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尊敬的趙荔欣委員：

    您提出的《關于加強“美麗鄉村”信息化建設的提案》已收悉。首先感謝您對我市美麗鄉村建設的關心和支持。我辦對《提案》高度重視，圍繞您提出的4個方面的建議內容進行了認真研究，現將有關情況答復如下：

   一、我市美麗鄉村建設的基本情況

    2013年以來，全市開展推進美麗鄉村建設，并以美麗鄉村建設為切入點,堅持全域統籌、整市推進，大幅縮減城鄉之間生態環境、基礎設施的差距，補齊發展短板，加快城鄉一體化建設進程。

    （一）開展農村環境整治。2014年，全市把美麗鄉村建設作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，整體推進14項治理工程，使鄉村人居環境更凈更美，保持農村干凈質樸的第一感觀。

    推進村屯植樹綠化。堅持走全面綠化、改善生態、科學持續改善環境之路，在全市實施村屯、溝渠、河流水庫及“大樹進村、果樹進院”等八大類綠化工程，通過大面積的植樹造林、見縫插綠、栽花種草，做到應植盡植、放眼皆綠，全市村鎮綠化水平進一步提高。

    推進院落環境美化。針對農村院內外環境普遍臟亂差的問題，全面開展“豬圈、灰堆、柴草堆、雜物堆”四進院工作。經過一番整治，農村面貌初步實現好轉。2015年，繼續在“有規劃、有硬化、有凈化、有綠化和有活動”等“五個有”上發力，指導村民合理規劃庭院功能分區，規范擺放院內物品，實現“院內院外一個樣”、“室內室外一個樣”，為建設美麗鄉村打開局面。

    推進垃圾治理深化。2015年，與京環集團合作，在全省率先推進城鄉一體化大環衛體系建設，建立戶集、村收、合資公司統一運輸處理的工作模式，全市農村垃圾實現常態巡查、定點收集、定時清運。2017年初，在全市農村推廣農村生活垃圾分類和資源化利用，不斷提高垃圾處理和資源化利用水平，村民環境意識和文明程度得到普遍提高。

    推進污水處理凈化。堅持治理與凈化同步著手，在農村興建生態氧化塘，全部與邊溝相連，在塘內栽種水生植物，不僅發揮了凈化作用，還極大地美化了環境。建成38個小型農村污水集中處理設施，今年將再建成100個，初步實現農村污水的統一收集和生態處理。

    （二）完善農村基礎設施。環境干凈了,基礎設施也需要改造跟進。盤錦市圍繞農村當前最迫切最緊要的道路改善、供水、供氣等方面，加快提升基礎設施的支撐能力,讓鄉村的基礎設施建設跟上城市發展的步伐。

    推進農村道路亮化。在全市農村現有的6411盞路燈基礎上，大力實施村屯亮化工程，按照每村不少于100盞的標準，在全市鄉村累計新安裝路燈2.84萬盞，實現村莊的100%覆蓋。點亮了鄉村的漆黑夜晚，照亮了村民的新生活，成為農村的一道亮麗的風景。

    推進道路邊溝硬化。針對農村現有道路已經遠不能滿足經濟發展的需要，堅持分類推進，先后實施消滅泥土路、維修砂石路、鋪裝黑色路面三大類道路治理工程，實現農村道路黑色路面全覆蓋、戶戶通。同時，在全市所有行政村道路實施路肩硬化工程，清理、維修邊溝，全面建立起一套功能完善的道路通行、排水體系。

    推進生產生活便利化。實施安全飲水和村村通自來水工程，將大伙房優質水源向農村延伸，實現城鄉供水體系一張網，保證農村24小時供水，農村居民吃上了全天候供應的清潔用水。采取市場化運作方式，引導具備實力的燃氣企業在農村推進燃氣工程，確保燃氣管網覆蓋率達到100%，基本實現燃氣戶戶通。

    （三）優化農村公共服務。全市把城鄉服務項目和服務標準有機銜接，滿足農民對醫療衛生、文化娛樂等方面日益增長的需求。按照一定標準，對原有的基層衛生資源進行科學整合，并推進公立衛生所建設，最終實現每個鄉鎮建有1家公益性衛生院，每個行政村建有1個標準衛生室，市中心醫院心電、影像、檢驗等6大中心與各鎮衛生院實現聯網診斷，使更多的公共衛生服務向農村覆蓋。

    二、關于提案所提的四方面建議的答復

    您提出的關于美麗鄉村信息化建設4方面問題，很有針對性，也是美麗鄉村工作的重點之一。

    （一）關于加強美麗鄉村信息化建設組織和領導的建議。

    目前，我市已將“美麗鄉村”信息化建設已經納入“智慧城市”總體規劃中，成為我市“智慧城市”建設的重要內容。2013年開始我市全面推行了網格化管理模式，由市綜合執法局牽頭，從市、縣、鎮、村開展網格化工作，實現定崗、定人、定責。為鞏固宜居鄉村建設成果，結合我市網格化管理模式，又構建了“市—區（縣）—街道（鄉鎮）—社區（村）”城鄉四級監管網絡。通過智慧城市運行管理中心管理平臺，增加環衛精細化管理子系統，拓展城鄉一體化監管范圍，推進美麗鄉村工作進鄉鎮、落村屯，對村容村貌、環衛保潔實行全面監管，對環衛企業的工作實行動態監管，對鄉村環境治理、基礎設施建設和公共服務等工作實行常態化管理。

    （二）關于加快建設美麗鄉村信息管理平臺的建議。

    盤錦市于2017年4月成立“盤錦市智慧城市運行管理中心”并正式運行。盤錦市智慧城市運行管理中心是城市管理的綜合平臺，其中包括“美麗鄉村”的部分建設工作，依托數字化視頻監控系統，實現實時管理，并初步實現了部分公共服務功能“辦事不出村”。

    一是在各個村屯主要路口安裝高清視頻監控。目前一期工程89個示范村、提升村的414個視頻監控點已投入使用。二期702個視頻監控于今年年底全部建成使用。二是加強對京環集團環衛作業監管，對全市所有環衛作業車輛安裝了GPS定位和視頻監控系統，實現環衛作業定位監控，打破了城鄉二元化的管理壁壘，探索出一條網格化城市管理向智慧化城鄉管理轉變的新路。三是依托市級數字化城市管理監督指揮平臺，完成兩區環衛和綜合執法部門二級平臺終端建設。利用城管通，實現對農村環境衛生的實時監察，發現問題拍照上傳至指揮中心，指揮中心按照屬地管理原則，將案件下派到所屬區域網格管理中心，及時將問題解決處理，達到了環衛作業實時管理、定位監控、處理及時的目標。四是依托村網格中心工作職責，初步實現了基層建檔、養老和醫保服務管理、計劃生育、水電及有線電視等功能，讓廣大農村百姓“辦事不出村”。

    （三）關于探索美麗鄉村信息化商業運行模式的建議。

    目前，我市“美麗鄉村”信息化建設相關系統全部是由政府投資的，為了充分利用市場配置生產要素，吸引社會資本參與美麗鄉村建設，我市也在不斷探索以市場為主、政府引導為輔的以多元化投入和運營模式。目前，我市已在美麗鄉村工程建設和維護方面采取市場化運作模式，建立了政府投入、向上爭取、群眾自籌、市場運作等多個渠道構成的多元化資金投入機制，為美麗鄉村建設提供資金保障。例如，我市將農村燃氣、超市、浴池等公共服務項目全部實行市場化運作，廣泛吸引社會投入，充分利用市場配置生產要素，吸引社會資本參與美麗鄉村建設。

    （四）關于建立健全各級信息員隊伍的建議

    2016年，盤錦市委、市政府就進一步創新社會治理加強基層建設出臺了“1+8”系列文件，做實基層組織。按照城鄉管理和社會管理功能，建立縣(區)、鎮(街道)、村(社區)三級網格，實行市、縣(區)、鎮(街道)、村(社區)四級管理，在全市劃定2211個基本單元網格，并配備4401名專兼職網格員，承擔采集基礎信息、開展便民服務、排查化解矛盾、收集社情民意、開展平安創建等工作。構建起“屬地成網、網中有格、格中有責、責任到人、管理到位、服務到家”的網格化管理體系，不斷提高全市基層管理和服務效能。

    感謝您對美麗鄉村建設工作的關心和支持，歡迎今后對我們工作多提寶貴意見。

 

 

盤錦市城鄉一體化工作辦公室

                              2017年8月17日