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盤教〔2019〕65號                     

簽發人：宋全明

尊敬的李文龍委員：

 

      您提出的《關于新興經濟助力盤錦教育產業化升級的提案》已由市政府交我局承辦。我們對您的提案進行了認真地研究，認為您提出的問題十分準確，建議非常到位，我們將在今后的工作中逐步完善、落實。為全面貫徹黨的十九大精神，努力辦好符合教育規律的有盤錦特色的人民滿意的教育，現就您提出的提案答復如下：

 

       一、我市各級各類教育發展現狀

 

      我市已建成從學前教育到高等教育的比較完善的國民教育體系。

 

      1.補短板，學前教育普惠發展。全市共有幼兒園377所，在園幼兒31277人，其中，公辦幼兒園在園幼兒9837人，普惠性民辦幼兒園在園幼兒12806人。我市積極認定普惠性民辦幼兒園，建立星級普惠性幼兒園獎補機制。堅持公民辦并舉，積極推進擴大普惠性民辦幼兒園資源，全市幼兒園普惠率達到72.4%。

 

      2.促均衡，義務教育一體化發展。全市國家級義務教育發展基本均衡縣（市、區）比例已達100%。著力破解“擇校熱”“大班額”等問題。實施“分組教學”“有效作業”模式，減輕家長經濟負擔和學生課業負擔。興隆臺區積極推進教育集團化管理，實現優質教師資源共享。

 

      3.提質量，高中教育優質特色發展。全市普通高中教育始終堅持“優質+特色”的發展道路,打造高效課堂，提質增效。全市共有遼寧省示范性普通高中5所，特色高中實驗學校4所。通過開展校本教研活動，進一步推動學校特色發展，教育教學成績穩步提升,高考成績取得新突破。

 

      4.重服務，職業教育現代化發展。按照“學校對接地方產業、專業對接行業企業、教師對接企業崗位”的辦學思路，不斷提高人才培養方向與經濟社會發展需求的吻合度，職業教育服務經濟社會發展能力不斷提升。順利通過東北老工業基地產業轉型技術技能人才雙元培育改革試點中期評估。

 

      5.創一流,高等教育內涵式發展。盤錦職業技術學院積極與德國、日本、韓國等地高校開展合作辦學，并作為東北地區唯一受邀參展的高職院校，再次參加世界職業教育大會。大連理工大學盤錦校區不斷加強與英國、美國、日本等地高校的交流合作，萊斯特國際學院已面向全國18個省份開展兩屆招生。

 

      6.增活力,民族教育、特殊教育、民辦教育和社區教育取得健康發展。完善民辦教育制度體系建設，落實《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》，聯合民政、人社、市場監督管理等部門開展校外培訓機構專項治理工作。

 

二、當前存在的短板問題

 

      1.學前教育存在問題。公辦幼兒園數量少，入公辦園難問題還比較突出。普惠性學位數量和覆蓋率均有待提高。

 

      2.義務教育存在問題。義務教育區域間、城鄉間、校際間還存在差距，基本公共教育服務還未實現均等化，教師年齡結構、學科結構不合理，農村教師知識結構老化問題嚴重。

 

      3.職業教育存在問題。職業教育校企合作、產教融合還有待加強。行業企業參與校企合作的內生動力不足，職業教育人才培養與經濟社會發展需求適應性還有待加強。

 

      4.義務教育學生課內外負擔過重。個別學校辦學行為和教師教育教學行為還需要進一步規范，提前“授課”、超量“授課”還偶有發生。家長教育觀念還有待提升，對子女要求過高致使學生課外負擔過重。校外培訓機構還有待進一步加強清理和監管。

 

      5.教師隊伍師德師風建設還需持之以恒。個別教師違規補課、收受禮金等行為失范的問題仍然時有發生，影響了學生的健康成長，損害了教育和教師的形象。

 

      三、助力我市教育產業化升級的舉措

 

      為將我市建設成為一座具有開發性、可持續發展性、綜合性的集教育、科技、文化及旅游協調發展的知識型生態型的新型城市，我們將在以下幾方面加大工作力度。

 

      1.完善政策體系。近日，省委、省政府印發了《遼寧教育現代化2035》，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《遼寧加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》，共同構成了我省2035年基本實現教育現代化的頂層設計和行動方案。我市將按照省文件精神制定切合我市實際的《盤錦教育現代化2035》和《盤錦加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》，到2022年，我市教育現代化將取得重大進展，總體發展水平位居全省前列。到2035年，教育普及、優質資源供給、公共服務水平全面提升，引領、服務新時代遼寧全面振興全方位振興的能力顯著增強，基本實現教育現代化。

 

      2.加大經費投入。完善教育現代化投入支撐體制，健全保證財政教育投入持續穩定增長的長效機制，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。依法落實各級政府教育支出責任，完善多渠道教育經費籌措體制，完善國家、社會和受教育者合理分擔非義務教育培養成本的機制，支持和規范社會力量興辦教育。優化教育經費使用結構，全面實施績效管理，建立健全全覆蓋全過程全方位的教育經費監管體系，全面提高經費使用效益。

 

      3.擴大教育開放。支持高等學校與國內外同類型學校開展多種形式的合作；在職業教育中引進國際認可的職業資格標準，培養適應國際勞務市場需求的高素質勞動者；鼓勵中小學開展多種形式的對外交流。積極開展漢語國際教育，擴大盤錦教育的國際影響力和競爭力。創造條件吸引海外優秀留學人員參與濱海新盤錦建設。學習借鑒國內外先進的教育思想、辦學理念、教學方法和管理經驗。加強中外合作辦學，合作設立教育教學、實訓、研究機構或項目。

 

      4.推動產業發展。四川綿陽高度重視和支持發展教育給我市提供了新的教育發展思路。我們將完善學前教育保教質量標準。建立健全中小學各學科學業質量標準和體質健康標準。健全職業教育人才培養質量標準，制定緊跟時代發展的多樣化高等教育人才培養質量標準。建立以師資配備、生均撥款、教學設施設備等資源要素為核心的標準體系和辦學條件標準動態調整機制。完善校外培訓機構審批程序和日常監管，形成長效機制，促進校外培訓機構依法經營、規范經營、誠信經營。

 

      推動各級教育高水平高質量普及。以農村為重點提升學前教育普及水平，建立更為完善的學前教育管理體制、辦園體制和投入體制，大力發展公辦園，加快發展普惠性民辦幼兒園。提升義務教育鞏固水平，健全控輟保學工作責任體系。提升高中階段教育普及水平，推進中等職業教育和普通高中教育協調發展，鼓勵普通高中多樣化有特色發展。

 

      繼續優化民辦教育發展環境。嚴格按照《民辦教育促進法》、《遼寧省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》以及市政府工作報告等要求，全面統籌我市民辦教育機構發展，建立健全我市教育體系，形成公辦與民辦共同發展的辦學格局。針對校外培訓機構出現的以“應試”為導向，違背了教育規律和青少年成長發展規律，造成義務教育學生課外負擔過重等突出問題，按照“規范一批、整改一批、取締一批”的原則，疏堵結合，綜合施策，有效規范我市民辦教育的發展。按照書記在全市教育大會上的講話精神，支持光正學校和鴻文教育等優秀民辦教育機構發展。同時，探索利用鴻文教育等地域性優質教育企業的資源和優勢，建設高端綜合性教育園區。

 

      今后工作中，我市將落實立德樹人的根本任務，深化教育體制機制改革，注重內涵發展，加快推進素質教育，切實減輕義務教育學生課業負擔，滿足人民群眾對教育的美好期望，切實解決教育發展過程中不平衡、不充分的問題，努力辦好符合教育規律的具有盤錦特色的人民滿意的教育。

 

 

                             盤錦市教育局

                           2019年6月25日