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孫巖委員：

您的《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)工作的提案》已收悉。首先感謝您對(duì)民政工作特別是養(yǎng)老工作的關(guān)心和支持。針對(duì)您建議的內(nèi)容，我們進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)匯報(bào)如下。

一、鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

按照民政部《關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的<中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法>的通知》（民函[2019]1號(hào)）的要求，我市已全面落實(shí)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案制度，取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可審批，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)行“先證后照”。目前全市有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)46家，同時(shí)按照遼寧省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)[2020]11號(hào)）和盤錦市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（盤政發(fā)[2014]20號(hào)）的要求，民辦機(jī)構(gòu)水電氣暖等費(fèi)用享受居民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)稅費(fèi)等方面也有相關(guān)優(yōu)惠政策。

二、大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

2017年，我市被國(guó)家確定為全國(guó)第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，獲得中央財(cái)政資助3733萬(wàn)元。2020年，雙臺(tái)子區(qū)和盤山縣獲批為全省第一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，獲得省財(cái)政資助998萬(wàn)元。2021年興隆臺(tái)區(qū)獲批為全省第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，獲得省財(cái)政資助187.4萬(wàn)元。目前我市城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

三、大力發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)

2019年市民政局通過(guò)公開招標(biāo)，建立了盤錦市居家養(yǎng)老智慧服務(wù)平臺(tái)，并開通了12349服務(wù)熱線，同時(shí)通過(guò)公開招標(biāo)確定了居家養(yǎng)老服務(wù)商，線上線下相結(jié)合提供居家養(yǎng)老服務(wù)。自2020年6月開始，依托該平臺(tái)，市財(cái)政每年安排299萬(wàn)元資金，連續(xù)三年，為全市1100多名失能、半失能的低保、低保邊緣和特殊困難老年人提供免費(fèi)上門服務(wù)，重點(diǎn)開展以助餐、助行、助醫(yī)、助浴、助樂和日常護(hù)理為主要內(nèi)容的“五助一護(hù)”共7大類近60項(xiàng)上門服務(wù)。

根據(jù)您的提案，我們將做好以下工作：

一是進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)福利機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)村敬老院采取多種形式引入民間力量，實(shí)現(xiàn)承包、委托運(yùn)營(yíng)，或者全面實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)。在城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營(yíng)中引進(jìn)品牌化、連鎖化的社會(huì)力量，讓設(shè)施用得上，用得好，充分發(fā)揮作用。

二是繼續(xù)落實(shí)好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案制度，變管理為服務(wù)。鼓勵(lì)金融業(yè)與養(yǎng)老業(yè)互動(dòng)發(fā)展。落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見》等文件要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)，探索研究設(shè)立專業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，將引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，提高金融服務(wù)水平，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三是大力發(fā)展了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。要鞏固全省第一批、第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成果，同時(shí)在全市范圍內(nèi)全面完善現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。要推動(dòng)12家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體全部引入民間力量運(yùn)營(yíng)。

四是繼續(xù)運(yùn)營(yíng)并完善盤錦市居家養(yǎng)老智慧服務(wù)平臺(tái)，依托平臺(tái)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)審核和共享，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼工作；同時(shí)，依托平臺(tái)繼續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老上門服務(wù)，進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容。

我們相信您的提案一定會(huì)大大促進(jìn)我們的工作，感謝您對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)注和支持！

盤錦市民政局

2023年8月9日