“專員進企業講政策”盤山縣營商環境建設局解讀
發布日期：2024-05-17 瀏覽次數：173次
縣營商環境建設局：奮楫揚帆正當時 篤行不怠啟新程
盤山全面振興新突破三年行動2024年“新春第一會”吹響全縣范圍內狠抓項目建設，打好打贏攻堅之年攻堅戰的沖鋒號。作為市場之基、活力之源，良好的營商環境是推動經濟社會高質量發展的關鍵要素之一。面對新目標新使命，縣營商環境建設局如何切實扛起營商環境建設主體責任，不斷突破營商環境建設發展瓶頸，確保全縣營商環境建設水平持續優化，以更高標準、更嚴舉措打贏攻堅之年攻堅戰?？h營商環境建設局局長侯振春、副局長吳振凱、副局長張朦做客演播室，就大家關心關注的話題進行全面解讀。
新時期下，縣營商環境建設局是如何強化制度組織保障，進一步培育“政通人和”的發展環境？
在強化制度保障方面，一是及時調整各營商環境議事協調機構領導小組成員，明晰各單位、各部門職責分工，強化組織領導，壓實責任。通過全縣優化營商環境建設大會的召開，提高認識，統一思想，提振精神，鼓足干勁，確保各項任務落地見效。
二是充分發揮營商環境建設領導小組和信用體系建設領導小組等議事協調機構辦公室的統籌協調作用，研究、協調和督促解決全縣營商環境建設領域的重點、難點問題，建立政務服務事項審管信息共享機制，完善誠信政府建設方案，規范12345政務服務便民熱線訴求辦理工作流程,全力推動優化營商環境建設工作向縱深開展。
三是優化考評機制，壓實主體責任。在績效考評中增加營商環境考核賦分權重，在營商環境年終績效考核中細化4個一級指標、14個二級指標，使考核結果能夠全面反映各鎮街、各部門的營商環境建設水平。及時通報各單位12345政務服務便民熱線訴求辦理情況，進一步傳導工作壓力、激發責任部門擔當盡責，切實解決群眾“急難愁盼”問題。
法治是最好的營商環境。將打造一流營商環境全面納入法治化軌道的進程中，縣營商環境建設局是如何協調各方力量，讓公平正義、依法辦事、規則意識等成為鮮明標識，進一步保障和服務市場經濟、市場主體健康發展的？
縣營商環境建設局在打造法治化營商環境方面，采取了一系列積極措施，協調各方力量，讓公平正義、依法辦事、規則意識等成為鮮明標識，進一步保障和服務市場經濟、市場主體健康發展。
首先，縣營商環境建設局在法治框架內，加強與公檢法司等部門的溝通與協作，共同推動優化營商環境建設工作，確保市場主體的合法權益得到充分保障，為市場經濟的健康發展提供堅實的法治基礎。
其次，積極推動依法審批、規范執法，匯同相關部門加強對審批和執法人員的法治教育和培訓，提高政務服務和執法的能力水平及效率。確保審批、執法行為的公正、文明、規范，讓企業和群眾在辦事過程中感受到公平正義。
同時，縣營商局注重加強宣傳和引導，通過舉辦法治講座、開展法治宣傳活動等形式，普及法律知識，提高市場主體和社會公眾的法治意識。還積極推廣誠信體系建設，鼓勵企業自覺遵守法律法規和商業道德，營造誠信經營的良好氛圍。
此外，縣營商環境建設局還注重發揮協調作用，與政府部門、行業協會、企業代表等建立溝通機制，共同研究解決營商環境建設中的難點和問題。通過集思廣益、群策群力，推動形成共建共治共享的營商環境治理格局。
在推進法治化營商環境的進程中，縣營商環境建設局還注重運用現代科技手段，提高政務服務效率和透明度。通過電子政務服務平臺、推廣在線辦事等方式，方便企業和群眾獲取政務信息、辦理業務，降低辦事成本，提升服務體驗。
優化政務服務、提升行政效能是打造營商環境“升級版”的必然要求。眼下，針對深化新時期“放管服”改革，進一步提升政務服務效能，縣營商環境建設局都出臺了哪些實招？
一是創建清風遼寧政務服務窗口。打造“辦事不找關系、用權不圖好處”風清氣正的政務服務環境，牢固樹立“清風窗口”服務意識，我縣有9個政務服務窗口獲選全市首批“清風遼寧政務窗口”榮譽稱號。依托政務服務事項庫梳理成果，全縣570項高頻熱點事項編制“辦事不找關系”指南，其中縣直部門編制完成310項，鎮街編制完成27項，村（社區）編制完成16項，還有各類學校、醫療機構、市政公用等民生領域事項217項，通過服務“小窗口”推動營商環境“大轉變”，持續推動窗口作風轉變，大力營造“講誠信、懂規矩、守紀律”政務服務氛圍。
二是通過設置一個綜合性服務窗口，改變傳統的部門進駐辦事模式，建立“一窗收件、分類辦理、統一出件”服務模式，解決部門分塊辦理、業務分散、忙閑不均、群眾跑多個部門多個窗口等問題。現階段，綜合窗口主要包括無差別綜合窗口、分領域綜合窗口、功能性綜合窗口和專屬服務綜合窗口等。無差別綜合窗口已設置4個綜合收件、咨詢和補正窗口、1個出件窗口，工程建設項目審批、社保、醫保、稅務、公安、不動產、公積金、婚姻登記等8個專業性、關聯性較強的業務領域設置分領域綜合窗口，設置了3個功能性窗口，1個綜合咨詢窗口、1個“辦不成事”反映窗口、1個幫辦代辦窗口。
綜合窗口改革前窗口數量81個，改革后58個，減少23個；改革前窗口人員數量123個，改革后窗口人員數量80個，減少43人。納入綜合窗口業務單位20家，事項550余項，9家單位，30人進駐后臺。其他司法、財政等11家單位因政務服務事項低頻，由營商環境建設局根據實際情況建立便捷高效的業務辦理機制，并根據后期運行情況動態調整進駐業務的辦理方式。
圍繞企業生產運行和項目建設中存在的“痛點”“難點”“堵點”問題，縣營商環境建設局如何當好服務企業群眾“店小二”這一角色，持續激發市場主體活力，不斷推動項目建設提質增效？
縱深推進建設項目審批制度改革。進一步精簡行政審批環節，壓縮行政審批時間，優化行政審批流程。開展全流程、全天候、全鏈條、全覆蓋的代辦服務，為企業提供“保姆式”服務。在推進工程建設項目審批制度改革過程中，由于盤山縣是以鎮村為主要農業縣，市政公用的氣、暖企業均為社會企業，同時近來新建的工程項目比較少，出于企業經營成本考慮，企業不愿意進駐政務服務中心，配合工程建設項目審批制度改革。為解決這個問題，召開了市政公用服務企業進駐政務服務中心相關工作會議，最后各類市政公用服務企業與項目代辦中心簽訂了服務事項委托協議，將其業務委托項目代辦中心接件和受理。既企業運營成本，又完成了市政公用服務事項進駐政務服務中心辦理的改革工作任務。2023年截至目前共受理全程代辦項目9個，辦理審批事項41項，涉及投資金額5.45億元；協調辦理單項項目62個，涉及投資金額17.32億元。
2023年開始，為了給企業提供更廣泛的服務，項目代辦中心拓展了代辦業務范圍，提供企業登記注冊、變更和注銷全程電子化指導和代辦服務，到目前為止指導電子化營業執照注冊73項、變更105項、注銷49項。
為給企業提供更多中介服務機構可供選擇，進一步擴大中介超市入駐中介企業數量。縣營商局多措并舉拓展企業入駐中介超市，新引進企業31家，入駐中介超市企業規模達到76家，基本覆蓋項目所需中介機構需求，方便企業選擇。規范、提升中介機構服務質效，為企業按時提供保質保量成果。
12345政務服務熱線對于有效利用政務資源、提高服務效率、助力全縣優化營商環境具有重要作用。新時期，縣營商環境建設局是怎樣充分發揮熱線“連心橋”作用，高效辦理企業群眾訴求相關工作，進一步提升服務滿意度的？
我們一是建章立制完善訴求辦理機制，23年通過縣營商環境建設領導小組印發《盤山縣12345政務服務便民熱線訴求辦理工作流程》，從責任分工、訴求辦理、訴求跟蹤督辦等方面進行規范和指導，督導承辦單位把群眾訴求解決到位。二是以通報強化訴求辦理，利用12345專題通報，壓實承辦單位責任，壓力傳導到位，以問題為導向，表揚先進，激勵后進者，督導責任單位高效持續推動12345政務服務熱線平臺訴求辦理工作。三是加強部門之間協調聯動，就產生的疑難訴求，縣營商局組織召開相關部門協調會和現場辦公辦公會，落實責任主體，推動訴求辦理，為快速解決群眾的訴求提供保障。四是加強業務培訓，制定培訓計劃，邀請市12345平臺業務骨干，對縣平臺基層承辦人開展業務培訓，不斷提升基層承辦人的實際業務能力。
站在全面振興新突破三年行動攻堅之年這一重要時間節點，聚焦更高標準、更實舉措、更優服務，全力推進我縣營商環境建設這一重點任務，縣營商環境建設局制定了哪些工作目標？
2024年，我們將按照縣委縣政府的工作要求，以強烈的責任感、使命感、緊迫感，持續優化營商環境，奮力實施盤山縣全面振興新突破三年行動，在新時代東北振興、遼寧全面振興全方位振興上展現更大擔當和作為，助力盤山經濟社會高質量發展。主要圍繞以下幾個方面開展落實好工作：
一是充分發揮領導小組辦公室職能作用，持續深化打造“履約踐諾”的信用環境、“公平公正”的司法環境、“文明規范”的執法環境、“陽光便利”的審批環境、“簡約高效”的監管環境、“中立誠信”的中介環境、“公平競爭”的經營環境、“用心貼心”的政務服務環境。
二是全面深化政務服務綜合窗口改革，進一步規范業務流程，推進政務服務事項信息標準化，加強業務培訓，提高窗口人員服務水平，真正實現市場主體由“一事跑多窗”向“一窗多辦事”轉變。持續打造“辦事不找關系、用權不圖好處”風清氣正的政務服務環境，提升企業群眾辦事滿意度、獲得感。按照高效辦成一件事的要求，進一步優流程、優平臺，增服務、增效能，圍繞政策、法律、金融、人才等重點領域開展涉企增值服務。
三是持續開展領導干部進園區進企業服務，加大惠企政策宣傳，切實解難題、助發展，不斷提升服務企業水平，構建親清政商關系。加強12345政務服務便民熱線訴求辦理，深入開展營商環境問題清理，壓實主體責任，加強部門聯動，認真解決企業和人民群眾各類訴求，全面提升人民群眾和市場主體滿意度，打造營商環境升級版。
縣營商環境建設局始終牢牢把握高質量發展這個首要任務，以“馬上就辦、真抓實干”的嚴實作風，全力推進營商環境建設，不斷增強全縣經濟發展的吸引力、競爭力，努力在新一輪高質量發展中占得先機、贏得主動，以“最優”營商環境堅決打好打贏三年行動攻堅之年攻堅之戰，奮力譜寫中國式現代化盤山新篇章。
