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楊春雷委員：

　　收悉您的政協第173號民生保障類提案《關于加強殘疾人保障工作的提案》，盤錦市殘聯為主辦單位、盤錦市民政局為協辦單位共同承辦了此提案，現將辦理政協第173號提案內容答復如下：
　　一、提升殘疾人社會保障水平
　　按市民政局《關于市政協八屆三次會議第173號提案的協辦意見》，我市在2019年年未，由市政府辦出臺了《盤錦市人民政府辦公室印發盤錦市關于提高6類特殊困難群體救助標準意見的通知》（盤政辦發［2019］38號）文件，已將我市低保家庭中的一、二級殘疾人（重度殘疾人），救助標準由原上浮30%提高到80%；低保家庭中的三、四級殘疾人，救助標準由原上浮20%提高到80%，確保了我市困難殘疾人基本生活水平與經濟社會發展水平同步提高。
　　自2015年市民政局、財政局、殘聯三部門聯合出臺了《關于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的通知》（盤民發[2015]97號）以來，我市執行統一兩補標準，困難殘疾人生活補貼標準為每人每月70元，重度殘疾人護理補貼標準為每人每月55元，2015年8月到2019年年未，累計發放困難殘疾人生活補貼27.2萬人次，發放生活補貼資金1893萬元。發放重度殘疾人護理補貼43.5萬人次，發放護理補貼資金2395萬元。2020年截至目前，全市共發放殘疾人兩項補貼47471人次，發放資金284.2萬元。其中：發放困難殘疾人生活補貼15420人次，發放補貼資金107.92萬元；發放重度殘疾人護理補貼32051人次，發放補貼資金176.28萬元。補貼資金全額及時發放，有效保障了我市殘疾人的福利補貼制度的落地和實施。
　　關于參保殘疾人補貼工作，自2012年10月1日起，我市已經開始為全市參加新型農村和城鎮居民社會養老保險的55—59周歲重度殘疾人發放生活補助，補助對象為我市持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代），年齡在55—59周歲之間（含55周歲和59周歲），且參加新型農村或城鎮居民社會養老保險的一、二級重度殘疾人。補助標準為每人每月補助55元，2020年1月起按省要求，對我市參加城鄉居民基本養老保險的55—59周歲重度殘疾人生活補助標準由每人每月55元提高到108元，我市也已經執行了新的補貼標準，預計2020年我市將有2800多人次的參保殘疾人獲得此項補貼，發放補貼總金額30余萬元。為全市參加新型農村和城鎮居民社會養老保險的55—59周歲重度殘疾人發放生活補助提高了我市殘疾人保障水平，改善了殘疾人基本生活。
　　二、強化殘疾預防和殘疾人康復工作
　　我市已建立兒童殘疾篩查、診斷、康復救助工作體系和殘疾報告制度。市殘聯同市衛健委及婦幼保健部門建立信息數據資源共享機制，實行三級預防，提高出生人口素質。對符合救助條件的殘障兒童實現“應救盡救”目標，我市通過政府采購招標的形式，不斷加強醫療康復機構設置，共有4所專業康復機構承擔殘障兒童康復訓練，目前共有89名殘障兒童接受免費康復救助，為90名殘障兒童開展線上康復服務。
　　2020年預計全市將為92貧困智力殘疾兒童免費進行機構系統康復訓練，為26名7歲以下智力殘疾兒童開展家長培訓和家庭康復指導，為86名貧困孤獨癥兒童免費進行機構系統康復訓練，培訓家長124名。為134名（腦癱兒童22名，智力兒童26名，孤獨癥兒童86名）殘疾兒童開展機構康復訓練，培訓家長290人次，家長培訓率達到100%，家長對培訓工作的滿意率和殘疾兒童康復評估、訓練建檔率超過99%。
　　三、加大殘疾人就業保障力度
　　按照《關于印發遼寧省殘人就業保障金征收使用管理實施辦法的通知》的要求，多年來我市嚴格按照規定由市財政、稅務部門對我市行政區域內的機關、團體、企事業單位和民辦非企業單位進行殘疾人就業保障金的征收。
　　2020年，為減輕疫情對殘疾人就業創業的影響，我市充分利用殘疾人保障金，按照殘疾人個體就業每人補貼資金1000元、殘疾人個體創業每人補貼資金3000元的標準對我市個體就業創業殘疾人進行資金扶持，緩解困難殘疾人生產生活負擔，實現穩崗就業。目前，已完成個人就業創業人員統計工作，預計今年將投入殘疾人個體就業創業困難補貼資金29萬余元，殘疾人就業培訓基地補助39萬余元。
　　四、重視對殘疾人教育的投入
　　多年來，我市教育部門高度重視特殊教育工作，按照《關于對義務教育階段貧困殘疾學生學習和生活費用給予資助有關問題的通知》(遼殘聯發[2014]53號)要求,自2014年以來，持續實施義務教育階段殘疾學生“兩免一補”。市特殊教育學校學生全部減免書本費、學雜費，并對學習和生活費用給予資助。市殘聯積極向上爭取資金，對我市義務教育階段貧困殘疾學生給予資助，2020年，市殘聯已向省爭取專項助學金13.6萬元，今年全市將有136名困難殘疾學生獲得此項補助。
　　五、加快發展殘疾人托養照料服務
　　2009年以來，市殘聯按照中、省殘聯要求，依托各級養老福利機構、殘疾兒童康復訓練機構等，為有需求的殘疾人提供托養照料服務，最初為每人每年600元的標準提供托養服務，到2016年，標準提高到每人每年1500元。2020年市殘聯爭取省專項資金15.3萬元，將為全市86名精神殘疾人和16名重度殘疾人提供托養照料服務。同時為了促進我市殘疾人托養服務的專業化和職業化，我市將以殘疾人精神康復機構為依托，為我市精神殘疾人提供專業的托養服務，不僅讓殘疾人享受到了更完備的治療和服務，也幫助殘疾人家庭解決了無法更好的照顧殘疾人的后顧之憂，目前此項工作正在協調推進中。
　　近年來，我市殘疾人社會保障和公共服務工作切實加強，殘疾人平等參與社會生活環境不斷改善，市殘聯嚴格按照市委、市政府的決策部署，把黨和政府對殘疾人的“格外關心、格外關注”理念落實到行動上，做好為殘疾人服務的“最后一公里”工作，切實推進殘疾人關愛服務體系建設，加緊補齊殘疾人民生領域短板，整體提升服務殘疾人的能力水平，開創我市殘疾人事業高質量發展的新局面。 

             盤錦市殘疾人聯合會
               2020年8月10日