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　　盤教〔2018〕33號                                         簽發人：宋全明

　　市教育局關于對市人大八屆一次委員會第16號建議的答復意見

尊敬的黃琳琳代表:

　　您好！您提出的《關于住宅小區與公立幼兒園相互配套的建議》的建議已收悉。我局對您的建議進行了認真研究，建議中提出的嬰兒出生數量增加，公辦幼兒園數量不足，導致出現“入園難”等問題，也是我局目前學前教育的工作重點之一。經我們認真研究后，現答復如下：

　　一、非常感謝您對學前教育的關心

　　您的這一建議提得很好，對今后我市開展學前教育具有很好的參考價值和指導意義。學前教育是基礎教育的重要組成部份，是學校教育和終身教育的奠基階段,是重要的社會公益事業。優先發展學前教育對于促進兒童身心全面健康發展,提高人口的整體素質具有重要作用。因此，近年來學前教育工作得到了國務院和各級政府的熱切關注和大力支持。我市的學前教育事業在各級政府的高度重視下，在規范化、科學化、制度化的進程中，各項工作取得了穩步健康長足的發展。但是，與此同時我們也清醒的看到，我市學前教育發展還存在許多薄弱之處。具體表現在：幼兒園布局分布不合理、發展不均衡，資源短缺、投入不足，公辦幼兒園數量偏少，且多數民辦幼兒園辦園條件達不到規定標準，教師數量不足，教師整體素質有待提高等問題，這些都嚴重制約著學前教育的健康發展。

　　二、加強我市公辦幼兒園建設所做的主要工作與取得的成績

　　近年來，我市高度重視學前教育工作，將其納入全市教育發展的總體規劃。在認真貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發﹝2010﹞41號）和《盤錦市人民政府關于加快發展學前教育的意見》（盤政發﹝2015﹞40號）的同時,結合實際采取了一系列積極穩妥的措施。

　　（一）構建公辦園布局體系

　　最近幾年，市委、市政府多次召開會議，研究部署學前教育工作，按照國家、省要求，結合我市實際，科學制定了學前教育發展規劃，在《意見》中明確提出，構建公辦園布局體系，即大力發展城區公辦園。兩縣、兩經濟區每鎮至少建一所公辦中心幼兒園；兩縣每縣至少建一所縣教育局直屬幼兒園；兩區每區至少建兩所以上區教育局直屬幼兒園；至少建兩所以上市教育局直屬幼兒園。要充分發揮公辦園的示范引領作用，把公辦園建成園長、教師的培訓和實踐基地。

　?。ǘ┙y籌規劃，確立發展目標

　　2017年，盤錦市出臺了第三期《盤錦市學前教育三年行動計劃（2017-2020）》（盤教發﹝2017﹞32號），市區(縣)鎮三級政府把“加大城區公辦園和村屯公辦園建設，擴大公益普惠性幼兒園數量，提高幼兒毛入園率，提高公辦園在園幼兒比例”等目標和任務，納入重要工作議程。到2017年末,全市新改擴建公辦幼兒園36所,每個鄉鎮至少建成1所標準化鄉鎮中心幼兒園。學前三年毛入園率達97.6%以上，基本解決“入園難”問題。

　　（三）加快實施，促進公辦園發展

　　目前，我市城鎮教育辦園已由2010年以前的3所，增加到現在的10所，其中市屬2所、區屬7所、縣屬1所，學位共計達到3100個。學前教育的辦園質量和效益大幅提升，基本建立了“廣覆蓋、?；?、有質量”的學前教育公共服務體系。

　　(四)推進幼兒園標準化建設工程，規范城鎮住宅小區配套幼兒園建設

　　為規范城鎮住宅小區配套幼兒園的建設、管理和使用，使城鎮住宅小區居民的適齡子女就近享有優質的學前教育服務，根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國辦發﹝2010﹞41號）《遼寧省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于學前教育改革與發展意見的通知》（遼政發﹝2007﹞35號）精神，結合我市實際，我市制定了《盤錦市人民政府辦公室轉發市教育局等部門關于規范城鎮住宅小區配套幼兒園建設管理和使用的若干意見的通知》（盤政辦發﹝2012﹞24號）。文件就全市城鎮住宅小區配套幼兒園建設和管理提出如下意見：堅持規劃先行原則，將城鎮住宅小區配套幼兒園建設作為城鎮建設規劃中教育基礎設施的重要組成要素，納入城鎮建設總體發展規劃，保持城鎮住宅小區配套幼兒園與城鎮建設協調發展。各級發展改革部門在核準各類城鎮住宅小區建設工程項目時，按相關規定，充分考慮住宅小區配套幼兒園建設的科學性和可行性。對未按規定安排住宅小區配套幼兒園建設內容的工程項目，不予核準。2011年以來，我市新建小區配套幼兒園49所。

　　目前，興隆臺區和雙臺子區繼續積極推動小區配套幼兒園建設與開園工作。

　　（五）結合城市發展，加強農村鄉鎮中心園建設工程

　　隨著大洼縣撤縣建區，按照《遼寧省農村鄉鎮中心幼兒園（所）辦園基本標準（試行）》（遼教發﹝2007﹞056號）要求，大洼區要在鄉（鎮）政府所在地或人口比較集中的行政村建設鄉（鎮）中心幼兒園，擴大農村學前教育資源。每個鄉(鎮)至少建設1至2所3--6個班以上規模的、獨立建制的公辦鄉(鎮)中心幼兒園，并合理配置公辦幼兒教師。幼兒園建設要優選區域，合理布點。經濟條件好、生源充足且具備辦園條件的村，可以獨立舉辦幼兒園；生源不足的村，可選擇鄰村條件好的幼兒園，進行聯合辦園，實行資源共享、責任共擔；小學附設的鄉(鎮)中心園要逐步剝離，獨立建制，規范管理。目前，大洼區和盤山縣實現了一鎮一所公辦中心幼兒園。兩個經濟區共有7個鄉鎮（街道），已有3所公辦鄉鎮中心幼兒園開園，2所鄉鎮中心幼兒園2018年底開園。

　　總之，我市學前教育取得了顯著成績，但也存在急需解決的困難和問題。我們相信，在市委、市政府的正確領導下，我市學前教育的明天會更美好。

　　最后,再次感謝您對學前教育工作的關心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。

　　盤錦市教育局

　　2018年6月11日