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　　您在盤錦市政協七屆四次會議提出的《關于著力推進遼東灣生產性服務業發展》的提案已收悉，對于您提出的寶貴建議，具體工作如下：

 

　　一、提案的啟動情況

 

　　遼東灣新區管委會收到提案內容后，高度重視，責成商務與科技局牽頭負責，組織部、財政金融局、城市建設局、規劃分局、港口與海洋局、海洋工程裝備制造產業園區管委會等相關部門密切配合，3月份開始，相關部門認真研討、仔細研究，逐步落實。

 

　　二、提案辦理情況

 

　　（一）保障生產性服務項目，加快推進道路排水、橋梁、泵站等市政基礎設施建設

 

　　配套設施建設是優環境、聚人氣、促發展的先決條件，抓好配套設施建設便能筑巢引鳳，為產業布局、人口集聚提供支撐。在基礎設施建設上，遼東灣新區立足新興的港口城市，圍繞港口區、產業區和水城建設，不斷加大投資力度，全面實施“七通一平”工程，加快建設第五代港口，全力打造東北乃至蒙東地區最近的出海口，基本完成了空間、土地和水系布局，拉開了“港產城”聯動發展的大格局。

 

　　一是適度超前推動基礎設施和公用設施建設。遼東灣新區已建成主次干路370公里，大中小型橋梁及涵洞81座，“三橫十四縱”路網格局全面形成。完成吹填面積72.1平方公里，平整土方約10平方公里，新區發展空間進一步拓展。建成220KV變電所2座、66KV變電站12座，鋪設電力線路330公里，電力供應得到有效保障。鋪設完成給排水、供暖、供氣等各類管網870公里，建成雨污排水泵站17座以及12萬噸凈水廠和日處理能力3萬噸工業污水處理廠各1座，建成分輸站2座和工業燃氣門站1座。建成通訊基站120座。完成綠化面積810萬平方米，主要街區和主要道路兩側綠化基本實現全覆蓋。

 

　　二是全面加強港口配套設施和集疏運體系。港口是盤錦向海發展全面轉型的重要支撐，盤錦市委市政府制定實施了《盤錦市以港強市規劃綱要》。盤錦港是遼寧港口群的重要組成部分，為深水不凍港，利用12.1千米自然岸線，規劃形成陸域面積44.7平方公里，岸線39公里，規劃泊位65個，通過能力達2.9億噸。盤錦港2009年5月開工建設，2010年9月開港通航，疏港鐵路于2012年5月建成通車，首個集裝箱班輪航線于2013年3月開通運行。目前，盤錦港建成5萬噸級16個、鐵路物流基地2座、貨運專用站2座。建成內陸干港4座，開通國內海上航線8條。盤錦港已成為全省港鐵一體化結算試點，鐵路專線通達港區內重點企業。在此基礎上我們注重提升港口開放功能。6萬平方米保稅倉庫、出口監管倉建成使用，50萬平方米保稅物流中心投入使用。正在積極規劃建設申報盤錦綜合保稅區項目。盤錦港國家一類口岸對外開放于2016年通過國家驗收。“盤滿歐”集裝箱國際班列于2015年10月正式開通，新區已成為“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”國際大通道建設的重要節點，被省政府確定為沈陽經濟區的出海口。盤錦港正按照第五代港口的標準，開發建設內陸港區或與內陸港區合作經營，為東北、蒙東內陸地區提供更加便捷的港口服務，全力打造東北亞區域物流新樞紐。

 

　　三是高標準建設城市公共服務體系。為了給發展提供人才支撐，我們超前謀劃，主動出擊，爭取省委省政府支持，引進了大連理工大學盤錦校區，目前本碩博在校生共5600余人，二期也已經啟動建設，未來將超過萬人規模。同時，建成使用可容納近萬名師生的盤錦職業技術學院新校區，與德國聯合辦學培養專業技術人才，并與周邊企業緊密結合，實現訂單式培養。積極引入省實驗中學資源，建成從幼兒園到高中的“12年一貫制”省實驗學校分校，形成了完備優質的國民教育體系。在醫療衛生領域，大型市級醫院，現擁有1500張床位，為城市功能完善提供了一流的醫療保障。此外，我們還高標準建設了紅海灘體育中心“一場三館”，先后承辦了“十二運”競賽項目和遼寧省第八屆少數民族傳統體育運動會，曾作為遼寧宏運隊主賽場，這使新區具備了承辦大規模體育活動和賽事的能力。

 

　　（二）大力發展現代物流業

 

　　遼東灣新區按照提案內容，結合實際情況，依托盤錦港大力發展臨港物流產業。遼東灣新區充分利用港口、鐵路、公路等基礎條件，釋放區位、交通及港口集疏運優勢，打造東北乃至蒙東地區最近的出海口。

 

　　新區以糧食加工及物流、集裝箱物流、保稅物流、交通物流運輸、物流貿易、集裝箱班輪航線開辟等為重點，制定出臺強有力的支持港口物流發展的系列政策，全面提升物流節點和園區設施現代化水平，將全面規劃建設國家級糧食物流園區。

 

　　以建設北方“新糧港”的奮斗目標，目前港口已形成年糧食倉儲能力500萬噸，糧食中轉能力近2000萬噸，已經超過了大連北良港1200萬噸的中轉能力，具備成為東北地區乃至全國最大的中轉港口的基礎優勢。先后引進中儲糧東北綜合產業基地、匯福集團油脂加工、益海嘉里倉儲物流及糧油深加工、北大荒糧食物流等知名糧企產業項目，成為“北糧南運”重要的節點通道，千萬噸級規模的糧食產業項目集群漸趨成型。京糧集團糧食物流項目已于5月11日完成簽約，該項目簽約落地，意味著遼東灣新區糧食物流產業再添龍頭。中糧集團油脂加工及物流項目、重慶糧食集團糧食倉儲物流項目、吉林云天化農業發展有限公司化肥及糧食物流項目等一批重點糧食項目正在積極洽談中。同時，依托中國（盤錦）國際石油化工產品交易集聚區、省服務業示范區、省現代物流示范園區等平臺，建成了物流大廈、電子商務大廈等載體，匯聚了一批中小型物流商貿企業。

 

　　（三）依托岸線資源做強海洋工程裝備制造產業

 

　　新區2005年成立之初，即提出利用豐富的岸線資源建設造船基地，引進了武漢百步亭集團，成立遼寧宏冠船業有限公司，并成功實現當年建設、當年投產。新區依托區位和產業優勢重點引進以海工裝備、鋁制品產業、石油天然氣裝備為主導，以化工裝備、節能環保裝備、特種車輛制造、港口機械設備、通用航空裝備為補充的特色裝備制造產業，全力打造特色能源裝備制造基地，先后入駐渤海裝備遼河重工、忠旺鋁材、安徽合力叉車等國內外知名企業。2010年，該產業集群被省政府確定為唯一的省級重點海洋工程裝備制造產業基地。持續推進石油天然氣裝備、海洋工程裝備、臨港重型裝備等國內領先的能源裝備智造產業集群發展，實現規模化擴張、高端化升級。依托忠旺鋁業，推進鋁制品全產業鏈發展，打造環渤海地區獨具特色的產業基地。

 

　　（四）活躍創新金融業，深入推進投融資體制創新

 

　　為推進遼東灣新區金融集聚和創新發展，出臺《關于建設遼東灣特色金融功能區實施方案（試行）》，通過引進各類金融機構、打造區域性要素交易中心、推進政府與社會資本合作等方式，激發金融資本活力。同時，加快新區擔保體系建設，推進遼東灣譽誠融資擔保有限責任公司全面規范運營，為域內企業融資提供支持。推動擔保公司委貸業務發展，為域內雙創企業提供金融支持。積極吸引社會資本參與新區建設，已通過PPP項目引入社會資本12.7億元。全力推進多元債券市場融資，工業供水項目收益債獲批，首批13億元正在發行。加快擔保體系建設，譽誠擔保公司實現營業收入1600萬元。全力加速金融功能集聚，舉辦“銀企對接會”3次，已吸引中保人壽、中保財險、建行支行等多家金融機構集聚新區。7月份,組織盤錦港、盤錦啟迪創業孵化器有限公司、遼寧鵬遠投資管理有限責任公司、遼寧金帛海旅游公司等企業參加2017第五屆中國中小企業投融資交易會。進一步增強對新區的發展信心，牢固樹立擔當意識，全方位使用多種融資形式，保證資金需求正常循環，確保新區債務管控平穩有序。

 

　　（五）積極引進各層次人才，保證生產性服務業健康發展

 

　　一是已完成公開招聘大連理工大學（盤錦校區）2017年應屆畢業生報名、面試、資格審查、考察、體檢等工作，14名畢業生已分配到新區各相關部門工作；二是與遼寧獵鷹航空科技有限公司共赴南京參加遼寧?江蘇人才對口合作招聘大會，共46名學生投放簡歷，已與2人達成簽訂意向，目前已進入試用期階段，待試用期滿簽訂正式勞動合同；三是組織參加“遼西地區創業創新博覽會”會上新區推介非遺美食電商、蘆葦花工藝品點等15項創業項目，同時提供300余個就業崗位，據不完全統計，共投放簡歷200余份，益海嘉里成功招聘1人已上崗，忠旺鋁業成功招聘7人，匯福糧油還未開展面試；四是配合市人社局組織新區域內企業赴本溪參加“遼寧省高校畢業生醫藥食品行業類專場招聘會”，最終確定新區內匯福糧油集團和益海嘉里（盤錦）糧油工業有限公司兩家企業參會，匯福糧油集團通過本次招聘得知了遼科院，在遼科院招聘了二十余人；五是舉辦“盤錦遼東灣新區2017年夏季招聘會”；新區45家企業參加招聘會，提供包括營銷、設計、財務、保安、保潔、服務員、工人等千余個不同類別的工作崗位，吸引了近千名求職者前來報名、咨詢，共收到274份簡歷，面試工作正在逐步進行。

 

　　盤錦遼東灣新區管理委員會

 

　　2017年8月18日