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市政協農業和農村委員會：

　　你們提出的關于加快推進農村三產融合的提案收悉，現答復如下：

　　近年來，全市農業農村部門在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹黨的十九大精神，落實《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（國辦發[2015]93號），充分利用向上爭取的財政補助資金，積極撬動民營資本和社會資本下鄉，創辦和領辦家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業，大力發展規模化種養業、農產品加工流通、休閑農業和鄉村旅游、農村電子商務等新產業新業態，有力地推動了我市農村產業融合發展。

　　一、關于“筑牢農村三產融合發展的基礎”問題。多年來，市委、市政府加強對“三農”工作的統一領導，全力組織實施鄉村振興戰略，效果顯著。2019年12月出臺了《盤錦市鄉村振興戰略產業振興規劃（2018—2022年）》，規劃確定到2022年農林牧漁增加值年均增長3.6%;高標準農田面積比重達到80%;農業科技進步貢獻率達到66%;農作物綜合機械化率達到92%;秸稈綜合利用率達到92%;畜禽糞便污水綜合利用率達75%;“兩品”認證農產品產量比重達到82%;持專業證書的農業勞動力占比達到80%;農村常住居民人均可支配收入年均增長7%等目標任務，為未來幾年三產融合發展指明了方向。圍繞目標任務，全市農業農村部門幾年來重點以建設大洼區現代農業產業園，高升農產品加工集聚區，盤山縣、大洼區農村產業融合發展示范園、盤山縣特色農產品優勢區建設，盤山縣胡家鎮、甜水鎮，大洼區平安鎮產業強鎮以及農業產業化示范聯合體項目建設為載體，堅持規劃先行和多業態融合發展模式，打造了胡家鎮、甜水鎮、平安鎮等產業融合發展鄉鎮及大洼區石廟子村、楊家村、榮興村，盤山縣太平新村村等休閑農業旅游示范點，不斷夯實農村三產發展基礎，有力地推進了農村三產融合發展。

　　二、關于“構建農村三產融合發展體系”問題。多年來，我市加大農村產業融合發展力度，已經形成了一產以稻蟹種養為主，二產大力發展農產品加工業，三產重點發展休閑農業和鄉村旅游的三產融合發展體系。以去年2月21日成立的盤錦大米、盤錦河蟹產業聯盟為主體的“二產大軍”正在通過流轉、訂單、股份制合作等方式整合土地，大舉進軍一產，發展稻蟹種養產業，已整合土地80萬畝，帶動全市稻蟹種養面積達78萬畝以上。同時農產品加工企業通過實施深加工，不斷延長產業鏈，提高價值鏈，拓寬增收鏈，目前，全市涉及農產品深加工企業已有38家，已形成了以糧油深加工為主，果蔬、中藥、畜禽肉蛋、水產等類別齊全的農產品深加工產業體系。2019年，實現銷售收入10億多元（不含初加工），帶動農戶近3.4萬戶。主要農產品深加工產業鏈包括：以益海嘉里、遼寧恒際生物、和田食品、遼寧長壽樂食品等企業為主體的稻米深加工產業鏈；以匯福糧油、中儲糧油脂、鑫海源生物等企業為龍頭的大豆深加工產業鏈；以華成制藥、沃德藥業、豐瑞天成生物等企業為代表的水飛薊提取深加工產業鏈；以遼寧開味食品年產5萬噸泡菜項目為帶動的蘿卜深加工產業鏈等，已經形成縱向貫通、橫向融通的三產融合發展格局。休閑農業和鄉村旅游發展迅猛，截至目前，已培育國家級、省級休閑農業與鄉村旅游示范縣（區）各1個；國家級、省級休閑農業與鄉村旅游示范點1個和6個；五星級農業與鄉村旅游星級示范企業（園區）2家、四星級8家、三星級4家；省級特色旅游鄉鎮5個，全國旅游重點村1個（榮興村新入選），旅游專業村5個；中國最美休閑鄉村1個、中國最美鄉村1個。已打造出以紅海灘與鼎翔景區，遼河口蘆葦蕩景觀，繞陽灣，王家鎮七彩莊園，唐家鎮生態新村為主的五大休閑旅游農業特色區和大洼區、繞陽灣休閑農業與鄉村旅游兩大省級精品線路。

　　三、關于“培育農村三產融合發展新動能”問題。盤錦大米、盤錦河蟹兩個產業聯盟經過一年多的運行與發展，已經成為全市三產融合發展的主力軍、新動能。下一步，將繼續通過“產業聯盟+產業集團+新型經營主體+農戶+基地”的現代農業發展模式，將農產品加工業與現代農業結合，借助“互聯網+”技術，整合農業生產資源、市場營銷資源，推進土地規模化、品種優質化、生產標準化、品牌系列化，實現產業做深、產品做精、鏈條做長、品牌做大，推動產業全環節升級，帶動農民全鏈條增收，引領高質量發展，再造盤錦農業。同時，充分利用省政府對農業產業化聯合體扶持政策，鼓勵農業產業化龍頭企業組建農業產業化聯合體，帶領農業合作社、家庭農場、種養大戶等新型經營主體，以合理分工為前提、以規模經營為依托、以利益聯結為紐帶形成一體化經營模式，助推農業產業集約集聚發展。目前，已成功培育出光合蟹業、千鶴米業兩個示范聯合體，并向上爭取資金400萬元用于聯合體項目建設。兩個聯合體已經帶動農民合作社、家庭農場、種養大戶等22個，涉及農戶6000余戶。

　　四、關于“構建農村三產融合發展的支撐體系”問題。一是完善政策體系，為三產融合發展提供政策制度支撐。出臺了《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關于堅持農業農村優先做好“三農”工作的實施意見》《盤錦市鄉村振興戰略2019年實施方案》等系列文件，編制了《盤錦市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，完善了鄉村振興制度框架和政策體系，為實施鄉村振興戰略產業振興提供了政策支撐。二是持續深化改革，為三產融合發展提供改革成果支撐。全市土地“三權分置”改革持續推進，農村集體土地承包經營權確權登記工作全面完成，已建成市縣鎮三級土地流轉交易網絡平臺。國家農村集體產權制度改革試點已通過農業農村部組織的第三方評估。農墾改革綜合試點也已全面完成，墾區集團化、農場企業化取得了積極的進展。出臺了《盤錦市關于充分利用農村改革成果壯大村級經濟的實施意見》，利用改革成果發展壯大村級經濟。三是培育經營主體，為三產融合發展提供發展動力支撐。截至目前，全市培育農業產業化聯合體2家，各級農業產業化重點龍頭企業74家，其中國家級2家，省級34家，市級38家。發展農民種植合作社1616個，備案家庭農場208個。2019年培育新型職業農民1780人，開展“一村一技”專業技能培訓600余人次。

　　非常感謝你們對我市加快推進農村三產融合發展工作的支持與關注，你們的建議將對我市農村三產融合發展起到推動作用，希望你們今后提出更多更好的建議和意見。 

　　盤錦市農業農村局

　　2020年7月28日