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仇勁濤委員：

您提出的《關于發展盤錦市養老服務體系建設開辦長者食堂的提案》已收悉，現答復如下：

一、我市養老服務工作現狀

2022年末，盤錦市戶籍人口129.3萬人，其中60周歲及以上人口32.6萬人，占25.2%。現有養老機構75家，養老機構總床位5529張,床位數量能夠滿足養老需求。已建設城鄉社區養老服務設施538個，實現了城鄉社區養老服務設施全覆蓋目標。近幾年，在加快推進養老服務業發展方面做了大量工作，主要體現在體系建設、質量建設、適老化改造方面，先后爭取到國家、全省兩級居家和社區養老服務改革試點，獲得中央財政支持3733萬元、省級財政支持1600多萬元。我市以兩級試點為契機，通過抓設施建設、抓平臺建設、抓上門服務、抓人才培養、抓品牌服務、抓“三社聯動”、抓農村養老，助推了養老服務一體化、均等化、專業化、標準化、智慧化、產業化發展，實現了養老服務體系新發展、養老服務質量大提升、養老服務模式再創新，我市養老服務工作已經躋身全省第一梯隊，成為省內養老設施覆蓋面最廣、居家和社區養老服務推廣速度最快、爭取改革試點數目點位最多、爭取上級資金支持最大的城市。

二、社區長者食堂情況

1.分布情況。目前，全市共開辦5家長者食堂（社區便民食堂），其中雙臺子區開辦3家、興隆臺區開辦2家。分別是：（1）雙臺子區勝利街道河岸社區便民食堂；（2）雙臺子區勝利街道團結社區便民食堂；（3）雙臺子區雙盛街道遼河左岸社區便民食堂；（4）興隆臺區興隆街道錦祥社區便民食堂；（5）興隆臺區惠賓街道康橋社區便民食堂。

2.運營模式。雙臺子區3家長者食堂由政府與玖福團膳餐飲管理有限公司簽訂合作協議，對經營場所免三年租金，免水電氣暖費用，玖福團膳餐飲管理有限公司按照便民、惠民、利民的原則自主籌資經營；興隆臺區興隆街道錦祥社區長者食堂由盤錦三才文化服務有限公司興隆臺沁鄰文養錦祥分公司運營，沁鄰文養錦祥分公司承租寶石花物業用房，承擔水電氣暖等費用，堅持公益屬性，提供的餐飲服務低于市場價格；興隆臺區惠賓街道康橋社區長者食堂由社區與盤錦柚之餐飲管理有限公司簽訂合作協議，通過召開居民代表會議征求居民意見，無償提供經營場所，水、電、氣商家自行承擔，取暖費社區承擔，柚之餐飲管理有限公司按照便民、低價的原則自主經營。

3.服務情況。雙臺子區3家長者食堂向周邊社區居民提供早、中餐服務，平均日服務居民約90人，其中老年人占比30%；興隆臺區興隆街道錦祥社區長者食堂向周邊社區居民提供早、中、晚餐服務，平均日服務居民約100人，其中老年人占比50%，65周歲以上老年人享受7折優惠；興隆臺區惠賓街道康橋社區長者食堂向周邊社區居民提供早、中餐服務，平均日服務居民約200人，其中老年人占比30%，70—80歲以上老年人享受八折優惠，80歲以上老年人辦理“社區食堂就餐優惠卡”，享受七折優惠。

4.主要問題。一是在長者食堂經營場所建設上，缺少政策扶持，運營主體前期投入大，回報周期長，各縣區因地制宜采取無償提供房產的方式，市場主體積極性不強；二是鎮街道和村社區可用于建設老年食堂的閑置房產少，并且受限于房產手續、消防手續等方面制約，需要在政策層面實現突破；三是對特殊困難群體就餐沒有政策上的支持，運營主體依據盈虧情況，自主選擇是否給予困難群體優惠，沒有全市統一的標準和要求。

三、下一步工作措施

一是緊盯國家、省、市政策導向。國家、省和我市對建設老年食堂沒有出臺意見和政策。目前，民政部正在著手研究制定建設老年食堂的方案，處于征求意見階段，待民政部《關于在全國推進老年食堂建設發展老年助餐服務的工作方案》正式下發和省民政廳明確工作任務后，結合實際在我市貫徹執行。

二是鼓勵有條件的社區拿出一定的閑置用房，開辦長者食堂。

三是鼓勵引導餐飲企業參與為老服務，在全市更多的社區開設長者食堂，多吸引一些有愛心的企業在社區為老人提供就餐服務，對能夠為社區老人提供就餐的企業，我們要積極為企業排憂解難，幫助爭取到更多的優惠政策，助力為老服務的長者食堂企業可持續運營。

我們相信您的建議一定會大大促進我們的工作。再次感謝您的提案！

盤錦市民政局

2023年8月9日