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周美岑委員：

您提出的《關(guān)于我市深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從全面小康轉(zhuǎn)向農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的提案》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

    一、關(guān)于“提高站位，重視規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)”

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局始終堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，按照市委、市政府工作部署和責(zé)任分工，圍繞編制《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》成立了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，并明確由農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)科牽頭負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，專題聽取規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況，并對下步工作進(jìn)行安排部署，確保了各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與各縣區(qū)、市直相關(guān)單位密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，在對我市“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果、存在問題、面臨機(jī)遇挑戰(zhàn)進(jìn)行全面總結(jié)盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極謀劃“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展路徑，及時形成了《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》。為提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、透明度、民主參與度，我局堅(jiān)持開門問策、集思廣益，將《盤錦市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》發(fā)至各縣區(qū)、市直相關(guān)部門及鎮(zhèn)街基層干部、社會各界人士廣泛征求意見建議，并根據(jù)反饋進(jìn)行了修改完善。同時，按照市長湯方棟同志指示精神，會同各縣區(qū)、市直相關(guān)部門按照細(xì)化、量化、項(xiàng)目化的原則對規(guī)劃補(bǔ)充完善。截至目前，《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》已先后修改了7稿，待國家、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃出臺后進(jìn)一步修改完善并及時出臺，通過統(tǒng)籌謀劃好全市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，推動盤錦“三農(nóng)”工作再上新臺階。

二、關(guān)于“夯實(shí)基礎(chǔ)，搶抓鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機(jī)遇”

（一）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，計(jì)劃“十四五”期間新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝以上，其中2021年對上爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目面積9.96萬畝，其中盤山5.1萬畝，大洼3.35萬畝，雙臺子1.51萬畝。目前，各縣區(qū)正在組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目招投標(biāo)工作，計(jì)劃10月份啟動項(xiàng)目建設(shè)，2022年6月底前全面完成。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《2021年黑土地保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，組織項(xiàng)目縣完成保護(hù)性耕作任務(wù)3.08萬畝，建立鎮(zhèn)級示范基地1個。

（二）實(shí)施良種培育工程。依托盤錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)，加大錦稻103、鹽粳939、越光等優(yōu)質(zhì)水稻品種推廣力度。2021年，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)通過訂單、流轉(zhuǎn)、股份合作、聯(lián)合產(chǎn)銷及自建基地整合土地面積104.4萬畝，占全市水稻播種面積的65%以上，聯(lián)盟企業(yè)推廣種植錦稻103、鹽粳939、越光等優(yōu)質(zhì)水稻品種34.45萬畝，占聯(lián)盟整合土地面積的33%，比上年增長21.74萬畝。

（三）實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村工程。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)快速發(fā)展，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與盤錦聯(lián)通于8月5日簽訂了數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略合作協(xié)議。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏”的原則，由盤錦聯(lián)通在5G通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和產(chǎn)品方面提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、便捷的技術(shù)支持、信息化咨詢和運(yùn)營支撐，努力推進(jìn)各類示范基地和工程建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。

（四）實(shí)施農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我市鄉(xiāng)村旅游以“紅海灘”為核心，健全配套設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷完善以繞陽湖、七彩莊園、北旅田園、繞陽灣為代表的鄉(xiāng)村游產(chǎn)品，打造采摘、垂釣、野營、漁獵等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，廣泛開展了采摘節(jié)、插秧節(jié)、豐收節(jié)、二界溝開海節(jié)、臥龍湖冬捕節(jié)、激情冰雪季等系列主題活動，加強(qiáng)葦藝、草編、油雕等旅游商品規(guī)模化生產(chǎn)，使盤錦一日游、二日游產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完備。全市現(xiàn)有鄉(xiāng)村A級旅游景區(qū)8家、國家級旅游示范村1個、國家級旅游景觀名鎮(zhèn)1個、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個，省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)6家，省級特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游專業(yè)村達(dá)30多個，建成民宿及農(nóng)家樂床位8000多張、民宿村4個。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)年接待人數(shù)占重點(diǎn)景區(qū)接待人數(shù)的48%，鄉(xiāng)村旅游已成為盤錦農(nóng)民收入的重要增長點(diǎn)。

（五）實(shí)施引賢引智引技工程。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目，2021年重點(diǎn)支持水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工科技示范項(xiàng)目5個以上。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，加強(qiáng)星創(chuàng)天地建設(shè)，2021年推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式應(yīng)用10個以上。開展農(nóng)業(yè)科技示范主體遴選培育，加大農(nóng)業(yè)主推技術(shù)推廣力度，開展送科技下鄉(xiāng)活動。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。對接省級科技特派團(tuán)，爭取來盤省級特派團(tuán)3個以上。

（六）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲及冷鏈物流工程。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、田頭小型倉儲保鮮等冷鏈設(shè)施建設(shè)，不斷健全縣鎮(zhèn)村三級鄉(xiāng)村物流體系。

（七）實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械智能裝備工程。在全省率先開展亞美柯水稻缽苗移栽高產(chǎn)栽培技術(shù)試驗(yàn)示范，全市共建立三個核心示范點(diǎn)。組織召開水稻綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效新技術(shù)現(xiàn)場演示培訓(xùn)會，現(xiàn)場演示了水稻機(jī)插秧同步側(cè)深施肥、無人機(jī)高效植保追肥、北斗導(dǎo)航輔助駕駛等先進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化新機(jī)具、新技術(shù)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表等近200人參加會議。根據(jù)省廳“2020-2021年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目方案”要求，全面完成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)1.7萬畝項(xiàng)目作業(yè)任務(wù)，并100%實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程作業(yè)監(jiān)測。

（八）實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保障工程。推動農(nóng)田水利設(shè)施提檔升級，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化節(jié)水改造，2021年實(shí)施小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善灌溉面積2.5萬畝。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，2021年實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程159公里，建設(shè)一事一議村內(nèi)道路151公里。推進(jìn)農(nóng)村飲水水源替代工程，加強(qiáng)水質(zhì)檢測能力，2021年加強(qiáng)農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)遼西北供水盤錦應(yīng)急支線輸水工程建設(shè)。

（九）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。鞏固農(nóng)村“廁所革命”成果，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺了《盤錦市農(nóng)村戶廁管護(hù)運(yùn)行實(shí)施意見》《盤錦市農(nóng)村改廁問題排查整改實(shí)施方案》，全面開展農(nóng)村改廁問題排查整改，并建立健全農(nóng)村戶廁管護(hù)運(yùn)行體系。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，推廣垃圾就地分類處理，抓好盤錦市固廢綜合處理園區(qū)建設(shè)，2021年全市行政村垃圾分類體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，加快農(nóng)村小污設(shè)施工程驗(yàn)收，農(nóng)村黑臭水體做到及時排查、及時治理。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動，開展美麗宜居村和美麗庭院創(chuàng)建，2021年計(jì)劃建設(shè)美麗宜居村101個、園林新村24個，全市完成了農(nóng)村植樹24.5萬株。

（十）實(shí)施濕地保護(hù)工程。協(xié)同創(chuàng)建遼河國家公園，完成盤錦段邊界和流域功能分區(qū)劃定，統(tǒng)籌抓好遼河干流盤錦段防洪提升、生態(tài)封育和沿岸綠廊綠帶建設(shè)工程。加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)，擴(kuò)大紅海灘生態(tài)修復(fù)規(guī)模，加強(qiáng)濱海濕地生態(tài)補(bǔ)水。市財(cái)政撥付中央補(bǔ)助資金1200萬元支持盤山縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，撥付各級財(cái)政補(bǔ)助資金224萬元支持遼河口國家自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

三、關(guān)于“深化改革，激發(fā)利益聯(lián)結(jié)的動能”

依托盤錦大米、盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建利益鏈接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作共贏。聯(lián)盟企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社整合土地和農(nóng)戶，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。2021年，盤錦大米聯(lián)盟企業(yè)與農(nóng)民簽訂訂單面積49.5萬畝，按照每公斤高于市場價(jià)格0.06至0.10元收購，可帶動5萬余戶訂單農(nóng)民戶均增收近2000元。其中盤錦大米集團(tuán)采用聯(lián)合產(chǎn)銷方式合作種植9.9萬畝，預(yù)計(jì)帶動2264家農(nóng)戶增收2000余萬元，實(shí)現(xiàn)戶均增收8000多元。同時，聯(lián)盟企業(yè)通過生產(chǎn)用工優(yōu)先雇傭流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民，增加了農(nóng)民工資性收入。盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)輻射帶動全市河蟹養(yǎng)殖面積52萬畝，河蟹產(chǎn)量2.8萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入4.5億元，帶動全市農(nóng)業(yè)人口人均增收450元。落實(shí)中央、省文件精神，提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保“十四五”末期全市土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。

四、關(guān)于“強(qiáng)化牽動，促進(jìn)農(nóng)民的普遍增收”

強(qiáng)化金融支農(nóng)服務(wù)，市金融發(fā)展局常態(tài)化開展銀企對接活動，調(diào)度企業(yè)融資需求情況，對接銀行金融機(jī)構(gòu)；發(fā)揮政府性融資擔(dān)保、涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政府增信作用，緩解企業(yè)融資難融資貴問題；加強(qiáng)與省農(nóng)擔(dān)公司合作，支持省農(nóng)擔(dān)公司在盤開展業(yè)務(wù)。加快金融支農(nóng)改革創(chuàng)新，市金融發(fā)展局、市人民銀行支持農(nóng)商銀行改革，協(xié)調(diào)解決改革中存在的問題，鼓勵農(nóng)商銀行豐富創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為我市中小微企業(yè)及“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、盤錦銀保監(jiān)分局聯(lián)合出臺了《2021年盤錦市種植業(yè)保險(xiǎn)工作方案》，扎實(shí)推進(jìn)糧油作物各項(xiàng)保險(xiǎn)，積極開展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，實(shí)施脫貧人口補(bǔ)充保險(xiǎn)，探索種植業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新。

非常感謝您對我市鄉(xiāng)村振興工作的支持與關(guān)注，您的建議將對我市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興起到推動作用，希望今后提出更多更好的建議和意見。

  

 

 

 

 

                            盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                            2021年8月16日