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姚呈波委員：

您提出的關(guān)于“關(guān)于優(yōu)化提升全市營(yíng)商環(huán)境的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

在市委市政府的高度重視下，我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)步明顯，成效顯著，在《2020遼寧營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)分析報(bào)告》中，全省營(yíng)商便利度水平較高的市，我市繼沈陽(yáng)、大連、阜新之后，排名第四位，這體現(xiàn)了我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所作出的努力。

一、關(guān)于以制度創(chuàng)新為核心，創(chuàng)出活力和動(dòng)力

為實(shí)現(xiàn)“綜合受理、分類(lèi)審批、一窗通辦、一網(wǎng)通辦”，2021年初我市印發(fā)《2021年盤(pán)錦市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》，逐條逐項(xiàng)地穩(wěn)步推進(jìn)全市“一網(wǎng)通辦”、“遼事通”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等工作。

一是深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。推動(dòng)人社、醫(yī)保、公積金、住建、自然資源等5個(gè)部門(mén)自建系統(tǒng)與一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)成功對(duì)接，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)一例外“進(jìn)廳上網(wǎng)”，一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)1.9萬(wàn)多個(gè)辦事指南完備度精準(zhǔn)度顯著提升，辦事流程持續(xù)優(yōu)化，辦理時(shí)限不斷壓縮。加大宣傳工作力度，引導(dǎo)企業(yè)群眾“有事網(wǎng)上辦、證照郵到家”，電子證照、電子印章數(shù)據(jù)加快歸集，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。目前，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“即來(lái)即辦”比率提升至50%以上，“全程網(wǎng)辦”比率提升至70%以上，“最多跑一次”比率提升至98%以上，政務(wù)服務(wù)便利度極大提高。

二是推進(jìn)“一件事一次辦”。530個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)上線(xiàn)運(yùn)行，市縣兩級(jí)981個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，通過(guò)重構(gòu)部門(mén)內(nèi)部操作流程，完善線(xiàn)下綜合受理機(jī)制，改進(jìn)線(xiàn)上申報(bào)體驗(yàn)度，完善辦事指南，實(shí)行“一張表單”申請(qǐng)，保證單一事項(xiàng)“辦得好”，逐步推進(jìn)聯(lián)辦事項(xiàng)由“辦得了”變成“辦得好”，系統(tǒng)性實(shí)現(xiàn)“問(wèn)答申報(bào)、情形引導(dǎo)、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、分類(lèi)審批、一網(wǎng)通辦”目標(biāo)。

三是持續(xù)開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán)。完成省級(jí)取消下放調(diào)整1005項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)承接工作；按照市委、市政府安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)向遼東灣新區(qū)賦權(quán)142項(xiàng)、向高新區(qū)賦權(quán)98項(xiàng)，進(jìn)一步提升了兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批便利化水平。

四是進(jìn)一步推進(jìn)授權(quán)綜合窗口事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)綜合窗口人員培訓(xùn)，規(guī)范綜合窗口咨詢(xún)、受理（接件）、審批（辦理）、出件流程，完善與授權(quán)單位協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程無(wú)縫對(duì)接。

二、關(guān)于探索實(shí)施一般企業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”模式

為加快投資項(xiàng)目審批速度，按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批的四個(gè)階段，分別制定了《盤(pán)錦市工程建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可階段牽頭協(xié)調(diào)管理辦法（試行）》、《盤(pán)錦市工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可階段牽頭協(xié)調(diào)管理辦法（試行）》、《盤(pán)錦市工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段協(xié)調(diào)運(yùn)行暫行辦法》、《盤(pán)錦市工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理辦法（試行）》。在國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)程中，合理調(diào)整規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局，為項(xiàng)目用地留足空間。在項(xiàng)目用地報(bào)批中提前介入，做好前期工作，縮短報(bào)批時(shí)間，積極與相關(guān)部門(mén)溝通，以便盡早拿到批復(fù)、早日供地，提高審批效率。以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為切入點(diǎn)，自我加壓，加大對(duì)內(nèi)部審批流程、審批環(huán)節(jié)的梳理，在減少“內(nèi)耗”、提高工作人員綜合素質(zhì)上下功夫，進(jìn)一步提質(zhì)增速，縮短辦事時(shí)限，方便企業(yè)和群眾辦事。同時(shí)，我局為抓好綠色通道建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制；對(duì)重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目實(shí)行特事特辦、繁事簡(jiǎn)辦、隨報(bào)隨審、緊事快辦、快審快報(bào)，切實(shí)把“只跑一次”的要求落到實(shí)處；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃審批工作，堅(jiān)持超前服務(wù)、全程介入、跟蹤辦理，全程、全方位提供幫助和服務(wù)。

三、關(guān)于建立健全企業(yè)信用監(jiān)管

一是制定了《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用“紅黑榜”評(píng)定辦法制度》，通過(guò)正反兩面典型，引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)信用行為，提高企業(yè)信用意識(shí)和信用水平，營(yíng)造誠(chéng)信、健康有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

二是聯(lián)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位制定了事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法，以實(shí)施告知承諾、容缺受理的審批事項(xiàng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管措施，明確監(jiān)管責(zé)任，確保生態(tài)安全和生產(chǎn)安全，并在工程審批系統(tǒng)上共享監(jiān)管信息。

盤(pán)錦市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局

2020年8月20日