經(jīng)營時間，控制經(jīng)營內(nèi)容，規(guī)范經(jīng)營行為，倡導(dǎo)入室經(jīng)營。各縣區(qū)綜合執(zhí)法局聯(lián)合縣區(qū)市場監(jiān)督管理局將因地制宜，在轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置臨時市場，以早夜市、臨時露天市場等形式，以方便市民、不影響市容市貌、不阻礙交通為標(biāo)準(zhǔn)，增加興隆臺區(qū)市區(qū)臨時攤位數(shù)量，規(guī)范、引導(dǎo)流動商販進(jìn)入臨時市場經(jīng)營。針對早市限制時間，早8點后不允許經(jīng)營，執(zhí)法隊員對重點區(qū)域加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保執(zhí)法力量在時間和空間上的全覆蓋。

　　4、加強(qiáng)臨時性市場保潔管理。針對早餐、盒飯、河蟹、秋菜等流動商販時段性、季節(jié)性等特點，限時段、限路段批準(zhǔn)經(jīng)營，屬地街道、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)計局等部門應(yīng)加強(qiáng)對固化流動商販管理，確保固化后的流動商販衛(wèi)生防疫合格、無食品安全問題。確保攤收場清，做到規(guī)范有序、不影響車輛和行人通行。

　　5、聯(lián)合執(zhí)法，加大管理和處罰力度。各中心街道、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)計局等部門將采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，定期集中清理整治流動商販，原則上每周不少于1次，對其占道經(jīng)營、噪音擾民行為進(jìn)行制止，要求其進(jìn)入市場規(guī)范經(jīng)營。對屢次勸說無效的違規(guī)流動商販實行依法暫扣經(jīng)營物品、工具等手段，同時加強(qiáng)對流動商販的宣傳教育，規(guī)范引導(dǎo)商販進(jìn)入臨時市場經(jīng)營，結(jié)合網(wǎng)格化管理，建立長效管理機(jī)制。

　　6、針對您所提出的對所有商販采取持證經(jīng)營問題，市綜合執(zhí)法局與市工商局溝通協(xié)調(diào)，按照《個體工商戶登記管理辦法》規(guī)定，必須有固定經(jīng)營場所，否則不予辦理營業(yè)執(zhí)照，也涉及不到稅收問題。

　　7、根據(jù)2017年3月1日正式實施的《遼寧省食品安全條例》規(guī)定，將開展食品攤販登記備案工作，劃定區(qū)域，確定經(jīng)營時段供食品攤販從事食品經(jīng)營活動，并加強(qiáng)監(jiān)管，此項工作將于8月底前組織實施。

　　目前，市政府研究制定《盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》中也明確規(guī)定流動商販應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點、范圍進(jìn)行經(jīng)營。

　　感謝您對城市管理工作提出寶貴的意見，衷心希望您繼續(xù)關(guān)心、支持、監(jiān)督我們的工作，使城市管理工作取得顯著成效，城市環(huán)境得到明顯改善，使盤錦市成為國際化中等發(fā)達(dá)城市。

　　盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　2017年7月21日