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政協盤錦市教科衛體委員會：

你們提出的關于生涯規劃教育的提案收悉，現答復如下：

感謝各位委員對教育事業的關心、對生涯規劃教育的重視。提案中關于生涯規劃教育的意見和建議切合當今社會發展的現實和教育改革的實際，我們深以為然，也高度重視。

一、工作開展情況

2014年，教育部頒發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，同年，上海、浙江作為改革試點地區，率先進入改革實施階段，正式開啟了建國七十年來由教育部主導的力度最大、范圍最廣、影響最深的一次改革。本輪改革旨在通過“分類考試、綜合評價、多元錄取”的考試招生制度改革，通過“兩依據一參考”的高校錄取機制，打破“一考定終身”的弊端，實現人才培養模式和人才培養體系的重大變革，讓德智體美勞真正得到全面發展，讓學生成長、國家選才和社會公平實現和諧統一。改革的一個顯著特點就是突出“選擇性”，從“選科”到“選考”，從“選專業”到“選高校”，再到職業選擇，讓學生擁有更多選擇的權利，真正實現學生的自主選擇、自我發展，真正體現“以人為本”的教育理念。這就需要學生具備人生規劃意識和生涯規劃能力，需要學校、教師、家長及社會對生涯規劃教育給予足夠的重視。

    （一）組建專任教師隊伍，組織各級各類培訓，提高生涯規劃教育者專業水平

早在2018年初，市教育局即通過市教師進修學院下發文件，要求各高中以心理健康教師為基礎，根據2018年秋季高考改革需要，選拔優秀教師承擔生涯規劃教育教學任務。至2018年春季開學，組建了由3名教研員、26名專任教師組成的全市生涯規劃教師隊伍。

為幫助新組建的生涯規劃教師及相關教育管理者熟知新高考改革的政策，了解普通高中開展生涯規劃教育的重要性，掌握生涯規劃課程的基本特點和基本內容，初步具備指導學生規劃學業、規劃人生的育人技能，市教師進修學院制定了《盤錦市普通高中生涯規劃專任教師培訓方案》，市教育局撥出專款30余萬元，用于師資培訓工作。

從2018年4月份開始，市教師進修學院按照市教育局要求，先后邀請教育學博士、省實驗中學副校長趙雪江老師，遼寧工業大學心理系教授李鳳安老師，東北師范大學青少年生涯教育研究中心研究員、副主任、全國生涯教育學校聯盟理事長孫銘鑄教授等教育專家來盤講學，培訓普通高中生涯規劃教師、校級領導、中層管理者及高一班主任教師；聘請北京新基礎教育研究院專業團隊來盤開設生涯規劃教育導師培訓班，通過為期兩個月的線下、線上學習，系統培訓生涯規劃專任教師隊伍；聯絡“榜眼課堂”網絡培訓機構，通過網上學習平臺，培訓高一全體教師；又先后組織生涯規劃教師赴遼寧省實驗中學、沈陽市二中、大連市十一中等校參觀、聽課、學習；組織全市生涯規劃教師到沈陽、營口、遼陽等地參加教材培訓和教學研討活動，收聽朱益明教授、黃天中教授、李萍教授等生涯教育專家的講座，觀看省內外先進學校的生涯規劃教育展播，觀摩研討生涯規劃課堂教學。通過以上活動，加深了老師們的思想認識，豐富了專業知識，提高了業務技能，使生涯規劃專任教師具備了承擔教育教學工作的能力和水平。市教育局還支持和鼓勵各高中采取多種途徑開展校本培訓，提高本校生涯規劃師資水平及生涯規劃教育質量。

（二）開設生涯規劃課程，強化行政監督和業務指導，確保生涯規劃教育質量

2018年秋，新高考在遼寧落地，盤錦市從2018級新生開始，正式開設生涯規劃課程。市教育局要求各高中每周開設生涯規劃課一課時，每學期不少于15課時。

為規范全市生涯規劃教育行為，督促各校按規定開足課時，確保生涯規劃教育的質量，市教育局、市教師進修學院先后下發了《盤錦市教育局關于加強普通高中生涯規劃教育的指導意見》（盤教發〔2018〕34號）《盤錦市普通高中生涯規劃教育的實施方案》（盤教院〔2018〕5號），對普通高中生涯規劃教育工作做了全面部署，提出了具體要求，對教學方式、教學內容進行了詳細分解和專業指導。要求各高中從人生理想、學業發展、心理健康、生活能力等各方面培養學生；從著眼于未來發展的長遠角度指導學生，避免將生涯規劃教育僅僅局限于“選科”指導、“用升學規劃來代替生涯規劃”的狹隘做法；幫助學生形成健全的人格、綜合的能力，以適應生涯規劃教育和高考綜合改革的本質要求，回歸“立德樹人”的教育宗旨和根本目的。

為推動各高中強化生涯規劃教育，市教育局、市教師進修學院要求各高中成立學生發展指導中心，建立學生生涯教育導師制度，構建包括生涯規劃教師、班主任教師、科任教師、心理健康教師以及教務處、德育處教師共同參與、分工協作的全員、全過程、全方位、整體性的學生生涯規劃教育隊伍，讓每個學生都有專職的導師，負責指導學生發展；讓每位教師都承包一定數量的學生，為他們高中三年及整個人生的規劃與發展負責；讓以“生涯導師制”為核心的生涯規劃教育體系成為促進學生德智體美勞“五育”協同發展的有效載體，成為學校協調各方面管理的工作軸心，成為促進家庭、學校及社會之間相互聯系的堅韌紐帶，成為學生成長和學校進步的強大助推器。

為提高生涯規劃教師的教學水平，確保高中生涯規劃教學質量，市教育局和市教師進修學院聘請了遼寧工業大學心理系教授李鳳安老師，教育心理學博士、生涯規劃教材主編趙雪江老師為我市生涯規劃教育指導專家（聘期一年），定期開展專題講座，走進高中學校指導教學，對全市普通高中的生涯規劃教學科研活動進行長期的跟蹤指導。

市教育局、市教師進修學院分管領導及生涯規劃教研人員每學期深入各高中調研，了解各校生涯規劃教育教學情況，及時發現問題、解決問題，推動生涯規劃教育規范、有序地開展。

（三）重視生涯規劃教育，持續開展集體教研活動，提高教師隊伍的整體水平

新高考改革實施以來，“加強普通高中生涯規劃教育”已成為市政府、市教育局“統推”的重點工作之一。市教師進修學院生涯規劃教研部門按照上級文件規定和學院領導要求，定期組織全市生涯規劃教師，持續開展集體教研活動。通過展示課、示范課、說課、評課、集中研討、教學比賽等方式，督促教師研究教材、鉆研業務；通過請進專家做專題講座、走出盤錦觀摩學習等方式開闊教師視野，豐富教育教學經驗；通過督促各高中建立并不斷完善學生生涯檔案，真實了解生涯規劃教育對學生人生發展的實際作用，及時調整生涯規劃教育及學生發展指導的內容及方法；借助網絡資源，開辟網上學習平臺，組織集中研討和經驗分享活動。通過上述不間斷的教研活動，豐富了生涯規劃教師的專業知識，提高了教師的理論水平和業務能力。

（四）尊重學生個體差異，重視家校互動合作，共同為學生的生涯規劃助力

正如各位委員所說：“中學階段是人生由少年向成年蛻變的重要時期，開展必要而充分的生涯規劃教育，引導學生正確認知自我，能使廣大學生終生受益，也讓經濟社會發展更加健康和諧。”“生涯規劃關系著學生的未來發展，是需要老師、家長、學生三方共同參與的大事。”“家長是學生最好的導師，學生的生涯規劃離不開家長的參與。”

“建議在開展生涯規劃的過程中，要尊重每個學生的主體差異性，激發他們在尊重別人意愿的基礎上，形成獨立自主的思考。通過有針對性的生涯規劃教育，逐漸引領學生充分進行自我認識，形成規劃意識，從而推動他們生涯的高質量發展。”“建議加強家校溝通，共同為學生的生涯規劃努力。”各位委員提出了非常好的意見和建議。

長久以來，我們的大多數學生只顧埋頭讀書，追求高考分數，對自己的興趣能力及職業發展趨勢從沒想過；我們的學校一味重視教學，追求升學成績，對學生的職業方向和未來發展從未關注過。高考填寫志愿的時候，也只是根據高考分數，憑借一本報考指南，簡單分析、匆匆選擇而已；甚至一些學生的志愿完全是家長根據自己的意愿所填寫，以至于造成很多學生大學四年一直不滿意自己的專業，就業之后又不滿意自己的職業。幾年前，有一個專門針對大學生的調查結果顯示，有75%的學生不喜歡自己所學的專業；有85%的學生認為，如果再給自己一次選擇的機會，他不會選擇現在這個專業。另有資料顯示，60%以上的學生，在畢業以后選擇的職業與自己所學的專業無關。這種現狀所產生的后果有多么可惜、多么可怕，是不言而喻的。由此證明，尊重學生的個體差異，給學生自主選擇的權利和能力是多么重要。

生涯規劃教育本身就是發現個體差異、依據個體差異規劃人生的教育；而新高考改革增加學生的“選擇權”，也是尊重學生個體差異，鼓勵學生個性發展的改革。為此，市教育局和市教師進修學院在下發給各高中的文件中明確規定了生涯規劃教育的內容：喚醒學生的生涯規劃意識，幫助學生了解自身的興趣、性格、能力、價值觀，認識專業和職業，并把自己的個性特長與專業和職業對接起來，把個人的需要與國家和社會的需要結合起來，引導學生樹立正確的生涯發展觀，明白自己想做什么、能做什么、要做什么，從而做到“學己所愛，擇己所長、擇世所需”，選準適合自己的學科和專業，做好生涯規劃并嚴格履行規劃，最大限度地體現個性差異，實現人生價值，享受成功的快樂。

為充分發揮學生家長在生涯規劃教育中的作用，使家長成為學生個性發展、自主選擇的助力器而非阻力機，市教育局、市教師進修學院要求各高中通過家長學校講堂、通過家長會以及下發文字資料等途徑和方法，對家長進行培訓指導，幫助家長充分了解生涯規劃教育的意義，掌握指導學生合理規劃學業、規劃人生的方法，引導家長真實了解自己的孩子，正確對待孩子的興趣特長和人生追求，幫助孩子確定最適合的專業與職業發展目標。此外，市教育局和市進修學院還要求各高中支持和鼓勵學生家長利用工作便利，在寒暑假等時間段，帶領孩子參與社會實踐及職業體驗，讓學生在實踐中真正了解社會、了解職業、了解自我，在體驗中反思，在反思中調整，最終確認需求，明晰目標，激發向人生理想積極進取的內在動力。

（五）下移生涯規劃教育，喚醒學生的規劃意識，引導學生提前規劃人生

目前，許多國家和國內教育發達地區從幼兒時期就開始滲透生涯規劃理念，這是時代發展的必然趨勢。在不同的學段，生涯教育的側重點也有所不同，如幼兒園階段注重理想教育、小學階段重視生涯喚醒、初中階段關注學業規劃和實踐體驗、高中階段重視生涯決策和規劃實施等等。生涯教育的下移，可以引導學生從小樹立人生理想，有意識地逐漸了解自我、了解社會，科學選擇適合自己的學科和專業，進而選準適合自己的職業，最大限度地發展自我，體會到人生的成功與快樂。

市教育局已著手在初中開展生涯規劃教育，并完成了對初中班主任的生涯規劃教育培訓，通過班主任教師向學生滲透生涯規劃理念，喚醒學生的人生規劃意識，幫助學生摸清自己的興趣和特長，及早確定奮斗目標和努力方向，從而緩解高一年級的盲目和壓力，使學生科學選擇適合自己的學科和專業，進而選準適合自己的職業。

二、下一步工作重點

接下來，市教育局將從以下幾個方面著手，繼續加強生涯規劃教育：

1.呼吁政府部門重視生涯規劃教育，加大對生涯規劃教育師資培訓的資金投入，積極為確保生涯規劃教育提供場所、物資和政策支持。

2.督促縣區教育行政部門及各高中認真履行《盤錦市教育局關于加強普通高中生涯規劃教育的指導意見》（盤教發〔2018〕34號）和《盤錦市普通高中生涯規劃教育的實施方案》（盤教院〔2018〕5號）的各項規定，保證師資，開足課時，確保生涯規劃教育按要求正常開展。

3.加大對校長及其他學校領導的培訓力度，提高校長們的思想認識，使他們真正從內心深處接受生涯規劃教育，重視學生發展指導工作，支持生涯規劃教育教學活動的開展，從學校層面加強生涯規劃校本研修，提高生涯規劃教育師資的整體水平，提高辦學質量。

4.教師進修學院將繼續組織開展生涯規劃集體教研活動。采取下校調研、隨機聽課、匯報課、示范課、說課、評課、教學比賽、網上研討、外出參觀學習等方式，幫助教師吸收知識，開闊視野，豐富教學經驗，提高專業素質，進而提升生涯規劃教育教學質量。

5.督促學校為學生開辟生涯規劃活動教室，購入專業的活動器具，開辟出生涯規劃與學生發展指導園地，通過生涯規劃各類課程及校園文化建設，營造濃厚的生涯教育氛圍，豐富學生規劃學業、規劃人生的知識，提高制定規劃、管理人生的認識和水平。

6.加強行政督導，將生涯規劃教育及學生發展指導工作情況，如生涯規劃課程開設、教育設施購置、校園文化建設、學生社團建立、社會實踐活動開展等內容納入行政督導及年終考核的范疇，以促進學校生涯規劃教育及學生發展指導工作的開展。

7.待條件允許，將組建初中生涯規劃教師隊伍，完成對初中生涯規劃教育師資的培訓，在初中開設生涯規劃課程，將生涯規劃教育延伸到初中階段，并進一步向小學階段延伸。

三、急需解決的問題

各位委員, 通過生涯規劃教育，交給學生一把智慧的鑰匙，使學生科學選擇，合理規劃，成就幸福人生，這是教師的職責所在，也是教育對學生、對社會、對國家的功德所在。但生涯規劃是一門新興的學科，且不是中考和高考科目，目前國家尚沒有生涯規劃課程標準和統一的生涯規劃教材，高校也沒有生涯規劃專業的畢業生，學校、家庭和社會對生涯規劃教育的重視也遠遠不夠，生涯規劃教育任重而道遠。現今，我市生涯規劃教育的開展存在著諸多困難，急需解決的問題有：

（一）轉變思想觀念，提高重視程度

加強對生涯規劃教育的宣傳力度，提高行政領導、校長書記及教師、學生、家長、社會各個階層對生涯規劃重要性的認識，形成共同參與、齊抓共管的良好局面。

（二）設立生涯教師崗位，增加生涯教師數量

雖然我市普通高中組建了生涯教師隊伍，開設了生涯規劃課程，但編制管理部門并沒給高中設立生涯規劃教師崗位，從而導致一些高中生涯規劃教師數量雖然緊張，卻無法加以補充；而在初中組建生涯規劃教師隊伍，開設生涯規劃課程，教師來源也無法解決。

（三）提供必要經費，保證各類培訓正常開展

開展生涯規劃教育，需要專業的理論知識和技能，要對學校領導及教師隊伍，尤其是生涯規劃專任教師隊伍進行專業化的培訓，因此，需要提供必要的經費，以保證各類培訓的正常開展。

（四）設立網上資源庫，為生涯教育提供信息保障

為使學生更為清晰地了解自己的性格、興趣、能力、價值觀及其職業適應性，教師需要借助網絡測試系統，通過生涯專業理論，引導學生進行一系列測試活動。同時，為幫助學生了解社會，了解學科、專業以及與職業的關系，也需要引導學生和家長查閱大量準確信息。因此，需要建立全市共用的學生發展指導信息資源庫，供師生和家長開展教學測試、查閱相關信息所用。

（五）設立社會實踐基地，滿足教育教學需求

由政府出面，仿照杭州、上海等先期高考改革的地區，開辟出范圍廣、門類全、服務好、交通便利的企事業單位及社會部門，作為學生的社會實踐基地和職業體驗場所，為學生作出合理的人生規劃創造有利條件。

為此，還需要各位委員及各方面力量的積極呼吁和共同努力。再次感謝各位委員對教育事業的關心，對生涯規劃教育的重視！

                            

 

 盤錦市教育局

                           2021年5月25日