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尊敬的馮文明委員：

    您提出的《關于美麗鄉村建設保持成果及模式創新的提案》已收悉。首先感謝您對我市美麗鄉村建設的關心和支持。我辦對《提案》高度重視，圍繞您提出的3個方面的建議內容進行了認真研究，現將有關情況答復如下：

    一、我市美麗鄉村建設的基本情況

    2013年以來，全市開展推進美麗鄉村建設，并以美麗鄉村建設為切入點,堅持全域統籌、整市推進，大幅縮減城鄉之間生態環境、基礎設施的差距，補齊發展短板，加快城鄉一體化建設進程。

    （一）開展農村環境整治。2014年，全市把美麗鄉村建設作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，整體推進14項治理工程，使鄉村人居環境更凈更美，保持農村干凈質樸的第一感觀。

    推進村屯植樹綠化。堅持走全面綠化、改善生態、科學持續改善環境之路，在全市實施村屯、溝渠、河流水庫及“大樹進村、果樹進院”等八大類綠化工程，通過大面積的植樹造林、見縫插綠、栽花種草，做到應植盡植、放眼皆綠，全市村鎮綠化水平進一步提高。

    推進院落環境美化。針對農村院內外環境普遍臟亂差的問題，全面開展“豬圈、灰堆、柴草堆、雜物堆”四進院工作。經過一番整治，農村面貌初步實現好轉。2015年，繼續在“有規劃、有硬化、有凈化、有綠化和有活動”等“五個有”上發力，指導村民合理規劃庭院功能分區，規范擺放院內物品，實現“院內院外一個樣”、“室內室外一個樣”，為建設美麗鄉村打開局面。

    推進垃圾治理深化。2015年，與京環集團合作，在全省率先推進城鄉一體化大環衛體系建設，建立戶集、村收、合資公司統一運輸處理的工作模式，全市農村垃圾實現常態巡查、定點收集、定時清運。2017年初，在全市農村推廣農村生活垃圾分類和資源化利用，不斷提高垃圾處理和資源化利用水平，村民環境意識和文明程度得到普遍提高。

    推進污水處理凈化。堅持治理與凈化同步著手，在農村興建生態氧化塘，全部與邊溝相連，在塘內栽種水生植物，不僅發揮了凈化作用，還極大地美化了環境。建成38個小型農村污水集中處理設施，今年將再建成100個，初步實現農村污水的統一收集和生態處理。

    （二）完善農村基礎設施。環境干凈了,基礎設施也需要改造跟進。盤錦市圍繞農村當前最迫切最緊要的道路改善、供水、供氣等方面，加快提升基礎設施的支撐能力,讓鄉村的基礎設施建設跟上城市發展的步伐。

    推進農村道路亮化。在全市農村現有的6411盞路燈基礎上，大力實施村屯亮化工程，按照每村不少于100盞的標準，在全市鄉村累計新安裝路燈2.84萬盞，實現村莊的100%覆蓋。點亮了鄉村的漆黑夜晚，照亮了村民的新生活，成為農村的一道亮麗的風景。

    推進道路邊溝硬化。針對農村現有道路已經遠不能滿足經濟發展的需要，堅持分類推進，先后實施消滅泥土路、維修砂石路、鋪裝黑色路面三大類道路治理工程，實現農村道路黑色路面全覆蓋、戶戶通。同時，在全市所有行政村道路實施路肩硬化工程，清理、維修邊溝，全面建立起一套功能完善的道路通行、排水體系。

    推進生產生活便利化。實施安全飲水和村村通自來水工程，將大伙房優質水源向農村延伸，實現城鄉供水體系一張網，保證農村24小時供水，農村居民吃上了全天候供應的清潔用水。采取市場化運作方式，引導具備實力的燃氣企業在農村推進燃氣工程，確保燃氣管網覆蓋率達到100%，基本實現燃氣戶戶通。

    （三）優化農村公共服務。全市把城鄉服務項目和服務標準有機銜接，滿足農民對醫療衛生、文化娛樂等方面日益增長的需求。按照一定標準，對原有的基層衛生資源進行科學整合，并推進公立衛生所建設，最終實現每個鄉鎮建有1家公益性衛生院，每個行政村建有1個標準衛生室，市中心醫院心電、影像、檢驗等6大中心與各鎮衛生院實現聯網診斷，使更多的公共衛生服務向農村覆蓋。

    二、關于提案所提的三方面建議的答復

您提出的關于監管施工工程質量等3方面問題，很有針對性，也是美麗鄉村工作的重點之一。

    （一）關于監管施工工程質量的建議。近期，市里出臺了《美麗鄉村建設標準化實施方案》，進一步明確“村莊規劃、環境治理、基礎設施、公共服務、長效管理”等五方面工作標準，形成以標準化支撐美麗鄉村建設工作的長效機制。一是村莊規劃標準化。以明確規劃原則和規劃編制要素為重點，提高村莊規劃標準化水平。二是環境治理標準化。以規范綠化美化、垃圾治理、污水治理、庭院治理等工作為重點，提高美麗鄉村環境治理標準化水平。三是基礎設施建設標準化。以規范道路邊溝建設、路燈安裝、院落圍墻建設、危房改造等工作為重點，提高美麗鄉村基礎設施建設標準化水平。四是公共服務設施建設標準化。以規范浴池、超市、燃氣、衛生室、公交等建設運行為重點，提高美麗鄉村公共服務設施建設標準化水平。五是長效管理標準化。以建全完善美麗鄉村建設管理辦法、建立美麗鄉村建設管理考核機制為重點，提高美麗鄉村長效管理標準化水平。

    （二）關于重視綠化的建議。

在全市農村開展“大樹進村、果樹進院”工程，村內適宜植樹的道路全部實現綠化，村內廣場、氧化塘、空閑地等區域因地制宜的打造景觀節點；農戶庭院內要種植適合本地環境的果樹，對2016年栽植但未成活的要進行補植，特別是后院種植果樹面積要達到園田面積的50%以上，鼓勵連片種植同一樹種形成規模效益。加大各村鎮之間連接道路的綠化美化力度，有條件的要實現喬灌花草并舉；鼓勵各村結合實際在農戶院墻外空閑處種植矮株向日葵、草莓等效果好、易管理、有效益的觀賞性經濟作物，美化村屯環境的同時引導百姓參與管理。

    （三）關于引進優秀人才的建議。為創新社會治理加強基層建設，市里特別注重培養選拔有實際帶動能力的村干部，鼓勵吸引優秀大學生當“村官”，提升鎮（街道）村（社區）公共服務、公共管理、公共安全水平，出臺了一個總文件和8個配套文件，簡稱“1+8”系列文件。加強以黨組織書記為帶頭人的村(社區)干部隊伍建設，實施“一村(社區)多名大學生”計劃。強化社區工作者專業化、職業化建設，村核定“社工編制”、社區核定“社工編制”，推進村(社區)網格化管理隊伍整合，網格員在村(社區)村民組長、樓棟長、居民小組長、保潔員、保安員和志愿者中擇優選用。

    感謝您對美麗鄉村建設工作的關心和支持，歡迎今后對我們工作多提寶貴意見。

 

 

盤錦市城鄉一體化工作辦公室

                              2017年7月28日