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　　盤民函〔2018〕45號                                                簽發人：張巖

　　盤錦市民政局關于對政協第145號提案辦理意見的函

尊敬的中國民主建國會盤錦市委員會：

　　《關于依托盤錦市自然地理環境優勢創建國際化養老產業基地的提案》已收悉。首先感謝貴黨派對民政工作特別是社會養老服務工作的關心和支持。針對貴黨派提案的內容，我們進行了認真調研，現匯報如下：

　　一、養老產業發展潛力巨大

　　隨著人口老齡化進程的不斷加快，日趨龐大的老年人口以及由此產生的巨大養老服務需求昭示著養老產業正進入一個重要的歷史機遇期，養老產業發展潛力巨大。加之我市在全省在人均可支配收入方面長年排名居首，因此發展養老產業對我市的意義尤為重大。

　　二、我市具有發展區域養老產業的一定優勢

　　一是氣候較適宜，盤錦屬暖溫帶大陸性半濕潤季風氣候區。氣候特點為四季分明，尤其是夏季溫度適宜，冬季光照充裕。二是交通較便利，京沈、沈大、盤海營、阜盤高速公路，溝海鐵路，秦沈、營盤高速鐵路貫穿全境。最大的優勢是水草豐茂、鶯飛草長、濕地遍布、空氣清新。三是有較豐富的溫泉資源。四是醫療資源豐富，醫療水平較高。

　　三、我市養老旅游業已開始起步

　　目前我市已建成的民宿中適于養老的床位已達約3000張，其中一部分如大洼區石廟子村民宿，作為旅游養老設施，已經開始對外營業，深受域內外退休老人的歡迎。

　　根據貴黨派的提案，我們將進一步發展好我市養老服務業。

　　一、深入研究建立養老產業園區的可行性

　　我局將會同市直相關部門，并聯合相關高校和專業研究機構，結合我市實際情況，研究在盤山縣建設養老產業園區的可行性。若可行性研究獲得通過，則在提請市政府批準后，由發改部門制定總體規劃。我們與中國普天大健康集團正在溝通洽談在我市建立全國性養老產品生產基地，結合您的提案，我們將向普天大集團著力介紹盤錦縣太平鎮的物流優勢，積極爭取該公司落戶太平鎮。

　　二、加大政策扶持力度，開展招商引資，促進養老服務產業發展

　　按照《盤錦市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》（盤政發[2014]20號）的要求，全面落實民間資本投資養老服務產業的各項優惠政策，推進民辦養老機構發展。對于舉辦民辦養老機構的投資者，幫助其取得規劃、土地待遇，指導其辦理設立和登記手續，合理取得免稅待遇，尤其是對小型養老機構，指導其充分利用各級政府制定的鼓勵政策。繼續實施民辦養老機構運營補貼政策，適時出臺建設補貼政策和政策，對域內外國內外資本一視同仁。

　　三、推進“旅游+”互動式異地養老試點

　　一是推進社區養老中的“旅游+”互動式異地養老。我市民宿床位平時可作為農村互助幸福院用房，可納入政府補貼運營范圍，為農村老年人提供居家和社區養老服務，在有需求時，尤其是在旅游旺季或周末可隨時轉變為旅游民宿用房創收，主要面對本市和周邊城市短期游客，配備我市自己培養的養老護理專業人員后，也可中短期為國內外游客提供旅居養老服務。

　　二是推進機構養老中的“旅游+”互動式異地養老。落實《盤錦市養老服務體系建設實施方案》中關于鼓勵公辦養老機構接收自費養員的政策，公辦養老機構接收自費養員的收入全額上交屬地財政，然后由屬地財政全額返還，可用于非編制人員的工資、福利和獎金。結合公辦養老機構改造計劃，打造一批精品農村公辦養老機構，或打造部分精品樓層、房間，以國內尤其是南方地區、干旱地區養老機構養員為目標群體，吸引其來我市參加候鳥式避暑養老、水鄉感受養老、海洋魅力養老，，目標群體應首先集中于北京、上海、天津、沈陽、大連等特大城市的中高收入退休群體。對這部分養老人員，適用公辦養老機構責任保險補貼政策和民辦養老機構運營補貼政策。

　　我們相信貴黨派的提案一定會大大促進我們的工作。再次感謝貴黨派的提案！

　　盤錦市民政局

　　2018年6月25日