關于《盤錦市節(jié)約用水條例》征求意見的通知
各縣區(qū)、市直各單位：
根據(jù)《中華人民共和國立法法》的要求，2020年地方性法規(guī)《盤錦市節(jié)約用水條例》已提交到我局進行審查，現(xiàn)向各單位征求意見。請于5月7日前反饋，望周知！
聯(lián)系電話：3417081（市司法局立法科）
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盤錦市節(jié)約用水條例
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第一章 總則
第一條【目的和依據(jù)】 為了推動節(jié)約水資源，提高用水效率，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設節(jié)水型社會，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《遼寧省節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內的節(jié)約用水及監(jiān)督管理活動適用本條例。
第三條【同步規(guī)劃】縣級以上人民政府應當將節(jié)約用水工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定有利于節(jié)約用水的政策和激勵措施，加大節(jié)約用水的投入力度，支持節(jié)約用水技術和產品研發(fā)、示范和推廣，培育和發(fā)展節(jié)約用水產業(yè)，推進全社會節(jié)約用水。
城市總體規(guī)劃、新區(qū)類規(guī)劃、重大產業(yè)基地規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)類規(guī)劃，以及涉及大規(guī)模用水或者實施后對水源造成重大影響的其他規(guī)劃，應當與當?shù)厮Y源條件相適應，并進行規(guī)劃水資源論證。
第四條【目標考核】實行縣級以上人民政府應當對節(jié)約用水工作進行目標考核和績效評價制度。
第五條【機制職責】縣級以上人民政府應當成立專職的
節(jié)約用水管理機構，具體承擔節(jié)約用水管理與監(jiān)督工作。水利、住建、發(fā)改、工信、農業(yè)、教育等有關行業(yè)部門，按照職責分工，做好節(jié)約用水相關工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會，以及開發(fā)園區(qū)管理機構等政府派出機構應當做好本轄區(qū)內節(jié)約用水工作，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行節(jié)約用水監(jiān)督管理職責。
第六條【財政保障】節(jié)約用水工作所需經費應當列入本級財政預算。將不少于 20%的留成水資源費、超基本水價的階梯水費、累進加價水費和差別加價水費，專項用于下列用途：
?。ㄒ唬┕?jié)水宣傳；
（二）節(jié)水技術研究；
?。ㄈ┕?jié)約用水的政策法規(guī)、標準體系建設；
?。ㄋ模┕?jié)水獎勵；
?。ㄎ澹┕?jié)水示范項目和推廣應用試點工程的撥款補助和貸款貼息；
（六）生產和生活用水的重大節(jié)水技術改造和推廣；
（七）再生水和雨水的蓄集利用設施建設；
?。ò耍┕┧芫W改造；
（九）節(jié)水專利技術購買及推廣應用。
第七條【表彰獎勵】在節(jié)約用水工作中做出下列突出貢
獻之一的單位和個人，縣級以上人民政府應當給予表彰和獎勵：
（一）研究和推廣節(jié)水技術、工藝、設備、產品有重大成果的；
（二）開展節(jié)水公益宣傳其效果社會公認的；
（三）利用再生水或者雨水蓄集成績突出的；
?。ㄋ模嵤┕?jié)水技術改造效果顯著的；
?。ㄎ澹┘{入計劃用水管理的單位起節(jié)水示范作用的；
（六）舉報或者制止嚴重浪費水資源或者破壞水環(huán)境行為查證屬實的；
?。ㄆ撸┢渌?jié)約用水取得顯著效果的行為。
具體辦法由市節(jié)水管理部門會同有關部門制定。
第二章 用水管理
第八條【節(jié)水規(guī)劃】縣級以上人民政府節(jié)約用水管理機構應當根據(jù)上一級人民政府及其水行政主管部門編制的節(jié)約用水規(guī)劃、本行政區(qū)域水資源綜合規(guī)劃以及水量分配方案和用水定額，會同同級有關部門編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府節(jié)水管理機構備案。
節(jié)約用水規(guī)劃應當包括節(jié)水目標、生產節(jié)水、生活節(jié)水、生態(tài)節(jié)水、再生水和雨水的蓄集利用、節(jié)水設施建設等內容。
有關行業(yè)部門應當根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃編制本行業(yè)節(jié)約用水實施方案，并抄送同級節(jié)約用水主管部門。
第九條【用水計劃】 縣級以上節(jié)約用水管理機構根據(jù)節(jié)水規(guī)劃、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計劃，對本行政區(qū)域內的年度用水實行總量控制。
第十條【計劃用水】 下列用水由市級節(jié)約用水管理機構實行計劃管理：
?。ㄒ唬?取水許可管理的用水戶；
?。ǘ?使用城市公共供水和自建設施供水年用水量在2000 立方米以上（含 2000 立方米）用水戶；
?。ㄈ?節(jié)約用水主管部門或者節(jié)約用水管理機構在干旱等特殊時期確定的其他用水戶。
縣級人民政府計劃用水管理范圍，由當?shù)厝嗣裾_定。
第十一條【計劃下達】計劃用水戶應當于 11 月 30 日前根據(jù)生產經營需要提出下一年度用水計劃指標，經行業(yè)主管部門匯總平衡后，于 7 個工作日內報節(jié)水管理機構。節(jié)水管理機構依據(jù)地區(qū)年度用水計劃，向用水戶分解分配年度用水計劃，下達統(tǒng)一的《計劃用水通知書》，并定期檢查考核。
用水戶按照下達的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超出部分按照有關規(guī)定累進收取水資源費（城市公共管網供水除外），并在下一年度用水計劃重新核定用水量。
第十二條【調整用水計劃】計劃用水單位確需增加用水計劃指標的，應當向下達計劃的節(jié)約用水管理機構提出書面申請，經批準后方可按重新核定的水量用水。
申請文件包括年度計劃用水量、水源、用水性質、生產經營計劃等內容。
增加用水計劃指標應當符合下列條件：
（一） 生產經營發(fā)展需要；
?。ǘ?已經采取相應的節(jié)水措施；
?。ㄈ?水的重復利用率、用水定額達到規(guī)定的行業(yè)標準。重新核定的用水計劃自重新核定的次月起生效。
第十三條【日常管理】計劃用水單位應當加強用水、節(jié)水設施的日常維護，建立用水、節(jié)水臺賬，定期進行用水合理性分析、水平衡測試，按時報送用水、節(jié)水報表。
第十四條【重點監(jiān)控名錄】節(jié)約用水管理機構應當在計劃用水單位中確定本行政區(qū)域計劃用水的重點監(jiān)控單位并制作名錄。重點監(jiān)控用水單位應當每三年開展一次水平衡測試，其他計劃用水單位應當每五年開展一次水平衡測試。計劃用水單位超計劃、超定額用水百分之三十以上的，應當進行水平衡測試和接受節(jié)水管理機構的用水審計，并對存在問題予以整改。
重點監(jiān)控用水單位應當安裝和使用自動監(jiān)測設備，并與水行政主管部門的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網運行。
第十五條【禁止包費】用水應當計量收費，禁止包費制。用水戶應當安裝符合規(guī)定的計量設施，并保證計量設施正常運行。無計量設施或者計量設施運行不正常的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費。
第十六條【臨時用水】 用水戶因建設施工等需要臨時用水的，應當向轄區(qū)節(jié)約用水管理機構書面申請臨時用水計劃。節(jié)約用水管理機構應當自收到申請之日起五個工作日內予 以書面答復。臨時用水戶應當及時辦理臨時用水手續(xù)，按照 規(guī)定安裝符合要求的用水計量設施、繳納水費，并指派專人 管理臨時用水。
第十七條【節(jié)水統(tǒng)計】節(jié)約用水管理機構應當做好節(jié)約用水統(tǒng)計工作。
計劃用水單位應當按月向節(jié)約用水管理機構報送居民生活用水和非居民生活用水情況統(tǒng)計資料。
第三章 節(jié)水措施
第十八條【建設項目】 新建、改建、擴建建設項目直接從河流、湖泊或者地下取水的，應當依法進行水資源論證； 對取用公用管網水或者再生水的建設項目，應當進行水資源評價。
第十九條【節(jié)水方案】 新建、改建、擴建建設項目的節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。規(guī)劃設計單位應當按照國家節(jié)水標準和規(guī)范進行節(jié)水設施設計，并單獨成冊。節(jié)水設施設計方案應當報經市節(jié)約用水管理機構審核，未經市節(jié)約用水管理機構審核或審核不合格的，該建設項目的立項文件不得作為發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證等后續(xù)許可的依據(jù)。
建設項目竣工后十五個工作日內應當向市節(jié)約用水管理機構提出驗收申請。未經驗收或者驗收不合格的，節(jié)水設施不得投入使用，市節(jié)約用水管理機構不得核定用水計劃， 供水單位不得正式供水。
已經建成的節(jié)約用水設施，用水單位不得擅自停止使用。既有建設項目應當逐步建設和改造節(jié)約用水設施。
第二十條【農業(yè)節(jié)水】縣級以上人民政府水行政主管部門會同農業(yè)行政主管部門應當完善農業(yè)節(jié)水服務體系，指導農村集體經濟組織和農戶應用節(jié)水技術措施。
大中型灌區(qū)管理單位應當制定用水分配方案，加強取水、輸配水設施和灌溉用水管理。灌區(qū)改造、新建泵站或者泵站 技術改造等農業(yè)灌溉項目建設，應當安裝灌溉用水計量設施。
第二十一條【農業(yè)水價】農業(yè)用水實行超定額累進加價制度，對超出部分按照下列規(guī)定累進收取水利工程水費。
?。ㄒ唬┏~ 5%以下的，按照水利工程水費征收標準的1.5 倍收取；
?。ǘ┏~ 5%以上、10%以下的，按照水利工程水費征收標準的 2 倍收取；
?。ㄈ┏~ 10%以上、20%以下的，按照水利工程水費征收標準的 2.5 倍收取；
?。ㄋ模┏~ 20%以上、30%以下的，按照水利工程水費征收標準的 3 倍收取；
?。ㄎ澹┏~ 30%以上的，按照水利工程水費征收標準的 4 倍收取。
水利工程水費實行政府定價或者政府指導價。收取的超定額加價水費，任何單位和個人不得截留、挪用。
第二十二條【工業(yè)節(jié)水】工業(yè)生產用水應當采用先進技術、工藝和設備，采取循環(huán)用水、綜合利用以及廢水處理回用等措施，降低單位產品或者產值耗水量，提高水的重復利用率。
工業(yè)生產企業(yè)用水不符合行業(yè)用水定額、用水重復利用率的，應當進行整改。經整改，仍不達標的，核減其用水計劃。
第二十三條【冷卻水利用】 工業(yè)生產的設備冷卻水、空調冷卻水、鍋爐冷凝水等，應當循環(huán)使用或者回收利用，不得直接排放。直接排放的，按其工藝設計最大排放量核減用水計劃。
第二十四條【特業(yè)用水】 經營洗浴、游泳、水上娛樂業(yè)和洗車業(yè)的用水單位和個人，應當采用節(jié)水設施，并對排放水進行綜合利用。
第二十五條【非常規(guī)水利用】縣級以上地方人民政府應當將再生水、雨水、海水、微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，并組織編制利用規(guī)劃，將非常規(guī)水源利用納入最嚴格水資源管理制度和環(huán)境保護目標責任制度。
市政用水和觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，以及洗車液業(yè)、建筑業(yè)等特業(yè)用水以及高耗水企業(yè)應當優(yōu)先使用再生水。
第二十六條【雨水利用】縣級以上人民政府在進行新區(qū)建設、老城改造和市政基礎設施建設時，應當配套建設滲透地面以及雨水積蓄利用設施。
規(guī)劃用地面積兩萬平方米以上的新建建筑物，應當建設再生水利用設施。
建設項目竣工驗收時，應當有節(jié)約用水管理機構參加。第二十七條【水權交易】鼓勵開展水權交易，計劃用水單位采取節(jié)水措施節(jié)約的水量可以按照國家有關規(guī)定進行有償轉讓。
第二十八條【合同節(jié)水】鼓勵節(jié)水服務機構與計劃用水戶簽訂節(jié)約用水合同開展有償服務。節(jié)水服務機構為計劃用水戶提供用水情況的診斷、融資、改造等服務，可以以節(jié)水效益分享、節(jié)水效果保證、用水費用托管等方式回收投資和獲得利潤。
第二十九條【監(jiān)督檢查】節(jié)約用水管理機構應當會同有關部門，按照職責分工，對供、用水單位節(jié)約用水情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時可以采取以下措施：
?。ㄒ唬?進入現(xiàn)場開展檢查，調查了解有關情況；
?。ǘ?要求被檢查單位或者個人就節(jié)約用水有關問題做出說明；
（三） 要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料并有權復?。?/p>
?。ㄋ模?責任被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務。
被檢查單位或個人應當予以配合，提供真實情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。
第四章 法律責任
第三十條違反本條例規(guī)定，計劃用水單位未開展水平衡測試或者未制定整改方案并予以實施的，由節(jié)約用水管理機構責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
（一）對年取水量在 1 萬噸以上 10 萬噸以下的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；
?。ǘδ耆∷吭?10 萬噸以上 50 萬噸以下的，處十萬元以上十五萬元以下的罰款；
（三）對年取水量在 50 萬噸以上的，處十五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第三十一條 用水戶拒不繳納水資源或超定額（超計劃） 累進加價水費的，按照《中華人民共和國水法》第七十條的規(guī)定予以處罰，嚴重的可吊銷取水許可證。
第三十二條農村自來水實行包費制的，由節(jié)約用水管理機構責令限期整改，并按照每包費一戶 200 元以上 500 元以下的標準處以罰款。
農業(yè)生產用水未安裝計量設施或者存在其他浪費水現(xiàn)象的，由節(jié)約用水管理機構責令限期整改，并處 5000 元以下罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由節(jié)約用水管理機構責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款：
（一）以水為主要原料生產純凈水、礦泉水和飲料的企業(yè)，未采用節(jié)約用水工藝和技術或者未按照規(guī)定回收利用尾水的；
（二）經營洗浴、游泳、水上娛樂業(yè)和洗車業(yè)的用水單位和個人未使用節(jié)水設施的；
?。ㄈ└吆乃髽I(yè)未按照國家規(guī)定使用再生水的；
?。ㄋ模┕I(yè)生產的設備冷卻水、空調冷卻水、鍋爐冷凝水等直接排放的；
?。ㄎ澹┦姓盟陀^賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水， 有條件使用再生水、雨水等非常規(guī)水源而未使用的。
第三十四條 對違反本辦法規(guī)定，擅自改變用水性質的用水戶，由節(jié)約用水管理機構責令限期改正，處一千元以上五萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴建建設項目未建設節(jié)水設施，或節(jié)水設施未驗收、驗收不合格的， 擅自投入使用的，由節(jié)約用水主管部門責令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十六條 縣級以上人民政府節(jié)約用水有關部門及其工作人員在節(jié)約用水管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未編制或者履行節(jié)約用水專業(yè)規(guī)劃、行業(yè)用水定額以及年度用水計劃的；
（二）未按照規(guī)定審批取水申請的；
（三）未按照規(guī)定征收水費的；
?。ㄋ模┪匆婪男泄?jié)約用水監(jiān)管職責的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第五章 附則
第三十七條 本條例自 年 月 日起施行
您現(xiàn)在所在的位置：