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　　關(guān)于我市需盡快發(fā)展通用航空業(yè)的提案的答復(fù)意見

黎寶凡委員：

　　您提出的《關(guān)于我市需盡快發(fā)展通用航空業(yè)的提案》（第070號(hào)）已收悉，您提出的發(fā)展通用航空業(yè)的提議符合全國(guó)發(fā)展通用航空發(fā)展方向、符合遼寧省發(fā)展通用航空發(fā)展規(guī)劃、符合盤錦市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。盤錦市通用航空產(chǎn)業(yè)正在處于前期摸索和穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)，舉全市之力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)是加快推進(jìn)盤錦經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要舉措，您的提案必將對(duì)我市加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)起到積極的推動(dòng)作用。現(xiàn)就您提出的相關(guān)建議答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于提高認(rèn)識(shí)，納入我市重要議程的問(wèn)題

　　盤錦市已融入“一帶一路”、沿海經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮和有效運(yùn)用我市海運(yùn)、陸運(yùn)集疏運(yùn)體系優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)建立和完善立體交通體系具有重要意義。

　　按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)加快臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)必須形成共識(shí)。近年來(lái)，我市雖多次與省發(fā)改委溝通，并將我市陳家通用機(jī)場(chǎng)、大洼通用機(jī)場(chǎng)納入《遼寧省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃（征求意見稿）》，在上位規(guī)劃得到支撐。但是，正如黎委員所提的建議，通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展目前只在發(fā)改層面進(jìn)行推動(dòng)，并未納入我市重要議事日程。下一步，我委將積極向市政府匯報(bào)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及建設(shè)的必要性，并推動(dòng)市政府召開專門會(huì)議制定推進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、舉措和鼓勵(lì)政策。

　　二、關(guān)于抓住重點(diǎn)，強(qiáng)力構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題

　　圍繞新建、改建、擴(kuò)建通用機(jī)場(chǎng)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是形成通用航空產(chǎn)業(yè)的前提。目前，我市已建成通用機(jī)場(chǎng)一座，位于盤山縣陳家，根據(jù)盤錦未來(lái)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擬在東風(fēng)鎮(zhèn)黃金帶、原小洼機(jī)場(chǎng)規(guī)劃新建兩處通用航空產(chǎn)業(yè)園，逐步完善通用航空設(shè)施，具體情況如下：

　　1.盤錦陳家通用機(jī)場(chǎng)，位于盤山縣陳家鎮(zhèn)，由盤錦躍龍通用航空有限公司建設(shè)，廠區(qū)占地350畝，有800*30米機(jī)場(chǎng)主跑道、停機(jī)坪、航站樓、辦公樓、公寓等，主營(yíng)航空攝影、航空護(hù)林、氣象探測(cè)、空中廣告、個(gè)人娛樂(lè)飛行、運(yùn)動(dòng)類駕駛執(zhí)照培訓(xùn)等。廠區(qū)現(xiàn)有Y-5B飛機(jī)3架（主要用于航空拍攝）、J160-C和J230-D各兩架（用于運(yùn)動(dòng)飛行、培訓(xùn)）。目前，公司已與中國(guó)民航大學(xué)朝陽(yáng)飛行學(xué)院合作進(jìn)行飛行培訓(xùn)合；與上海金慧公司合作，進(jìn)行空中應(yīng)急救援。

　　2.東風(fēng)通用機(jī)場(chǎng)，項(xiàng)目位于東風(fēng)鎮(zhèn)黃金帶、大北屯，占地3500畝，大洼區(qū)已與遼寧青鳥通用航空集團(tuán)有限公司、廣東龍浩集團(tuán)、中航工業(yè)哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司等多家國(guó)內(nèi)具有一定影響力的集團(tuán)公司達(dá)成合作共建意向，主要建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)、機(jī)庫(kù)及其它配套設(shè)施，開展飛行器制造、維修、銷售及飛行培訓(xùn)、旅游中轉(zhuǎn)、航空體驗(yàn)、航空文化傳播、應(yīng)急救援、航拍航測(cè)等業(yè)務(wù)。目前，正在前期推進(jìn)，進(jìn)行項(xiàng)目合作。

　　3.西三機(jī)場(chǎng)，計(jì)劃建設(shè)天津鑫茂集團(tuán)盤錦?中國(guó)航天鑫茂軍民融合產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，主要是利用小洼機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)條件，開發(fā)建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，小洼機(jī)場(chǎng)于1963年修建，1981年改造，占地面積273畝，現(xiàn)有長(zhǎng)500米*30米的飛機(jī)跑道一條（已荒廢），項(xiàng)目占地3563畝，預(yù)計(jì)總投資50億元，主要建設(shè)四大板塊：航天航空科普小鎮(zhèn)，包括：航天航空科普館、軍民融合科技創(chuàng)新孵化中心、航天主題營(yíng)地、高技能人才培養(yǎng)基地等；軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客空間及加速器，包括獨(dú)棟、聯(lián)排廠房；生活商業(yè)配套區(qū)，包括專家公寓、飛行員公寓、藍(lán)白領(lǐng)公寓及高端住宅；直升機(jī)基地，在原小洼機(jī)場(chǎng)等地塊建設(shè)直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)，開展空中旅游想項(xiàng)目。目前，企業(yè)正在調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃方案。

　　三、關(guān)于強(qiáng)化支持，籌建通用航空公司的問(wèn)題

　　按照您提出的建議，我委先后對(duì)盤錦陳家機(jī)場(chǎng)、東風(fēng)通用機(jī)場(chǎng)、西三機(jī)場(chǎng)等做了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，與市農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)進(jìn)行了對(duì)接交流，進(jìn)一步了解了我市通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以及企業(yè)發(fā)展需求等情況，解答了通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)所需材料及辦理流程，并交流了企業(yè)來(lái)發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展目標(biāo)。下一步我們將依據(jù)省政府交通規(guī)劃，建議市政府委托有實(shí)力有資質(zhì)的單位開展項(xiàng)目前期工作，明確通用機(jī)場(chǎng)功能定位、建設(shè)規(guī)模、投資來(lái)源、管理機(jī)構(gòu)、支持政策等事宜，引進(jìn)有實(shí)力的有資質(zhì)的企業(yè)共同組建項(xiàng)目公司，推動(dòng)通用航空機(jī)場(chǎng)選址、規(guī)劃審計(jì)、手續(xù)辦理、項(xiàng)目籌建等前期工作。

　　四、關(guān)于重在發(fā)展，發(fā)揮通用航空業(yè)動(dòng)力問(wèn)題

　　近幾年來(lái)，航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)持續(xù)迅猛擴(kuò)張，各地機(jī)場(chǎng)也在為提供盡可能的快捷服務(wù)而想方設(shè)法提高工作效率，航空物流因?yàn)樗俣瓤臁⑦\(yùn)輸效率高，在眾多物流方式中脫穎而出。通用航空產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域較寬、服務(wù)事項(xiàng)較雜，在較多行業(yè)都可以利用通用航空提升服務(wù)品質(zhì)。結(jié)合我市發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，可發(fā)展空中警務(wù)、救援救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、空中旅游、空中婚禮、航空物流、飛機(jī)播撒等。同時(shí)，通用航空業(yè)還可以帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如航空器配件生產(chǎn)，航空器維修，以及跨地域的航空服務(wù)。

　　目前，我市已啟動(dòng)開展通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)輸航空機(jī)場(chǎng)論證工作，下一步，我們將建議市政府加快推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、服務(wù)集聚，并與全省通用航空產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)盤錦與其他城市互聯(lián)互通，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，充分發(fā)揮通用航空業(yè)對(duì)我市立體交通體系的形成和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。

　　推進(jìn)專業(yè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快推動(dòng)與東北快遞電商物流產(chǎn)業(yè)園、盤錦港、京沈高速、沈盤鐵路、溝海鐵路等相互銜接，打造東北地區(qū)陸、海、空立體化物流運(yùn)輸樞紐，力爭(zhēng)將本地的農(nóng)副產(chǎn)品（例如盤錦河蟹、盤錦大米等）出口到南方，提升盤錦農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　請(qǐng)您對(duì)我市通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)輸航空發(fā)展給予更多關(guān)注，并提出更多建設(shè)性意見和建議，與我們一道共同為不斷加快推進(jìn)我市通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)輸航空發(fā)展不懈努力。

　　再一次，感謝您對(duì)我市信用體系建設(shè)工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。

　　盤錦市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2018年8月6日