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[同意公開]

 

 

 

 

 

盤農發〔2023〕64號                    簽發人：李鵬

 

 

對市政協九屆二次會議

關于促進關鍵要素流向鄉村 加快推進農業農村現代化（第35號）提案的答復

 

民進盤錦市委會：

你們提出的關于促進關鍵要素流向鄉村 加快推進農業農村現代化的提案收悉，現答復如下：

一、加強村莊規劃編制工作

為貫徹落實鄉村振興戰略，加強村莊規劃對鄉村建設的引領，更好的服務我市鄉村振興，根據國家、省有關法律政策要求，我市已全面啟動村莊規劃編制工作。據市自然資源局統計，全市共299個村及涉農社區，其中46個位于城鎮開發邊界內或計劃拆遷，可不編制村莊規劃。2019年至2022年，全市共200個村已完成“多規合一”實用性村莊規劃編制工作，剩余53個村計劃今年完成規劃編制工作，其中盤山縣25個、雙臺子區3個、興隆臺區1個、大洼區24個。目前，各縣區53個村均已完成基礎資料收集、現場踏勘等工作，部分村莊規劃已完成初稿，計劃年底前全部完成，實現村莊規劃全覆蓋。

二、加大農村改革力度

（一）國有農場居民點住房用地改革。我市國有農場居民點住房用地流轉試點在大洼區率先開展后，陸續在盤山縣、興隆臺區的部分國有農場也開展了試點工作，推動國營農場住房用地依法有序流轉。在試點工作開展以來，完成補辦出讓和登記的實際案例較少，多集中在城市建成區周邊條件較好的村，同時由于流轉補辦出讓手續涉及金額較大，流轉合法辦理轉移登記的較少，目前市自然資源局正在進一步研究相關激勵政策。

（二）深化農村集體經營性資產股份合作制改革。在全面完成農村集體資產清產核資的基礎上，科學界定成員身份，經“初榜登記、二榜審核、三榜定結果”三榜定案，每榜不得少于7天公示，最終確認我市村集體經濟組織成員數160068人，做到了“零上訪”。通過資產量化、股份設置等環節，發展多種形式的股份合作，讓農民真正成為集體資產的所有者、管理者、受益者。全市94個村全部成立了股份經濟合作社，量化集體資產25099.86萬元，村股份經濟合作社股本總額25099.86萬元，并完成了登記賦碼工作，完善了集體經濟的市場主體地位。

三、拓展供銷合作社服務體系

（一）夯實基層組織，恢復基層供銷社功能。按照強化合作、農民參與、為農服務的要求，市供銷社積極推進薄弱和“三無”基層供銷社分類改造，擴大基層供銷社服務領域。幾年來共改造基層供銷社6家，消除“三無”基層供銷社2家。

（二）大力發展為農服務組織，為農民生活提供服務。市供銷社以全市宜居鄉村建設為契機，通過、參股、控股、租賃、合作經營等多種經營方式，新建一批為農服務組織，開展日用品、農資經營，提供代理收費、金融、票務、網購等綜合性服務。幾年來共新建村級服務社166家，新建金融服務站10家。

（三）積極推進農村電商網絡體系建設。發揮農村電子商務配送節點作用，不斷完善代購代銷、代收代發、物流配送、電子支付、售后服務等功能，提供運營推廣、質量控制、人才培訓等配套服務。推進縣鄉村三級電商服務和物流配送體系建設，促進線下實體網絡資源融合對接線上平臺，提高流通效率。

（四）大力發展為農服務中心，為農民生產提供服務。積極拓展城鄉綜合服務功能，建設農資連鎖經營網點。延伸服務領域，開展測土施肥，推廣技物結合服務，實現化肥、種子、農藥等農資供應與服務一體化。幾年來共新建為農服務中心13家，提供社會化服務，面積達到276780畝。

四、加快農業現代化示范園區建設

2021年，盤山縣被農業農村部確定為首批國家現代農業現代化示范區創建單位，創建時間為2021-2023年。2021年以來，盤山縣以“綠色、生態、循環、集約”為目標，立足壯大優勢特色產業農產品，構建產業特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的“一特一園、多園成群”發展格局。立足于水稻、河蟹產業區位優勢和產業基礎優勢，以暢通農產品流通貿易和壯大精深加工產業為核心，以糧頭食尾和農頭工尾為導向，進一步優化產業布局，建設標準化、規模化、機械化、優質化原料基地，已建成中國特色農產品優勢區、國家稻蟹綜合種養示范區、農村電子商務服務中心等現代生產要素集聚的農業現代化產業園區、田園綜合體。以神州沃良（遼寧）農業科技有限公司為代表的龍頭企業，已建設完成30萬噸/年水稻粗加工項目，3萬噸高標準自動化恒溫原糧庫項目并投入使用，四條雪餅生產線和兩條仙貝生產線已進入試生產階段。目前，盤山縣國家農業現代化示范區項目有序推進，計劃2023年底前完成創建工作。

非常感謝民進盤錦市委會對農業農村現代化建設工作的支持與關注，你們的建議將對我市全面推動鄉村振興、加快農業農村現代化步伐起到積極作用，希望今后提出更多更好的建議和意見。

 

 

 

 

盤錦市農業農村局

2023年8月22日