国产免费无码一区二区三区,国产精品 欧美 亚洲 制服,国产AV天堂无码一区二区三区,精品无码人妻一区二区三区

　　關于《打通“放管服”改革最后一公里全面優化營商環境的提案》的答復

尊敬的市工商聯劉麗秘書長：

　　您提出的《打通“放管服”改革最后一公里全面優化營商環境的提案》（第091號）已收悉，感謝您對我市打造國際化營商環境的重視和關心。我局高度重視，認為提案問題提的較為準確，分析非常到位，解決問題的措施是可行的，符合全市實際情況。經認真研究，現答復如下：

　　一、加大改革力度，為中小企業發展提供金融、人力等要素支持，降低企業經營成本

　　一是加強政策扶持力度，“十三五”期間，全面落實各級政府業已出臺的支持大眾創業、萬眾創新各項優惠政策，加強政策落實的監督檢查力度，切實將政策落到實處。建立政府宏觀經濟政策對就業影響評價機制和公共投資與重大項目建設帶動就業的評估機制。二是建立財政扶持基金，整合各類政府財政資金，建立統一的扶持基金，用于支持對大眾創業、萬眾創新。三是開展整治小微企業融資難、融資貴問題方面的工作，首先是設立并應用信貸風險補償基金。市政府出臺《盤錦市信貸風險補償基金設立方案》，設立總規模10億元的信貸風險補償基金，為重點領域和重大項目等融資提供風險分擔和補償。市政府與農業銀行簽訂戰略合作協議推廣“惠農貸”，目前投放4891筆，貸款金額11.7億元。其次銀企對接常態化。各級金融辦系統合力搭建銀企對接平臺。今年以來，組織召開產融供需對接會6次，投放貸款9.37億元。規模為10億元的產業（創業）投資基金已正式運作，同時爭取省引導基金1.5億元，是全省爭取省基金支持最多的地級市。四是積極推動企業掛牌上市。今年我市新增“新三板”掛牌企業1戶，擬在創業板上市1戶，目前企業已完成在省證監局輔導備案。遼寧振興生態股份有限公司于今年2月份在新三板融資1億元。先后按省優化營商環境“八個凡是”要求，解決特定行業任意設定霸王條款、隨意提升資費標準、強迫企業接受不合理條件，違規攤派問題。針對供電、供熱、通信等特定行業，開展特定行業服務不規范行為集中整治工作，拆除阻礙外來企業投資、經營活動額外設定限制性條件，及禁止、限制外地商品、服務進入本地市場等問題，糾正損害我市營商環境的突出問題。五是加強人才服務工作。以人才隊伍建設為支撐，加強人才工作對大眾創業、萬眾創新的促進作用。六是改革人才服務機制。完善戶籍管理、職稱評定、生活待遇、社會保險等制度，切實提高人才流動的便捷性。七是完善服務體系建設。以政府機構改革為契機，建設服務型政府和社會化服務體系為目標，加強各類政府服務平臺和社會化創業服務平臺建設，完善政策咨詢、融資服務、創業就業、科技創新、市場營銷、法律援助等平臺功能，支持社會化服務平臺開展服務，不斷提升服務能力。加強政府信息網絡服務平臺建設，組織實施互聯網+小微企業行動計劃，切實提高信息化條件下的政府服務能力。八是強化績效考核。建立大眾創業萬眾創新發展考核機制，市政府將促進大眾創業萬眾創新發展目標納入政府績效考核體系，建立健全定期報告、工作激勵機制。破除束縛發展的體制機制障礙，更大激發市場活力和社會創造力，為民營經濟發展提供優質服務。

　　二、建立縱橫聯動機制，向“最后一公里”共同發力。建立領導聯系商協會和企業的制度，使黨委、政府更直接了解企業情況。

　　一是加大《遼寧省優化營商環境條例》學習宣傳力度。采取靈活多樣、生動活潑的形式，大力宣傳優化營商環境的意義和目的，已通過“盤錦企業誠信論壇”和專家學者講座等形式宣傳好經驗、好做法，宣傳先進典型。2018年，市營商局和市廣播電視臺聯合舉辦“營商盤錦”欄目，宣傳貫徹《遼寧省優化營商環境條例》，通過正向激勵和反面警示推動我市營商環境建設不斷升級。二是優化發展環境加強法治宣傳教育，幫助企業防范法律風險。加強同企業家協會、商會等民間組織的聯系溝通，及時向有關部門反映損害企業利益的行為，幫助企業及時排除不法侵害。三是開展全省軟環境建設大討論活動，通過全民動員、各界參與、政商聯動，切實增強全省上下的責任意識、危機意識，形成人人關心軟環境、人人維護軟環境的生動局面。四是提升企業競爭力，增強企業應對挑戰的能力和信心,全面落實“三去一降一補”系列政策措施,支持大企業創新發展，引導中小企業恢復生產，鼓勵企業實施技術改造，為企業發展營造環境。五是高度重視企業家隊伍建設。正確評價企業家的素質現狀，企業家素質提高緩慢的原因之一就是對民營企業家的素質現狀缺乏正確的評價。沒有一個客觀科學的評價標準，素質提高的方向就不明確，因此，應盡快建立專業的人才素質測評機構，建立正確的民營企業家績效評價機制，合理評價民營企業家的素質與經營業績，統一對民營企業家素質的認識，樹立正確的高素質導向，弘揚“工匠精神”，培育和造就一大批優秀企業家，引領實體經濟的振興發展。六是加強對企業家的專業培訓。首先開展企業人才培訓工作。繼續開展企業經營管理人才系列培訓工作，開展“行業名家進中小微企業”活動，組織重點企業經營管理人員進行企業管理學習等方面培訓，計劃2018年開展經營管理人員管理技巧和藝術、企業財稅管理、中小微企業法律維權、法律援助培訓方面培訓4期，培訓人數不少于130人，提高企業管理水平，推進企業創新發展。其次開展企業經營管理人才提升工作。面臨國內經濟轉型升級、發展方式轉變步伐加快，以及全球經濟依舊低迷、發展前景不樂觀的情況下，企業要在錯綜復雜的大環境中實現可持續發展，主要取決于企業經營管理人才能力素質，為此，圍繞新形勢下我市企業經營管理人才隊伍建設所面臨機遇、挑戰及任務，提出提升企業經營管理人才隊伍能力素質、推動轉型跨越發展的建議。另外營造人才工作氛圍，圍繞市委、市政府關于人才工作的各項部署和目標任務，根據市人才發展規劃的統一要求，積極貫徹落實《2011-2020盤錦市人才發展規劃》和《市人才工作領導小組2018年工作要點》，在中小企業公共服務平臺微信公眾號中宣傳黨和國家人才工作方針政策，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會氛圍，為企業經營管理人才干事創業營造良好的政策環境、市場環境和輿論環境。七是強化對優秀民營企業家的激勵機制。提高民營企業家的社會地位，保護民營企業家的合法權益。加快民營企業家隊伍職業化建設的進程。加快人才評價和人才流動市場的建設，讓民營企業家的素質適應民營經濟發展的形勢，也讓快速發展的民營經濟催生更多高素質的民營企業家。

　　三是全面加強信用體系建設，建立和完善聯合激勵失信聯合懲戒機制。

　　一是嚴格貫徹落實國家、省降費減負政策情況。近年來，開展違規增加企業負擔行為的整治工作，我市持續開展涉企收費清理工作，收費清理改革小組和減負工作各成員單位通力合作、密切配合，不斷規范涉企收費、落實惠企政策，進一步減輕了企業負擔，激發了企業活力，取得了顯著效果。近年來，我市共取消、停征、減免緩征收費基金項目26項，每年可減輕企業收費負擔共2.74億元。其中，停征、合并、減征、免征14項收費基金項目，每年可減輕企業負擔6000萬元；今年4月1日起，在全市范圍內取消、調整、停征3項政府性基金和9項涉企行政事業性收費，每年可減輕企業負擔2.1億元。此外，全面督促各相關單位繼續推進落實我市出臺的小微企業收費優惠政策，每年可減輕小微企業負擔400余萬元。二是建立和完善了收費基金目錄清單制度。在開展收費清理改革和涉企收費專項清理規范工作的基礎上，根據清理工作結果，參照省級目錄清單，財政、物價部門編制了盤錦市行政事業性收費目錄清單、政府性基金目錄清單、政府定價經營服務性收費目錄清單，在政府網站公開發布，并實行動態管理，及時更新。三是加強整治查處，保障企業權益。充分發揮我市收費清理改革組和減負工作機制體制的作用，堅持日常監督和專項檢查相結合，把治理亂收費、亂罰款，減輕企業和群眾負擔作為一項重要工作來抓，市減負辦、市財政局、市物價局公布了亂收費、亂罰款監督舉報電話，及時處理涉企收費投訴舉報案件，充分發揮社會監督作用。針對我市住建系統存在的亂收費問題，市營商監督局下發《關于我市住建系統涉及行政審批中介服務與行政事業性收費行為問題的通報》，在全市范圍內，對市住建系統進行了通報批評，會同市物價局對住建系統違規收取的“查檔費”予以沒收。四是認真推進簡政放權工作。我市始終堅持“兩手抓”：一手抓上級下放職權事項的銜接落實，近6年來累計承接上級下放職權事項560項，實現了上級下放職權事項全部承接落實到位。一手抓簡政放權。目前，市級層面累計開展了6批放權，全面取消了不符合全面深化改革要求的職權事項，徹底終結“非行政許可審批”類別，市政府累計取消職權314項。我市啟動市縣同權改革，采取“賦權”的方式，將市直部門擁有而縣區、經濟區沒有，但縣區、經濟區能夠代替市直部門行使的職權全部賦予縣區、經濟區，縣區、經濟區平均接權400余項。市縣同權改革的實施，較好地解決了放權不協調、不同步等問題，全面激發了縣區、經濟區的發展活力和內生動力。五是加快社會信用體系建設，建立完善覆蓋所有社會成員的統一信用信息共享平臺，實現信用信息的互聯互通與資源共享，構建“互聯網+監管”新機制。探索開展高新技術企業信用評級試點工作，建立高新技術企業信用報告制度，為開展信用融資奠定基礎。六是開展信用“紅、黑名單”建設，構建守信激勵和失信懲戒機制，營造“守信光榮、失信可恥”的社會輿論氛圍。

　　四、定期為政府部門做“體檢”，強化對政府部門的行政監察。制定《營商環境考核評議表》，把優化營商環境建設納入績效考核體系，明確考核指標，設定考核分值，定期在企業家群體中舉辦考評會和第三方評估機構考評。

　　近年來，盤錦市委、市政府高度重視營商環境建設，把優化營商環境作為促進盤錦市轉型發展的一項重要舉措來抓。一是以貫徹落實《遼寧省優化營商環境條例》為主線，著力營造公平公正健康的營商環境.去年，市委、市政府制定出臺《關于打造國際化營商環境的實施意見》，工作，涉及37個專題，128項工作任務，涉及各縣區及市直部門共49家牽頭單位，已較好完成各項任務。今年，在全市開展糾正“四風”優化營商環境和“辦事難”專項整治，全市統一思想、提高認識，采取有力措施優化我市營商環境。同時法制、工商等部門采取多種舉措，推動我市營商環境持續優化，助力打造“營商環境最優市”。二是在審批制度改革方面，加大放權改革力度，啟動了市縣同權改革。政府出臺了《盤錦市賦予區縣經濟區市級同等行政職權工作方案》，采取“賦權”的方式，將市直部門擁有而縣區、經濟區沒有，但縣區、經濟區能夠代替市直部門行使的職權全部賦予縣區、經濟區。所賦權事項包括投資審批、重點行業許可、社會民生管理等領域，縣區、經濟區平均接權400余項。在權力下沉的同時，通過采取市、縣兩級簽訂賦權交接書、刻制專用分章、加強培訓指導、開展營商環境調查評估等舉措，保證了權力放得下、接得住、運行好。三是加大量化績效考核力度促進轉變工作作風。對工作人員紀律情況進行監察、考評，實行全市政務服務四級運行月度監察通報，對日常工作過程中，發現有違紀違規問題線索的，按照干部管理權限，及時移交市級或縣（區）級紀檢監察機關，按程序辦理。通過責任追究壓力傳導提高營商環境的責任意識。并健全完善行政審批監督機制和第三方評估機制，強化審批的效能監察和過失問責。四是在健全服務體系方面。

　　盤錦市營商環境建設監督局

　　2018年7月23日