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市工商聯：

您好，貴單位提出的《關于“十四五”時期全力提升民營經濟新動能的提案》已收悉，感謝貴單位對我市民營經濟發展工作的重視和關心。我們認為建議提的較為準確，分析非常到位，解決問題的措施是可行的，符合全市實際情況。現答復如下：

一、在發展意識上再深化，全力提高民營經濟核心競爭力

（一）增強創新意識，激活發展潛力。一是鼓勵和支持企業建立技術中心，著力培養和提升科技人才。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，進一步強化企業技術創新主體地位，引導和支持企業增強技術創新能力，省工業和信息化廳牽頭已多批次開展省級企業技術中心的認定和運行評價工作，市工業和信息化局已多批次開展市級企業技術中心的認定和運行評價工作。目前，我市共有37家企業被認定為省級企業技術中心；80家企業被認定為市級企業技術中心，各類人才2412人，占全部職工18%。產業技術人才隊伍不斷擴大。二是組織企業建設實質性產學研創新聯盟，市委市政府高度重視產學研創新聯盟建設工作，將聯盟建設做為科技創新工作的重中之重，全力推進。市科技局牽頭起草了并以市政府辦公室文件下發了《盤錦市實質性產學研創新聯盟建設實施方案（2021-2025年）》。制定了《盤錦市實質性產學研創新聯盟管家制度》和《盤錦市實質性產學研創新聯盟建設指導標準》等配套文件。對重點民營企業建設產學研聯盟進行政策解讀和一對一輔導，建設了一批以企業為盟主，以合作高校科研單位為成員，按照市場化創新目標，以聯盟協議為契約，完善運營模式，共建實質性研發機構，實施關鍵技術攻關研發，解決產業發展和企業創新重大技術問題的實質性產學研聯盟。三是加強創新創業人才團隊引進，開展科技創新域外人才需求征集工作，推動民營企業借助高校院所高端人才資源，聯合開展實質性產學研聯盟組建工作。舉辦“智匯遼寧”科技人才季系列活動，指導盤錦市化學工業暨新材料產業協會舉辦高端海床人才綠色石化學術論壇，邀請6位海創人才進行了項目路演，其中3個項目與施壯肥業等單位進行了深入對接。組織企業參加遼寧揭榜掛帥科洽會、中科院駐遼科研院所科技成果本地轉化撮合對接會，舉辦盤錦市政府與大連理工大學共建大連理工大學盤錦產業技術研究院新一輪合作簽約儀式、盤錦科技成果對接活動（大連理工大學專場），達成項目合作意向22項。截至6月底，組織實施“帶土移植”團隊(類)項目16項。創辦企業類3項，技術攻關類13項。其中，引進原美國AXT團隊核心成員尹寶堂團隊成立遼寧百思特達半導體科技有限公司開展“氮化鎵半導體芯片”項目產業化，引進青島三力于春健團隊成立盤錦三力中科新材料有限公司開展“甲基丙烯酸甲酯（MMA）”項目產業化，引進王立軍團隊成立遼寧森之源科技有限公司開展“膜法水處理技術”成果轉化。

（二）增強人才意識，提振發展動力。完善公共職業教育培訓體系，積極推進盤錦職業技術學院打造省級中小企業公共服務示范平臺，圍繞盤錦市石油化工類、能源裝備制造類、現代服務業類三大產業集群，以油氣開采技術、應用化工技術、機械制造與自動化、汽車檢測與維修技術、護理、會計、學前教育、旅游管理等專業為核心，開設30個專業，以成人學歷教育和職業技能培訓為兩翼的“一體兩翼”多元化辦學格，為產業轉型升級和東北老工業基地新一輪振興提供技術技能人才與智力支撐。

（三）增強市場意識，凝聚發展活力。新冠肺炎疫情蔓延給我市企業生產經營和市民生活帶來了諸多挑戰，全市廣大企業家主動承擔社會責任，積極踴躍捐款捐物、復工復產，為我市有效防控疫情、穩定經濟社會發展做出了突出貢獻，彰顯了誠實守信、擔當奉獻、迎難而上的優秀企業家精神。為全面貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議重要講話精神，在全市進一步弘揚優秀企業家精神，支持企業家在疫后經濟穩增長中更好地發揮作用、做出更大的貢獻，為奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”提供堅強支撐。市委、市政府決定出臺了《關于進一步弘揚優秀企業家精神在推動疫后經濟穩增長中更好地發揮企業家作用的意見》，進一步激發創新創業發展的斗志，全面提高企業家適應新時代、新階段、新市場的能力。

二、在體系建設上再提升，全力激發民營企業發展能量

（一）建立健全企業和企業家培育體系。積極引導民營企業建立現代企業制度，把建立健全現代企業制度作為提高民營企業整體素質，促進民營經濟發展的重要工作來抓，采取多種方式加強對民營企業法人、管理人員、技術骨干的現代企業制度有關知識培訓。通過開展民營企業管理人才培訓，引導民營企業建立現代企業管理制度，目前，我市共有遼寧陜汽金璽裝備制造有限公司等5家企業榮獲省工信廳“遼寧省民營企業建立現代企業制度示范企業”稱號。

（二）建立健全社會化服務體系。積極發展各類市場中介組織，建設公共性服務平臺，為民營企業提供社會化、專業化和規范化的服務，不斷完善中小企業服務體系建設。根據省工信廳《關于申報2020年度遼寧省中小微企業創業創新示范基地的通知》（遼工信明電〔2020〕239號）、《關于申報2020年度遼寧省中小企業公共服務示范平臺的通知》（遼工信明電〔2020〕240號）文件的要求，積極組織各縣區開展創業創新示范基地、公共服務示范平臺申報工作。目前，全市已有盤錦科技孵化器等省級以上中小微企業創業創新示范基地7家，塑材改性制品檢測公共技術服務平臺等4家省級以上中小企業公共服務示范平臺。今年又推薦中科院大連化物所盤錦產業技術研究院有限公司等4戶企業申報2021年遼寧省中小企業公共服務示范平臺。

三、在優化環境上再突破，全力打造民營經濟快速發展的凈土

（一）優化法治環境。深入推進打擊整治工作，夯實平安穩定基礎。深化行業治亂，掃清各類行霸、市霸，為民營經濟發展創造公平競爭市場環境；開展“以打促穩、護企安盤、利企增效”攻堅行動，集中開展了打擊電信網絡詐騙、經濟領域犯罪、食藥環領域犯罪等集群戰役；對企業及周邊治安、交通等突出問題進行專項整治，持續加大民營企業家人身安全保護力度，讓企業安心生產、放心經營；在案件辦理中，進一步規范涉企經濟類案件辦理機制，依法審慎適用羈押、查封、扣押、凍結等強制措施。一季度，全市涉企立案26起、破案19起、抓獲犯罪嫌疑人21人，挽損314.37萬元。

（二）優化市場環境。強化反不正當競爭執法，營造公平市場環境。市政府印發《加強反不正當競爭執法推動高質量發展專項行動方案》，聚焦民生等重點領域和重點行業持續加大對保健市場、醫療服務、民辦教育機構等領域的執法力度。對7家民辦教育機構、4家醫療服務機構17個不規范商業宣傳等問題進行督導整改；與“遼寧中藍電子科技有限公司”等5家企業建立常年助企發展戰略合作輔導機制，為我市企業紓困解難和技術創新提供高質量法治保障，確保企業商業秘密權益得到持續有效保護。

（三）優化政務環境。根據市委、市政府工作部署，為進一步優化營商環境,全面促進企業在后疫情環境下，加快轉型升級步伐，提升國內國際雙循環內生動力，持續加大企業幫扶力度，落實“六穩”“六保”促進全市經濟提質增效，市委、市政府決定在全市開展“千人助千企”活動，組織各級干部職工廣泛聯系企業，幫助企業落實政策、解決困難、轉型發展，提高企業獲得感和滿意度，全力打造辦事方便、法治良好、競爭力強、宜商宜居的營商良好環境。

盤錦市工業和信息化局

2021年8月16日