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　　關于對第29號政協提案的答復

王丹委員：

　　您好，非常感謝您對農田水利工程建設的關注。您提出的《關于整合項目管理，統一農田水利工程建設標準的提案》已收悉。市農委對此高度重視，并對您提出的涉及農委工作的建議進行了認真研究及辦理,現答復如下：

　　（一）全力配合發改委及其它相關部門編制全市農田水利建設規劃。

　　（二）全力配合水利及相關部門制定我市農田水利工程建設標準，提高農業綜合生產能力。

　　（三）全力配合財政及相關部門探索建立縣以下農田水利建設資金整合有效機制，促進農村經濟全面發展。

　　（四）建立農田水利工程建后管護長效機制。水利局與農委主要抓好以下工作：

　　1.將完善分級管理體制，落實各級管理責任。各縣、區場鄉鎮、農委、土地、水利部門要對轄區內小型農田水利工程統一管理，按照“誰受益、誰管理”的原則，劃分事權，落實管理責任，形成一級抓一級，層層落實，建立起權責明晰的小型農田水利工程管理責任制。在工程建后管護上，可參照'渠道隨地片，產權歸協會，責權利相統一，依法管理憑協議'的模式，即支渠以上工程由水管單位管理，支渠以下田間工程由農民用水戶協會管理，有效解決渠道及配套排水溝、建筑物等無收益的小型水利工程的管護問題。對小型水利工程項目，由所在場鄉鎮進行項目登記注冊，明確項目的產權，移交給所有人。

　　2.強化專業管理，積極推進群眾管理。大力探索水利部門專業管理、受益村組群眾社會管理相結合的管理路子。一要加強小型農田水利工程管理隊伍建設，充分發揮鄉村水利服務體系作用，充分發揮鄉鎮農業站、水利站等的指導、協調、咨詢、規劃、服務等職能，做好區域內水利工程管理工作。二要充分發揮受益區群眾參與管理的積極性。一是通過采取“政府主導，社會參與”的方式，多方面籌措資金，大力爭取地方財政將小型水利工程管護資金納入預算，對渠道及配套排水溝等無收益的工程維護費用進行補助。二是采取承包、租賃等方式，對小型農田水利工程進行對外承包，所得收益由用水戶協會進行統一管理，專門用于小型農田水利工程的運行管理。引導和激勵專業大戶、家庭農場、農民合作社、農民用水合作組織、涉農企業和村集體等參與農田水利設施的日常管護，形成協調配合、良性互動的工作機制。三要積極探索借助和依托農村基層成立的農民專業合作組織等民主管理的平臺，落實小型農田水利工程管理。安排專人對用水戶協會的組建進行幫助、指導，為協會的順利組建提供有利條件。

　　3.開展日常巡查管護，加強農業用水管理。由當地政府主導，出臺對本地所管轄的泵站、涵閘、河渠等小型農田水利工程的日常巡查。每年汛前、汛后分別集中檢查一次，在高水位、水位突變等特殊情況下須增加次數，并認真做好巡查管護記錄。制定財務管理制度、工程管理制度及用水管理制度等，從根本上解決了管護工作無章可依的問題。不定期組織村級水管員、用水戶協會和片區水利站工作人員培訓，強化專業知識，形成小型水利工程管護專業化隊伍。

　　最后，衷心感謝您為我市農田水利工程建設提出的寶貴意見，希望您繼續關心和支持我委相關工作。

　　盤錦市農村經濟委員會

　　2018年6月20日