減輕基層負擔 提升服務質效
——我市有效破解12345熱線訴求辦理梗阻
盤錦市委督查室聯合12345熱線市級平臺主管單位，針對部門之間相互扯皮、向下推諉等現象，通過調研走訪、座談研討等形式，把脈找癥結、開方破難題，自上而下優化調整12345熱線運行機制，有效破解12345熱線訴求辦理梗阻，切實減輕基層工作負擔，取得明顯成效。
“興隆臺區創新街道園丁社區防疫站家屬樓某單元門照明燈損壞問題，變更為‘屬事優先’后，由市住建局協調物業企業后快速進行了維修，不僅提升了工作效率，還大大減輕了基層工作負擔。”市數據局有關負責人介紹說，“我市部分油田小區規模較大，涉及物業類訴求較多，街道、社區承辦壓力較大，‘屬事優先’后，油田物業訴求直接由市住房城鄉建設局承辦，協調物業企業解決，直接為基層減負松綁。”
受理環節“一事一單”，提高派件分轉精準度。
針對目前基層高頻事項——物業管理、市容市貌、公共服務等3類訴求事項，我市制定12345政務服務便民熱線市、縣（區）級權責細化清單，增設四級權責清單目錄12730項，進一步明確各部門職責范圍。對于新增問題分類實施動態搜集整理，明確主責主辦單位，納入“確責清單”管理。在訴求受理“入口”環節中，市級平臺對綜合類訴求事項進行合理拆分，按照“一事一單”原則做好登記，解決多項訴求混雜導致部門協調辦理難的問題。目前，全市逐步細化清單和優化流程工作，平均辦件天數縮減3天以上，從派件上提升了辦件精準度，減少各級部門因職責不清推諉扯皮現象發生。
分撥環節“屬事優先”，實實在在減輕基層辦件壓力。
從2023年9月開始，市級平臺在處置12345熱線所收到的訴求件時，按照“先市直后縣區”的原則，將市直行業部門易于解決、縣區層面難以處置的事項交由市直有關部門主辦，各縣區分平臺按“先屬事后屬地”原則將更多的訴求件留在屬事部門解決，最大程度減少鎮（街道）、村（社區）辦件量。從調度全市各級今年受理訴求件占比整體情況來看，絕大多數訴求件由市、縣（區）直部門受理，約占總量的8成左右。
辦理環節“首接負責”，做實綜合事項聯辦機制。
為解決辦理環節中承辦部門出現的痛點堵點問題，我市明確要求各級部門“首接負責”，無正當理由不得退件，確因各級平臺確責不清造成誤轉的，需提出正當理由或法律依據，方可申請退件處理。對本級情況復雜、需多部門聯合辦理或責任主體存在爭議的訴求事項，由本級數據局協同編辦等部門，明確牽頭部門、聯辦部門，納入“確責清單”管理。對因歷史遺留等客觀原因產生的復雜問題，市、縣區直行業主管部門制定專項解決方案，由本級政府統籌解決，解決不了的問題提級辦理。
市數據局有關負責人說：“‘首接負責’不僅有效解決了推諉、隨意退件問題，同時，也暢通了鎮（街）、村（社區）退件途徑，對職責范圍之外訴求件可退件，取消各類附加條件，最大限度降低了基層合理退件難度，減輕了基層負擔。”
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