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　　關于制定設施農業扶持政策建議的答復

趙樹忱代表：

　　根據《2018年市國土資源局承辦人大建議和政協提案任務》中《人大建議010—市人大八屆一次會議建議之十八—關于制定設施農業扶持政策的建議》，經我局認真研究并請示省國土資源廳，對該建議形成答復如下：

　　一、文件依據

　　1、根據《國土資源部關于全面實行永久基本農田特殊保護的通知》（國土資規〔2018〕1號）等文件要求，已經劃定的永久基本農田不得隨意占用和調整，重大項目、生態建設、災毀等經國務院批準占用或依法認定減少永久基本農田的，在原縣域范圍內按照“數量不減少、質量不降低”的原則補劃永久基本農田。

　　2、根據《國土資源部農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發〔2014〕127號）文件要求，進行工廠化作物栽培的，附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模5%以內，但最多不超過10畝；規模化畜禽養殖的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模7%以內（其中，規模化養牛、養羊的附屬設施用地規模比例控制在10%以內），但最多不超過15畝；水產養殖的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模7%以內，但最多不超過10畝；

　　根據規模化糧食生產需要合理確定配套設施用地規模。南方從事規模化糧食生產種植面積500畝、北方1000畝以內的，配套設施用地控制在3畝；超過上述種植面積規模的，配套設施用地可適當擴大。

　　各地要依據農業發展規劃和土地利用總體規劃，在保護耕地、合理利用土地的前提下，積極引導設施農業和規模化糧食生產。設施建設應盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應盡量占用劣質耕地，避免占用優質耕地，同時通過耕作層剝離利用等工程技術措施，盡量減少對耕作層的破壞；

　　對于平原地區從事規模化糧食生產涉及的配套設施建設，選址確實難以安排在其他地類上、無法避開基本農田的，經縣級國土資源主管部門會同農業部門組織論證確需占用的，可占用基本農田。占用基本農田的，必須按照數量相等、質量相當的原則和有關要求予以補劃。各類畜牧養殖、水產養殖、工廠化作物栽培等設施建設禁止占用基本農田。

　　二、答復意見

　　我局將嚴格按照國家有關規定，積極引導設施建設合理選址，為更好發展現代設施農業，也為農業增效、農民增收和農村可持續發展提供用地保障。

　　盤錦市國土資源局

　　2018年7月2日