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　　盤住建復〔2018〕10號                                       簽發人：史偉

　　對《關于推廣第四代城市建筑加快我市國際化中等發達城市建設的提案》的答復

民盟盤錦市委:

　　貴委提出的《關于推廣第四代城市建筑加快我市國際化中等發達城市建設的提案》已收悉。對貴委站在國際化高度提出我市推廣第四代城市建筑的提案表示衷心的感謝，提案為我市城市建筑發展方向指明了方向，為我們下一步推進建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑工作提供了思路和有益借鑒。目前，全市正在全力開展“重實干、強執行、抓落實”專項行動，按照專項行動工作部署，推進建筑業轉型發展，推廣綠色建筑、推進建筑節能，實施節能減排，大力發展裝配式建筑正是重點任務之一，市住建委作為責任主體單位，正在全力落實推進。現針對貴委提出的意見，答復如下：

　　一、工作開展情況

　　市住建委高度重視建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑工作，以降低建筑能耗、提高能源利用效率為主要目標，通過印發文件、召開會議、積極引導、強化監管、執法檢查等有效形式推動建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑工作。幾年來，國家和省建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑方針政策、法律法規得到有效貫徹；建筑節能標準得到嚴格執行；盤錦市綠色建筑發展實施方案制定出臺，貫徹實施；裝配式建筑加快發展，初見成效；既有建筑節能改造任務基本完成；可再生能源建筑應用大力發展，全面推進；綠色建材不斷推廣應用。

　　1、新建建筑節能標準全面執行

　　全市新建居住建筑嚴格執行節能率65%設計標準，積極推進節能率75%設計標準試點工作，新建公共建筑全面執行節能率65%設計標準。建筑節能標準執行率在設計階段保持100%，在施工階段達到99%以上。

　　2、綠色建筑積極推進

　　全市建成并獲得一星級綠色建筑設計標識證書的項目2個，建筑面積34.97萬平方米。其中，獲得居住建筑一星級綠色建筑設計標識證書的項目1個，建筑面積18.2萬平方米。獲得公共建筑一星級綠色建筑設計標識證書的項目1個，建筑面積16.77萬平方米。此外，建筑面積16.77萬平方米的盤錦萬達城市廣場大商業項目，獲得一星級綠色建筑運行評價標識。萬達廣場8萬平方米住宅樓、恒大華府5萬平方米住宅樓和恒大濱河世家10萬平方米住宅樓項目按照一星級綠色建筑設計評價標準設計，正在申報居住建筑設計評價標識證書。廣泛征求各方意見，著手研究制定了《盤錦市綠色建筑行動實施方案》并印發實施,明確了指導思想、工作目標、工作內容和保障措施，將有力推動我市綠色建筑健康有序發展。采取積極措施，加快綠色建材推廣應用，不斷提高綠色建材應用比例。

　　3、裝配式建筑加快發展

　　按照國家和省相關文件要求，制定印發了《盤錦市人民政府辦公室關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（盤政辦發[2017]126號）。裝配式建筑招商工作初有成效，盤山縣百斯特（盤錦）裝配式建筑有限公司已經簽約落地，項目占地100畝，投資2億元，產能15萬平米，年產值7-8億元。盤錦東躍鋼構與浙江綠筑已簽訂協議，建設裝配式建筑產業園區，園區占地18萬平，產能100萬平米，預計年產值將突破30億。

　　4、既有建筑節能改造扎實開展

　　我市具備改造價值的既有居住建筑面積1142萬平方米。2009年—2015年度省住建廳下達我市的既改任務410萬平方米（2013年、2014年、2016年、2017年省住建廳沒有下達我市既改任務）。我市實際完成既改項目總建筑面積415萬平方米，改造區域涉及興隆臺區、雙臺子區的52個老舊住宅小區，共計1067棟住宅樓、受益居民45495戶。改造內容包括:[1]室內供熱系統計量及溫度調控改造；[2]熱源和供熱管網熱平衡改造；[3]建筑圍護結構節能改造。圓滿完成省住建廳下達我市的既改任務。我市按照年度分別制定了既有居住建筑供熱計量及節能改造工作實施方案。既改項目所需資金采取國家獎勵、市政府和區政府補貼、供熱企業投入方式籌集。

　　5、可再生能源建筑應用全力推進

　　按照國務院關于節能減排戰略部署，多措并舉，深入推進可再生能源建筑應用工作。截至目前，全市建成可再生能源建筑應用建筑面積496.87萬平方米。其中，太陽能熱水項目建筑面積399.11萬平方米。地源熱泵（空氣源熱泵）項目建筑面積81.96萬平方米。太陽能、地熱能綜合利用項目建筑面積15.8萬平方米。

　　二、主要做法

　　1、加強組織領導

　　市住建委充分認識建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑工作的重要性，將此項工作擺在突出位置，納入重要工作日程，加強領導，精心組織，多次召開專題會議研究部署建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑工作，采取切實可行措施，推進建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑工作。各縣區、經濟區也組成了工作領導機構，加強工作監管。住建委委屬相關部門與各縣區、經濟區主管部門按照職能分工，加強配合，協調解決工作中的問題，扎扎實實地開展建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑工作。

　　2、加強新建建筑節能監管

　　為全面貫徹執行國家建筑節能標準，確保建筑節能標準在設計和施工階段的落到實處，我們主要采取了以下措施：

　　一是規范制度建設。市、縣、區建設主管部門組織下屬墻改節能、招投標、工程質量監督、建工等管理部門按照職能分工，密切配合，對建筑節能實行全程封閉式管理，嚴格執行建筑節能設計審查備案和建筑節能專項驗收備案制度。不符合備案條件的建設項目不予辦理節能備案。保證節能措施落到實處，達到效果。二是強化建筑節能監管。嚴把“四道關口”，加強“一個檢查和宣傳”。嚴把設計關，施工圖設計文件嚴格執行建筑節能強制性標準。嚴把審圖關，確保建筑節能設計審查深度到位，節能審查整改意見明確。嚴把施工關，施工單位嚴格按照建筑節能標準和審查合格的設計文件要求組織節能工程施工，不得擅自改變節能設計。嚴把監理關，監理單位必須嚴格按照建筑節能標準、審查合格的設計文件要求實施節能工程監理。開展全市建筑節能專項檢查，對不執行建筑節能標準強制性條文的行為依法責令改正。

　　3、努力推進綠色建筑發展

　　按照《國務院辦公廳關于轉發“發展改革委、住房城鄉建設部綠色建筑行動方案”的通知》（國辦發[2013]1號）和財政部、住房和城鄉建設部《關于加快推進我國綠色建筑發展的實施意見》以及省住建廳要求，采取積極措施，努力推進綠色建筑發展。一是對重點領域提出強制推廣要求，明確政府投資的黨政機關,學校、醫院、博物館、科技館、體育館等公益性建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，率先實施綠色建筑行動，執行綠色建筑標準，全面按綠色建筑標準設計建造。積極引導商業開發項目按照綠色建筑標準設計建造。二是認真開展綠色建筑示范工作，做好綠色建筑評價標識工作，提高標識效率和質量。確定盤錦萬達廣場住宅項目為居住建筑一星級綠色建筑設計評價示范項目，確定萬達廣場購物中心為公共建筑一星級綠色建筑設計評價示范項目和公共建筑一星級綠色建筑運行評價示范項目，組織有關部門和人員現場學習參觀考察，加深對綠色發展和綠色建筑的認識，提高政策和管理水平。三是按照《遼寧省人民政府辦公廳關于轉發省發展改革委省住房和城鄉建設廳遼寧省綠色建筑行動實施方案的通知》（遼政辦發[2015]68號）要求，進一步提高綠色建筑發展速度，不斷擴大綠色建筑發展規模。四是協調相關部門研究“強制+激勵”相結合的政策措施，在強制執行標準的同時，給予投資方土地轉讓、土地規劃等方面的激勵政策。五是積極推廣綠色建材應用。支持新產品、新技術的推廣和應用，通過政策引導、技術支持、企業參與等形式組織開展推廣應用高強鋼筋示范工作，要求在建筑工程中加速淘汰335兆帕級鋼筋，優先使用400兆帕級鋼筋，積極推廣500兆帕級鋼筋。此外，我們還積極組織相關部門和人員參加遼寧省綠色建筑推進工作現場會，開闊了視野，豐富了知識，提升了相關人員的業務能力和管理水平。

　　4、努力推進裝配式建筑發展

　　為加快推進全市裝配式建筑發展，促進建筑產業轉型升級和綠色發展，2016年9月，國務院辦公廳印發《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》，2017年8月，遼寧省政府辦公廳出臺《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》，要求盤錦市到2020年，裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到10%以上，2025年達到30%以上。為此，主要做了以下工作：一是積極出臺政策性文件。2017年10月10日，盤錦市政府召開了七屆七十三次常務會議，審議通過了由市住建委起草的盤錦市《關于大力發展裝配式建筑實施意見》。并已于2017年11月2日印發了《盤錦市人民政府辦公室關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（盤政辦發[2017]126號）文件。明確了發展目標、重點任務、責任單位，明確了包括財政、土地、規劃、住建、稅收、公積金、招投標等18個方面支持裝配式發展的鼓勵措施。目前，我市6個縣區、經濟區分別于6月底前完成了全力推進裝配式建筑發展的配套落實意見（政府正式文件）。二是努力推進招商工作。推進盤山縣百斯特（盤錦）裝配式建筑有限公司簽約落地，推動盤錦東躍鋼構與浙江綠筑簽訂協議。三是積極做好部門協調。督促、協調規劃部門出臺我市推進裝配式建筑發展的規范性指導意見，并在項目規劃審批中明確裝配式建筑建設比例，形成前期契約，發揮推進裝配式建筑發展的規劃引領作用。目前，市規劃局已在規劃條件中明確：“政府投資項目必須采用裝配式建筑技術建設，房地產開發項目必須采用整體裝配式整體樓梯等部品部件”。四是積極開展考察學習。市住建委分別與盤山縣、興隆臺區住建局組成聯合考察組，赴雄安新區、揚州、泰州、紹興等地開展集成模塊化裝配式建筑、裝配式民宅建筑、裝配式PC和鋼結構建筑的考察學習，為盤錦裝配式建筑發展積累了先進經驗。積極組織各縣區、經濟區建筑業行業管理人員和質量安全監管人員參加住建部裝配式建筑標準評價宣貫會議，參觀沈陽現代建筑博覽會，不斷提升我市裝配式建筑監管水平和管理人員業務能力。

　　5、推動既有建筑節能改造不斷深入

　　既有居住建筑供熱計量及節能改造項目已經成為盤錦市政府節能減排工作的重要組成部分。成立以主管副市長為組長的盤錦市既有居住建筑供熱計量及節能改造工作領導小組，為供熱計量及節能改造工作的實施，提供堅強的組織保障和領導保障。一是圍繞既有居住建筑節能改造內容，結合日常工作，加大實施力度。二是建立周調度、月通報、旬檢查機制，表揚先進，鞭策后進，確保改造工作順利推進。三是通過多種媒體廣泛宣傳節能改造科普知識，提高人民群眾對節能改造的認識，增強主動參與節能改造的自覺性。

　　6、積極發展可再生能源建筑應用

　　認真貫徹國務院關于節能減排戰略部署，采取各項措施，積極開展可再生能源建筑應用和城市示范的各項工作，深入推進可再生能源在建筑領域規模化應用。一是積極引導、大力推進可再生能源技術在建筑中的應用和相關產業的發展。加強可再生能源建筑應用技術支持單位、施工企業和關鍵設備、產品的市場監管及工程準入管理。引導扶持全市較具實力的太陽能光電產品生產企業，提高自主研發能力，研發生產科技含量高、推廣價值大的太陽能光電設備和產品，將太陽能路燈廣泛應用在我市新農村建設中。二是為房地產企業提供政策和技術支持，引導扶持房地產企業在建設項目中應用可再生能源技術。三是利用推介會，推廣介紹太陽能和地熱能等可再生能源技術和產品，擴大影響，推動全市太陽能與地熱能建筑應用進程。四是全力推進可再生能源建筑應用城市示范工作。做好項目推進實施工作，強化工程進度的把控，加強施工過程監管和質量控制，嚴把驗收環節，確保技術可靠，運行安全高效，保證可再生能源建筑應用的工程質量和功能質量。

　　三、存在問題

　　1、個別建筑節能責任主體節能意識不強，節能行為不規范，節能監管還有不到位之處。

　　2、綠色建筑標準強制實施范圍沒有得到有效貫徹執行。低星級綠色建筑常態化、普及化發展速度亟待加快，規模亟待擴大。政府投資的公益性建筑、大型公共建筑項目沒有率先發展。具有盤錦特色的綠色建筑技術路線和工作推進機制尚未建立，綠色建筑政策法規體系、行政監管體系、技術支撐體系、市場服務體系不健全。政策法規、技術標準、產業支撐、科技推廣、規劃設計、建設施工、運營管理和社會參與等方面工作不夠扎實。推動綠色建筑發展的政策環境尚未形成，缺乏價格、財稅、金融等經濟手段。村鎮綠色農房建設急需加強，結合“美麗鄉村”建設，推進農村地區發展的綠色建筑技術路徑、技術體系尚未出臺。對綠色建筑的社會認知度不高，綠色建筑發展氛圍不濃。

　　3、可再生能源建筑應用尚未形成規模化。業主單位對實施可再生能源建筑應用認識不到位，積極性不高。地源熱泵應用受到地質條件和場地條件限制，回灌困難，易腐蝕熱泵機組，降低使用壽命，影響供暖效果。土壤源熱泵一次投入較高。熱泵供暖與傳統熱網有矛盾沖突。在太陽能熱水系統應用方面缺少強制性應用的規范性文件。可再生能源建筑應用方面的相關扶持政策和市級獎勵激勵機制不健全，項目單位沒有積極性。

　　四、下一步工作安排

　　1、進一步加強新建建筑節能監管，推進節能改造

　　繼續嚴格執行建筑節能備案制度，把好備案審查關。新建居住建筑要繼續嚴格執行節能率65%設計標準，確定節能率75%設計標準試點項目，新建公共建筑全面執行節能率65%設計標準。強化對項目設計、施工和竣工驗收環節的監管，保證節能工程質量。加強建筑節能專項檢查，糾正和查處違法違規行為，確保建筑節能法規標準的貫徹執行。起草2018年盤錦市既有居住建筑供熱計量及節能改造工作實施方案。

　　結合我市既有建筑現狀和各供熱企業的積極性，向省住建廳申請盤錦市既有居住建筑供熱計量及節能改造任務。組織供熱單位對改造區域的供熱設施基本情況、建筑物的基本情況進行摸底調查統計工作。

　　2、進一步推進綠色建筑發展上規模上水平

　　政府引導，市場推動。建立完善綠色建筑約束和推進機制，充分發揮政府的主導作用和市場配置資源的基礎性作用，綜合運用價格、財稅、金融等經濟手段，營造有利于綠色建筑發展的市場環境。結合縣區（新區、經濟區）社會經濟發展水平、資源條件、建筑特點，合理制定綠色建筑發展規劃和技術路線，實施有針對性的政策措施。不斷加強政策法規體系建設，加大政策法規、標準標識制度的貫徹實施力度,促使綠色建筑發展逐步走上規范化、制度化的道路。注重培育綠色建筑服務市場，發展壯大綠色建筑咨詢服務機構，激活綠色建筑實際需求，調動各方主動參與實施綠色建筑，促進綠色建筑工作長期可持續發展。以人為本，綠色發展。把保障和構建健康宜居的人居環境作為重要要求，將綠色發展理念貫穿于城鄉建設的各個方面，建立涵蓋全生命周期的綠色建筑監管體系，加快推動綠色建筑從規劃、設計向建造、運行管理的擴展，從單體建筑向區域發展的提升，從規劃區向城鎮的延伸，不斷提高全市綠色發展水平。一是科學做好城鄉建設規劃。樹立建筑全壽命周期理念，依據國家和省綠色建筑行動有關要求，將可再生能源利用率、材料和廢棄物回用比例、非傳統水資源利用率等指標體系納入總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和專項規劃。二是擴大綠色建筑標準實施范圍。按照《遼寧省綠色建筑條例（草案）》要求，新建建筑必須執行一星級綠色建筑標準，加快低星級綠色建筑常態化、普及化發展，積極推動綠色生態城區建設。三是強化綠色建筑監督管理。完善綠色建筑立項審批、規劃設計、施工圖審、施工許可、竣工驗收備案等監管制度。從建設項目立項開始，推動政府投資的公益性建筑和大型公共建筑全面執行綠色建筑標準。加強監管，確保綠色建筑要求在建筑工程規劃、設計、施工、驗收、運行全過程得到有效落實、全面執行。推行綠色建筑評價標識管理提，高標識效率和質量。四是提升綠色建筑品質。形成綠色建筑工程規劃設計、綠色建材、綠色施工、綠色運維的全過程管控體系。規劃設計階段要充分利用原始地形、自然水系和植被。推廣使用加氣混凝土等綠色建筑材料，鼓勵應用雨水回收、太陽能熱水及太陽能光伏系統。推行綠色施工，提升綠色施工技術水平。完善綠色運營標準，建立綠色物業管理體系，開展綠色物業管理示范。五是推進村鎮綠色農房建設。結合“美麗鄉村”建設，探索適宜我市農村地區發展的綠色建筑技術路徑、技術體系，落實好農村住宅綠色建設和改造推廣圖集、村鎮綠色建筑技術指南，建設適合農村特點的綠色農房。六是完善獎懲機制。建立健全推進綠色建筑發展的體制機制和政策措施，依法推進綠色建筑發展。建議政府出臺發展綠色建筑的相關土地、財政激勵政策，研究規劃建設階段綠色建筑容積率獎勵政策。七是加強組織協調。積極協調相關部門，建立健全住建、發改、經信、財政、規劃等部門參加的議事協調機制，對綠色建筑發展中的重大問題進行統一研究，對重點工作進行統一部署，分工負責，協同配合，深入扎實推進綠色建筑發展。全市綠色建筑監管體系與制度建立健全，發展方式有較大改變，發展水平有進一步提升，城鄉綠色發展態勢基本建立。逐步建立起綠色建筑政策法規體系、行政監管體系、技術支撐體系、市場服務體系等四大體系，形成具有盤錦特色的綠色建筑技術路線和工作推進機制，確保全市綠色建筑工作健康有序發展。

　　3、進一步推進裝配式建筑大發展

　　一是制定發展規劃。做好各區域的統籌規劃，在全市的層面上綜合考慮區域布局，9月底前制定《盤錦市裝配式建筑三年發展計劃》，規劃我市未來三年工作目標和具體行動方案，指導縣區、經濟區因地制宜推廣裝配式建筑，積極發揮政策引領作用。二是強化人才儲備。會同人社部門、教育部門共同研究裝配式建筑人才培訓計劃，積極向上爭取裝配式專業人才培訓經費，鼓勵大學和高等職業院校開設相關課程，開展多層次、包含各個環節的裝配式人才培訓，為全面推進裝配式建筑提供人力資源保證。三是完善配套政策。繼續督促和協調土地和規劃部門進一步出臺全市裝配式建筑發展的規范性文件，形成土地+條件，規劃+條件。四是緊盯項目建設。指導縣區、經濟區開展企業招商和項目落地實施工作，重點推進1-2個裝配式建筑產業基地（園區）建設，盡早實現產能。并以新農村建設、輕鋼結構及混合結構建筑、市政管網等項目為切入口積極推進，適時引導有實力的開發企業在房地產項目中開展試點。五是完善配套技術標準體系。裝配式建筑作為新技術，相關配套標準體系還不完善。造成在質量監督、工程檢測、工程監理、驗收、設計審查等行業監管方面無章可循，無依據，存在監管風險。下一步，我們將積極完善相關技術標準體系，協助東躍綠筑公司參編遼寧省多層裝配式建筑結構建筑技術規范地方標準的制定工作，力爭在2019年1月底前完成制定工作。

　　4、進一步推動既有建筑節能改造

　　推廣政府引導、供熱企業為主體、居民參與的改造模式。各縣區（新區、經濟區）要科學制定改造規劃和年度計劃，多方籌措資金，將節能改造與舊城功能優化提升有機結合，扎實推進既有建筑節能改造。各縣區（新區、經濟區）要根據實際情況，做好改造項目的前期準備工作，積極籌措改造資金，力爭改造項目早開工、早竣工、早受益。各縣區（新區、經濟區）對本行政區域內既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等組織調查統計和分析，制定既有建筑節能改造計劃，明確節能改造目標、范圍和要求。要與城市基礎設施改造、舊城改造、居住小區綜合改造相結合，有計劃、分步驟地實施綜合改造。已承擔改造任務的縣區，要認真做好能效測評和驗收工作。積極向省住建廳申請2018年及以后年份既有建筑節能改造任務，力爭最大程度向我市傾斜。

　　5、進一步推進可再生能源建筑應用

　　加大可再生能源建筑應用力度。積極推動太陽能、地熱能、生物質能、風能等可再生能源在建筑中的應用。政府投融資的民用建筑項目，具備條件的，利用至少一種可再生能源。引導扶持房地產企業廣泛應用可再生能源技術。堅持可再生能源技術應用工程與建筑工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用的“四同步”原則。積極組織各類可再生能源建筑應用項目的申報，全力爭取上級補助資金及相關優惠政策。推進技術創新和發展，引導扶持轄區內太陽能光熱光電產品生產企業，提高自主研發能力，研發生產科技含量高、推廣價值大的太陽能設備和產品。利用推介會推廣介紹太陽能和地熱能等可再生能源技術和產品，擴大影響，推動全市太陽能與地熱能建筑應用進程。認真做好可再生能源建筑應用示范工程的經驗總結及推廣，為在建筑領域更大范圍應用可再生能源打好基礎。因地制宜推廣熱泵系統。在資源條件適宜縣區（新區、經濟區），優先發展再生水源熱泵系統（含污水、工業廢水、工業余熱等），積極發展土壤源、地表水源（含江、河、湖、海等）熱泵系統，科學發展地下水源熱泵系統，研究發展利用高效空氣源熱泵技術。沿海地區要優先發展污水源等再生水源熱泵系統，沿河、近海地區的大型公共建筑要優先推廣地表水源熱泵系統，有條件的地區要充分利用工業余熱進行供暖制冷。在城市集中供熱管網難以覆蓋的地區重點推廣應用地源熱泵系統，鼓勵在夏季制冷、冬季供熱和全天供應熱水的“三聯供”或供熱制冷“雙聯供”項目上以及對供熱制冷有自主控制需求的項目上優先應用地源熱泵系統。推動太陽能光熱光電應用。加快太陽能光熱建筑一體化推廣應用，有條件且有需求的住宅和集中供應熱水的公共建筑，按太陽能光熱建筑一體化標準設計、施工和驗收。鼓勵太陽能光電建筑一體化項目實施，支持太陽能光電項目并網發電。大型公共建筑及公共機構辦公建筑應優先采用太陽能光伏發電、光熱一體化屋面和墻體以及遮陽系統，鼓勵新建工業廠房采用太陽能光伏發電屋面。加快完成示范任務。切實推進國家可再生能源建筑應用示范市、示范縣工作進程，加快完成示范任務。加強施工過程、運行調試監管，做好竣工檔案整理和能效測評，確保工程質量。加強示范項目后續管理,做好技術指導與監管，使太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中得到合理利用，確保節能效益，達到示范效果。按規定做好國家可再生能源建筑應用示范市、示范縣驗收準備工作做好示范項目能效測評和驗收工作。研究制定政策措施。制定出臺相關政策措施，推動政府投資項目和公益性項目率先發展可再生能源，利用可再生能源技術設計建造。新建居住建筑和其他有熱水需求的公共建筑，具備太陽光照條件的，應當統一設計安裝太陽能熱水系統。逐步實行太陽能光熱建筑一體化的強制性推廣政策，采取有效措施提高保障性住房和普通商品房太陽能熱水系統入戶率。政府投資的棚戶區改造項目、保障性住房，有熱水需求的醫院、學校、大型公共建筑等項目率先全面應用太陽能熱水系統。醫院、學校等公益性項目及國家機關辦公建筑，具備條件的，應當全面應用地源熱泵技術供暖制冷。制定利用太陽能、地熱能的獎勵激勵政策，推進可再生能源技術規模化應用進程。

　　6、加強宣傳培訓

　　利用報紙、廣播電視、網絡等媒體宣傳有關建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑法律法規、政策措施、典型案例,倡導建筑節能、綠色發展、低碳生活理念，普及建筑節能和綠色建筑和裝配式建筑常識，提高社會認識，為建筑節能和綠色建筑和裝配式建筑發展營造良好氛圍。加強對規劃、建設、設計、審圖、施工、監理、運維單位和有關管理人員培訓，將建筑節能和綠色建筑和裝配式建筑相關知識作為繼續教育培訓、執業資格考試的重要內容，提高從業人員的業務素質和管理水平。今年下半年將分別組織開展居住建筑節能率75%設計標準、公共建筑節能率65%設計標準宣貫培訓和裝配式建筑技術培訓。

　　綜上所述，我市已將綠色建筑的發展理念提升到了一個新的高度，在推進綠色建筑、建筑節能、環保、裝配式建筑方面取得了一定成績，但距離“垂直森林”概念的第四代城市建筑還有較大差距，各項政策和措施還有很多不足。未來，我們將按照第四代城市建筑的方向指引，以即將出臺的《遼寧省綠色建筑條例》為抓手，積極推進綠色建筑全面、深入發展，使綠色、環保、節能理念不斷深入民心，加快推進建筑業的轉型升級，逐步實現我市建筑業發展方式的根本性轉變，為全面實現第四代城市建筑打下堅實基礎。

　　此回復。

　　盤錦市住房和城鄉建設委員會

　　2018年6月3日