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　　盤農(nóng)[2018]83號                                                          簽發(fā)人:楊昕

　　關(guān)于以建設(shè)國際化中等發(fā)達城市

　　打造農(nóng)業(yè)全面開發(fā)開放新格局提案的答復(fù)

馬秉樞委員：

　　您提交的《關(guān)于以建設(shè)國際化中等發(fā)達城市打造農(nóng)業(yè)全面開發(fā)開放新格局的提案》已收悉，市農(nóng)村經(jīng)濟委員會領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織人員認真討論，并責成相關(guān)業(yè)務(wù)科室，對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。針對您提案中涉及到我部門工作的內(nèi)容答復(fù)如下：

　　我市農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，形成了具有盤錦資源優(yōu)勢的“水稻、水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、林葦”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成了五大產(chǎn)業(yè)鏈，即水稻產(chǎn)業(yè)鏈、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈、蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈、蘆葦產(chǎn)業(yè)鏈等。休閑農(nóng)業(yè)和認養(yǎng)農(nóng)業(yè)近年來也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。今后的工作重點是繼續(xù)做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。為此，我們將采取以下工作措施：

　　一、開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)。重點推進大洼稻蟹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。一是園區(qū)深入推進水稻大棚工廠化育苗，選用優(yōu)質(zhì)、多抗品種，推廣自動化播種、移動噴灌、硬盤育苗等技術(shù)，水稻工廠化育苗達到150萬平方米。二是依托光合蟹業(yè)和浙江遠中集團遼寧鮮活水產(chǎn)城項目，建成全國最大的河蟹苗種供應(yīng)基地，推廣河蟹工廠化人工育苗、室外土池生態(tài)育苗技術(shù)，擁有2500畝河蟹生態(tài)育苗基地和1000畝扣蟹養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)蟹苗10萬斤，可滿足全市蟹苗需求。三是圍繞大米、河蟹加工，建立西安綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展深加工集群，打造以盤錦良友、東華、遼禾米業(yè)等加工集團為核心的大米加工集團，引進日本生產(chǎn)線，帶動優(yōu)質(zhì)米基地發(fā)展；打造以鼎翔、和田、千鶴等米業(yè)有限公司為核心的大米精深產(chǎn)業(yè)，以光合、每日、滿達水產(chǎn)企業(yè)為核心的河蟹精深加工產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，增加產(chǎn)品附加值。四是圍繞稻蟹種養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑垂釣、歷史文化、民族風情、農(nóng)耕文化等主題，打造一批認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平。一是鼓勵龍頭企業(yè)引進先進適用的生產(chǎn)加工設(shè)備，改造升級設(shè)施裝備。對龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作社進行產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品初加工的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置給予扶持。二是以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。今后我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展必須以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極探索和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品精深加工不斷向縱深發(fā)展。開展精深加工和綜合利用，提高質(zhì)量和附加值。積極開發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的精細加工食品、特色綠色食品、營養(yǎng)保健食品、功能性食品。三是加大農(nóng)業(yè)對外招商力度，以大洼稻蟹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作為契機，引進國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)，積極推進重大項目建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推動企業(yè)集群集聚，培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實力。

　　三、加強農(nóng)村市場流通體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，做強裕農(nóng)購、天鮮到、金社網(wǎng)超三個農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，運用線上線下融合等“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”營銷模式，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品在全國市場份額，積極創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。推進農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)投資建設(shè)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心。發(fā)展供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品檢測、包裝及倉儲保鮮等服務(wù)業(yè)。鼓勵新型經(jīng)營主體開展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷，推進農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈冷鏈物流體系建設(shè)。推“快遞下鄉(xiāng)”工程，擴大“郵樂購”“村郵站”覆蓋面。

　　四、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟和康老產(chǎn)業(yè)。立足全域旅游，優(yōu)化配置全域資源。深入挖掘盤錦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果潛力，著力把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形成的環(huán)境優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”“紅海灘+”等模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向多領(lǐng)域、多維度推進，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級。依托濕地、水系、田園特色，推出紅海灘+民宿+鄉(xiāng)村旅游線路，結(jié)合宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和“百村萬床”民宿建設(shè)工程，完善休閑、療養(yǎng)、康復(fù)、養(yǎng)老等配套設(shè)施。打造升級版農(nóng)家樂，新建、改建民宿設(shè)施，推動公司化運營管理，探索構(gòu)建候鳥式養(yǎng)老和避暑度假養(yǎng)老模式。2018年，打造鄉(xiāng)村旅游A級景區(qū)10家，打造休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)采摘園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂15個。到2020年，累計打造休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)采摘園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂達到30個。

　　五、擴大農(nóng)業(yè)對外開放。發(fā)揮盤錦港的區(qū)位優(yōu)勢和節(jié)點優(yōu)勢，利用國內(nèi)和國際“兩個市場，兩種資源”，推動農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)全方位開放。加強糧食加工及物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，依托東北地區(qū)最大的中儲糧糧油產(chǎn)業(yè)基地及益海嘉里、匯福糧油、京糧等龍頭企業(yè)，開展與主銷區(qū)糧食企業(yè)戰(zhàn)略合作，打造東北最大的糧食加工及物流產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)北方“新糧港”。實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動，加強盤山縣和大洼區(qū)河蟹出口示范區(qū)運行管理，完善示范區(qū)保障體系、標準化體系、可追溯體系、化學(xué)投入品控制體系、監(jiān)測預(yù)警體系等管控體系。鼓勵農(nóng)事企業(yè)積極拓展與“一帶一路”沿線國家和重點區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品出口份額。

　　六、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。2018年完成48.5萬畝農(nóng)村承包地確權(quán)登記工作，推進縣級確權(quán)數(shù)據(jù)匯交、土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放、確權(quán)成果利用等工作。進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，平等保護土地經(jīng)營權(quán)，逐步形成農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”格局。落實農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)可以依法向金融機構(gòu)融資擔保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策。通過土地股份合作、聯(lián)耕聯(lián)種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等形式，實現(xiàn)農(nóng)村土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營。統(tǒng)籌兼顧培育新型經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

　　感謝您對農(nóng)業(yè)工作的支持與關(guān)注，您的建議將對我市農(nóng)業(yè)開發(fā)開放發(fā)展起到一定的推動作用，希望您今后提出更多更好的建議和意見，使我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新的臺階。

　　盤錦市農(nóng)村經(jīng)濟委員會

　　2018年6月14日