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史雪雷委員：

您提出的關于多措并舉解決城區內澇問題的提案收悉，現答復如下：

一、基本情況

盤錦位于遼寧省西南部、渤海北岸、遼河入海口，市域土地面積4062.34平方公里，下轄盤山縣、雙臺子區、興隆臺區、大洼區。盤錦市城市建成區面積106.89平方公里，2022 年末常住人口 139 萬人。盤錦市地勢平坦，平均海拔4米左右。現有排水管網全長1270.55公里，現有排水泵站81座，雨水排水能力251.43m³/S。河流水系包括一統河、螃蟹溝、清水河等。城市防汛防澇主要依靠排水管網收集，泵站提升,排入河流水系，然后通過河流水系的自排閘和強排站等將積水導入遼河、大遼河以及渤海灣。

二、存在的問題

1、極端天氣頻繁出現，排水建設存在短板。近年來，我市極端天氣頻繁出現，僅去年就出現了4次短時強降雨。由于歷史因素，我市一部分排水系統建成時間較長，原城市排水管網和泵站設計標準偏低，排水管網的管徑偏小，泵站排水能力有限，在出現極端天氣的情況下，排水能力嚴重不足，存在排水設施建設短板，城市出現了積水的現象。如益工街、前進街等道路因排水管徑小、排水泵站設計標準低，遇強降雨時易積水。

2、地勢平坦設施老化，管網排水能力下降。盤錦地勢平坦，鋪設的管網坡度小，城市排水雨污合流制管網仍占有較大比例，污水里攜帶的污泥容易沉降，經長年的使用，管網內已淤積了大量的淤泥，有的城市排水管網還被泥漿、雜物堵塞，維修管理養護不夠；還有一部分排水管網因建成時間較長存在質量差等因素，已出現老化的問題；排水管網通水能力就會嚴重下降。如中華路、遼河路等因排水管線出現損壞、淤堵，排水非常困難。

3、設施缺乏通道不足，積水排放缺少出路。隨著城市建設發展，個別區域排水管網、泵站設施還不完善。因城市排水收集范圍不斷擴大與延伸，排入承納水體如螃蟹溝、一統河、清水河等河流的水量逐年加大，目前，這些渠道的泄洪能力已達到或接近了飽和狀態，因此，現有排水設施已不能滿足城市居民生活和企業生產的需求。如萬科美的城周邊區域排水因中心城區南部排水通道不完善，紅旗大街周邊區域因泵站、管網設施不完善，排水非常緩慢；在遭遇極端天氣時，螃蟹溝等河流水位接近或超過了護岸，有時出現了溢流現象等。

4、依靠強排距離較長，系統性銜接不足。盤錦市城市防汛排澇主要依靠管網、泵站、河流水系向外排水，因這些排水設施距離較長，靠近泵站的周邊管網積水排出后，末端管網周邊的積水才能逐步排出；螃蟹溝等河流水系寬度不夠、排水距離較長，外排速度緩慢，缺少蓄水空間；分析原因是系統性、銜接性不足。如工業街、一完中東側的科學家花園小區附近等，處于泵站排水分區的末端，需要前端區域積水排出后，這些區域才能陸續排出積水。

三、系統化推進城市排水設施建設管理工作建議

（一）明確工作責任，系統化推進排水設施建設和管理工作情況

要牢固樹立全市一盤棋的思想，進一步明確市級加強指導，縣區、經濟區具體落實的城市防汛排澇責任制。今年以來，盤錦市以貫徹落實省委省政府全面振興新突破三年行動為契機，系統化推進城市排水設施建設和管理工作，自然資源部門實施了遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙項目建設，連通修復了雙繞河、管廊街等城市水系。水利部門推進了遼河干流防洪提升工程（盤錦段），逐步消除了遼河干流堤防安全隱患，加固了堤防；推進了于崗子站、谷家站、太平河等泵站建設和改造，全面提升了城市防洪排澇能力；住建部門組織實施了6個城市道路排水工程，13個老舊小區排水管網改造，將進一步暢通城市區域排水，逐步完善城市南部排水通道，逐漸提高城市排水收集能力，將緩解萬科美的城周邊區域等城市內澇。

加強了城市排水設施養護管理，對81座泵站進行了維護，維修水泵161臺，清淤排水管網140.8公里、排水井20246座，保障了城市市政設施的排水能力。推進了城市易澇積水點整治，上報住建部共17個易澇點，已完成整改14處，剩余的3處易澇點為雙臺子區益工街、禮賢路、前進街，已采取鋪設管網、安裝抽水泵等保障措施，已基本完成整治任務。對于排查的其他易澇積水點，暫時不能完成整改的，采取加強排水管網、雨水井清淤，架設臨時泵、設置警示標志等措施緩解內澇和保障安全。

（二）科學加強排水系統設計工作

近年來，盤錦市組織編制了《盤錦市城市防洪規劃》、《盤錦市城市排水防澇綜合規劃》《盤錦市城市內澇治理系統化實施方案（2021－2025年）》等。近期，《盤錦市國土空間總體規劃2021-2035年》已編制完成，我局正準備根據國土空間總規劃的要求，向市政府匯報編制《盤錦市城市排水防澇（雨水）專項規劃》，進一步科學化、系統化、規范化指導城市防汛防澇設施建設和管理，按照排水重現期要求，指導各縣區、經濟區在實施排水管網、泵站建設和改造時，按照規劃進行施工圖設計，逐步提高城市雨污水收集能力。

（三）加強聯排聯調形成合力工作

全市形成市級加強城市防汛排澇指導，縣區、經濟區具體抓好落實，逐步建立健全上下聯動、聯排聯調的工作機制，各級應急部門建立健全聯排聯調機制，做好應急救援工作；氣象部門做好氣象信息預警預測；各級水利部門根據雨情汛情提前降低內河、湖泊水位，為城市防汛防澇預留空間；各級住建部門提前啟動泵站、騰空管網、全力抽排城市積水；各級發改部門加強人防工程防汛排澇工作；各級商務部門做好商場防汛排澇工作；各級公安交警部門根據城市積極水情況，做好疏導和封閉交通工作；逐步形成全市城市防汛防澇的工作合力。

（四）加強物資儲備安全宣傳和應急管理工作

當前，全市各級防汛部門按照分級、分部門負責的原則，加強應急搶險隊伍建設和物資儲備，統籌做好應急力量預置和布防等工作，對于應急物資不足的部分，正在抓緊補充、備足。同時，我局制作了防災減災宣傳圖板，在步行街普及宣傳暴雨防范等安全知識；制作了《盤錦市城市排水防澇宣傳視頻》，目前，在盤錦廣播電視臺新聞頻道黃金時段持續播放；制作了《盤錦市城市防澇度汛安全提示》《城市下穿式立交橋汛期安全通行溫馨提示》，盤錦發布公眾號進行了刊發，提示市民雨天遠離地下車庫及低洼積水點，遇險及時安全轉移等事項，通過加大宣傳教育力度，不斷提高居民風險防范意識等。全市實行城市防汛排澇24小時值班制度，確保信息通信暢通。已經完善了應急預案，開展了防汛搶險演練工作，不斷提高城市排水防澇的業務水平，提高應急搶險能力。

  盤錦市住房和城鄉建設局

2023年6月21日