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王浩然委員：

您提出的《關(guān)于解決大洼區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生午餐午休管理的提案》收悉，首先感謝您對(duì)教育的關(guān)心，關(guān)于在義務(wù)教育階段學(xué)校開(kāi)展校內(nèi)午餐午休服務(wù)的建議，我們誠(chéng)懇地接受。現(xiàn)將我們已開(kāi)展的工作和即將采取的措施向您匯報(bào)：

一、開(kāi)展大洼區(qū)午餐午休調(diào)研工作

大洼區(qū)目前有4所學(xué)校未設(shè)立食堂或配送營(yíng)養(yǎng)配餐，分別是遼東灣第二小學(xué)、大洼區(qū)一中、大洼區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)和大洼區(qū)第三小學(xué)。2017年，大洼區(qū)政府曾開(kāi)展統(tǒng)一實(shí)行營(yíng)養(yǎng)配餐的要求，配餐工作推行了6個(gè)月之后終止，終止的主要原因：一是營(yíng)養(yǎng)配餐的質(zhì)量大部分家長(zhǎng)不認(rèn)同；二是大部分家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)生在中午得不到充分的休息。

二、全市學(xué)校食堂建設(shè)情況

    全市有中小學(xué)校100所，其中，有食堂的學(xué)校54所，2019年底建設(shè)完成兩所（盤(pán)山縣羊圈子學(xué)校、石新學(xué)校），教育部門(mén)將結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)開(kāi)展學(xué)校食堂的建設(shè)工作。市教育局直屬12所學(xué)校全部有學(xué)校食堂，目前，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校正在改建學(xué)校食堂，市教育局在加大學(xué)校食堂建設(shè)和維修改造的基礎(chǔ)上，逐年增加學(xué)校食品安全投入，加強(qiáng)對(duì)師生飲食安全和健康的管理，加強(qiáng)對(duì)午餐午休等系列問(wèn)題的探索。盤(pán)山縣和大洼區(qū)學(xué)校食堂基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；雙臺(tái)子區(qū)政府通過(guò)政府采購(gòu)形式委托大連久久團(tuán)膳集團(tuán)提供對(duì)全區(qū)學(xué)校實(shí)行食堂食材半成品服務(wù)，此項(xiàng)工作還在繼續(xù)推進(jìn)中；興隆臺(tái)區(qū)城區(qū)學(xué)校較多，有食堂的學(xué)校相對(duì)較少，據(jù)調(diào)查多數(shù)興隆臺(tái)區(qū)學(xué)生午休時(shí)間和地點(diǎn)是可以得到保障的，但部門(mén)學(xué)校也開(kāi)展了營(yíng)養(yǎng)配餐試點(diǎn)工作。

三、落實(shí)課后服務(wù)工作，保障午餐午休

    2019年1月份，市教育局聯(lián)合市財(cái)政局下發(fā)了《盤(pán)錦市關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，文件要求從2019年3月1日起，全市義務(wù)教育階段學(xué)校全面實(shí)施課后服務(wù)工作，由學(xué)生和家長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校同意，教育部門(mén)備案后，學(xué)生可延時(shí)離校。其中，中午午休時(shí)間是否提供課后服務(wù)，由縣區(qū)、學(xué)校、家長(zhǎng)依據(jù)具體情況合理安排。

文件還提出，可充分利用校內(nèi)圖書(shū)館、閱覽室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教師、體育和藝術(shù)教育場(chǎng)館等資源場(chǎng)所，可與各類(lèi)校園活動(dòng)、學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)、興趣小組（社團(tuán)）活動(dòng)，以及“每天鍛煉一小時(shí)”有機(jī)結(jié)合。可以“一區(qū)一案”“一校一策”多樣化實(shí)施，具體形式由學(xué)校會(huì)同家長(zhǎng)委員會(huì)商定。目前，全市中小學(xué)已開(kāi)展了課后服務(wù)工作近兩年多，運(yùn)行比較穩(wěn)定，部分學(xué)校也探索開(kāi)展了午休托管服務(wù)，學(xué)生午休和上托管班等社會(huì)問(wèn)題在探索中正逐漸解決。

四、探索培育陪餐服務(wù)企業(yè)

2020年，市教育局重新開(kāi)啟新一輪學(xué)校食材配送招投標(biāo)工作，同時(shí)，結(jié)合對(duì)全市食材配送企業(yè)和配餐服務(wù)企業(yè)調(diào)研及日常管理經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)面向社會(huì)聚力引智，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)，重點(diǎn)培育有能力、有資質(zhì)的社會(huì)配餐企業(yè)。一是市教育局已建立了市內(nèi)食材配送企業(yè)庫(kù)和具有配餐能力企業(yè)庫(kù)，目前具備大規(guī)模配餐能力的企業(yè)較少，尤其是夏天氣溫高、冬天氣溫低難以保障食品安全和質(zhì)量，同時(shí)，有的學(xué)校不具備提供加工食材半成品條件（主要是空間上沒(méi)有多余的地方）；二是校園周邊提供午餐午休的托管機(jī)構(gòu)較多，教育部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)對(duì)校園周邊提供配餐企業(yè)和提供托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，市場(chǎng)部門(mén)對(duì)校園周邊提供午餐服務(wù)的小飯桌開(kāi)展備案工作和要求辦理遼寧省食品經(jīng)營(yíng)許可證，保證校園周邊午餐午休托管服務(wù)的基礎(chǔ)上更加強(qiáng)了安全監(jiān)督。

五、進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)校園食品安全監(jiān)管

一是落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度，有食堂的學(xué)校，就餐時(shí)每餐至少有一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)、同餐，并做好配餐記錄，及時(shí)反饋問(wèn)題；二是每學(xué)期初教育行政部門(mén)與轄區(qū)學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任狀，明確食品安全各項(xiàng)責(zé)任；三是將食品安全納入平安校園考評(píng)內(nèi)容，制定了學(xué)校食品安全考核細(xì)則，作為學(xué)校安全一項(xiàng)內(nèi)容，納入年度平安校園考核；四是加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理員和營(yíng)養(yǎng)健康管理員培訓(xùn)工作，聘請(qǐng)食品營(yíng)養(yǎng)師和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)全市學(xué)校食堂健康管理進(jìn)行培訓(xùn)，聯(lián)合市場(chǎng)局聘請(qǐng)食品安全專(zhuān)業(yè)人員定期開(kāi)展學(xué)校食品安全管理員培訓(xùn)。

六、廣泛宣傳，積極營(yíng)造良好氛圍

充分運(yùn)用各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督的良好氛圍。一是廣泛宣傳政策規(guī)定，讓從業(yè)者托管機(jī)構(gòu)登記管理和服務(wù)要求，引導(dǎo)完善相關(guān)手續(xù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；二是市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)定期將合法登記（備案）且手續(xù)完全的學(xué)生校外餐飲機(jī)構(gòu)名單向公眾發(fā)布，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)選擇合法經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)。三是教育部門(mén)加大對(duì)教育工作者宣傳，要求不得開(kāi)辦、兼職和陷入利益格局，簽訂禁止辦理非法托管機(jī)構(gòu)責(zé)任書(shū)；四是學(xué)校專(zhuān)門(mén)召開(kāi)學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)開(kāi)展政策宣傳，對(duì)校外非法托管機(jī)構(gòu)安全事故、治安刑事等典型案例宣傳，并由學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂禁止學(xué)生在校外非法托管機(jī)構(gòu)托管責(zé)任書(shū)。

教育部門(mén)將繼續(xù)認(rèn)真做好對(duì)中小學(xué)師生的午餐午休的服務(wù)和探索工作，全面做好校園內(nèi)各項(xiàng)服務(wù)工作。

最后，再次感謝您對(duì)我市中小學(xué)生的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)提出寶貴意見(jiàn)和建議！

                            盤(pán)錦市教育局

                           2021年5月18日