財(cái)政·稅務(wù)（2012年）
財(cái)政
【概 況】2012年，盤錦市財(cái)政局干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委六屆二次全會(huì)和市六屆人大三次會(huì)議的部署，圍繞全市的工作主線和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)積極財(cái)政政策，大力組織財(cái)政收入，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，深化財(cái)政各項(xiàng)改革，積極籌措調(diào)度資金，努力保障重點(diǎn)支出，財(cái)政工作取得可喜成績(jī)，增幅位居全省第三位，財(cái)政支出增長(zhǎng)較快，增幅位居全省第二位。
【財(cái)政收入】 2012年，全市財(cái)政一般預(yù)算收入完成1 402 223萬(wàn)元，為年初預(yù)算的118.1 %，比上年增加279 379萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.9%。基金預(yù)算收入完成1 117 731萬(wàn)元，為年初預(yù)算的899.6%，比上年增加39 582萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.7%。
【財(cái)政支出】 2012年全市財(cái)政一般預(yù)算支出完成1 821 769萬(wàn)元，比上年增加380 517萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.4%。基金預(yù)算支出完成1 135 919萬(wàn)元，比上年增加151 910萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.4%。
【財(cái)政收支平衡情況】 2012年，全市財(cái)政各項(xiàng)收入總計(jì)2 217 884萬(wàn)元，其中，當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算收入1 402 223萬(wàn)元，返還性收入41 763萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入260 519萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入357 807萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入31 289萬(wàn)元，調(diào)入資金59 978萬(wàn)元，上年結(jié)余64 305萬(wàn)元。2012年財(cái)政總支出為1 728 541萬(wàn)元，其中，財(cái)政一般預(yù)算支出1 821 769萬(wàn)元，上解上級(jí)支出260 383萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸支出33 636萬(wàn)元,調(diào)出資金1 070萬(wàn)元，年終結(jié)余101 026萬(wàn)元,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出95 168萬(wàn)元，凈結(jié)余5 858萬(wàn)元。
【積極組織收入壯大財(cái)力規(guī)模】 強(qiáng)化組織財(cái)政收入的協(xié)調(diào)、調(diào)度和預(yù)算執(zhí)行情況的分析。會(huì)同稅務(wù)部門不斷強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，挖掘增收潛力，確保各級(jí)稅收收入按體制規(guī)定及時(shí)足額入庫(kù)。按照“掌握費(fèi)源、管好費(fèi)基、強(qiáng)化征管、杜絕流失”的原則，進(jìn)一步明確非稅收入管理范圍，加強(qiáng)非稅收入計(jì)劃管理，狠抓非稅收入計(jì)劃的落實(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持做大財(cái)政收入總量與優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)并重，注重提高財(cái)政收入質(zhì)量。全市公共財(cái)政預(yù)算收入保持較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)首月、首季度“開門紅”和“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，全年超額完成市人民代表大會(huì)確定的增長(zhǎng)20%的目標(biāo)，增幅超過全省平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第三，總量保持在全省前列。
【支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展 促進(jìn)全面轉(zhuǎn)型】 認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，有效發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省扶持資金，全市共對(duì)上爭(zhēng)取資金完成80億元。其中，市財(cái)政局對(duì)上爭(zhēng)取資金完成38億元。籌措資金60億元，全力支持了大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)、體育中心、“金廊銀帶”、盤營(yíng)客專、興遼路、中心醫(yī)院、老干部活動(dòng)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。為39戶中小企業(yè)辦理57筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保金額7.7億元，其中新增擔(dān)保貸款5 680萬(wàn)元；發(fā)放就業(yè)、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款（包括婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款）1 130筆、5 625.2萬(wàn)元，比上年增加4 400萬(wàn)元。撥付企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貸款貼息資金、科技專項(xiàng)資金、出口獎(jiǎng)勵(lì)資金、國(guó)家馳名商標(biāo)和省、市著名商標(biāo)及名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)資金等近2億元，支持了企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，提高了企業(yè)出口的積極性和企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政政策，撥付支農(nóng)資金18.7億元，比上年增長(zhǎng)34.7%，重點(diǎn)支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大了縣鄉(xiāng)財(cái)政收入規(guī)模。2012年，全市縣區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)26.2%，兩縣公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)38.5%。
【保障重點(diǎn)支出 改善民生】 對(duì)民生事業(yè)加大投入力度，對(duì)涉及民生的各項(xiàng)重點(diǎn)支出，切實(shí)做到了足額安排預(yù)算，及時(shí)撥付資金。全市撥付教育支出29.1億元，比上年增長(zhǎng)90.2%。積極籌措校車購(gòu)置資金0.7億元，支持購(gòu)買校車329輛。撥付農(nóng)林水事務(wù)支出18.7億元，比上年增長(zhǎng)34.7%。及時(shí)足額撥付種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)資金1.8億元、良種補(bǔ)貼資金0.3億元、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金0.2億元。繼續(xù)在全市263個(gè)行政村開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金0.7億元，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。撥付社會(huì)保障和就業(yè)支出21.4億元，比上年增長(zhǎng)14.1%。支持提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民最低保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)企業(yè)月人均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由1 264元提高到1 448元，農(nóng)墾企業(yè)月人均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由633元提高到815元，城市低保月人均標(biāo)準(zhǔn)由319元提高到396元，農(nóng)村低保月人均標(biāo)準(zhǔn)由276元提高到316元。撥付醫(yī)療衛(wèi)生支出6.2億元，比上年增長(zhǎng)16.2%。支持提高了新農(nóng)合籌資水平和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)合年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由200元提高到240元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到240元。籌集保障性安居工程建設(shè)資金15.1億元，比上年增長(zhǎng)17.1%。支持國(guó)有墾區(qū)、林區(qū)危房改造新建25 315戶、新建城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目8 311戶、新建和購(gòu)置廉租房800套、發(fā)放特困家庭住房補(bǔ)貼927戶，城市棚戶區(qū)改造安置回遷6 626戶。
【優(yōu)化支出結(jié)構(gòu) 加強(qiáng)支出監(jiān)管】 為緩解財(cái)政收支矛盾，在大力組織財(cái)政收入的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支出管理，不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。在財(cái)政支出預(yù)算安排中，除法律和政策規(guī)定需增加的重點(diǎn)支出外，其他各項(xiàng)支出一律實(shí)行零增長(zhǎng)。嚴(yán)格財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理，硬化預(yù)算約束。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于厲行節(jié)約的有關(guān)要求，嚴(yán)格控制一般性支出規(guī)模。嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)和慶典等活動(dòng)，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)在前三年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%，公務(wù)購(gòu)車、用車經(jīng)費(fèi)支出在前三年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮15%，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用比上年削減10%，降低了行政成本。認(rèn)真開展全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作，對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制進(jìn)行重新核定，對(duì)認(rèn)定的違規(guī)車輛，采取調(diào)劑使用、退換、公開拍賣等方式進(jìn)行了相應(yīng)處理。組織開展了社保資金、糧食直補(bǔ)資金、住房公積金、扶貧資金和救濟(jì)資金等管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保民生資金的安全和惠農(nóng)政策的落實(shí)。在前三年全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)上，部署“雙零”縣區(qū)開展“小金庫(kù)”治理“回頭看”工作，針對(duì)存在的問題，健全相關(guān)規(guī)章制度，積極構(gòu)建防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。在公安、交通、教育、城建等11個(gè)系統(tǒng)47家單位中開展收費(fèi)項(xiàng)目、資金收繳、票據(jù)使用等情況的重點(diǎn)檢查，制止和糾正不合理收罰行為。在市直45家中小學(xué)中開展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)，糾正擇校、補(bǔ)課亂收費(fèi)等行為，減輕了家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)行業(yè)秩序。審核投資建設(shè)工程預(yù)決算總值2.1億元，核減值0.4億元，核減率達(dá)16.6%，節(jié)約了財(cái)政資金。全市償還政府債務(wù)2 158萬(wàn)元，超額完成省政府下達(dá)的償債指標(biāo)，維護(hù)了盤錦市舉債信譽(yù)。組織2 123人參加會(huì)計(jì)證互聯(lián)網(wǎng)考試，為520人辦理《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》，組織1.5萬(wàn)人參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。
【深化財(cái)政改革推進(jìn)制度創(chuàng)新】 推進(jìn)部門預(yù)算編制改革，不斷細(xì)化部門預(yù)算編制內(nèi)容，進(jìn)一步提升部門預(yù)算編制質(zhì)量。深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，從2012年1月1日起，市本級(jí)基層預(yù)算單位全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，提高了財(cái)政資金的管理水平和使用效益。推進(jìn)縣區(qū)國(guó)庫(kù)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付的轉(zhuǎn)軌工作，確保財(cái)政資金運(yùn)行的規(guī)范、安全、有效。在市本級(jí)推行公務(wù)卡制度，將公務(wù)接待、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等公務(wù)支出通過公務(wù)卡支付報(bào)銷，堵塞現(xiàn)金管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷中的漏洞。推進(jìn)非稅收入收繳制度改革，在全市全面實(shí)施非稅收入收繳制度改革，進(jìn)一步提升非稅收入管理水平。推進(jìn)政府采購(gòu)工作，完成市直政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)一體化平臺(tái)的搭建工作，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)網(wǎng)上辦理。全市共完成貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)金額7.5億元，實(shí)際支付價(jià)款7.1億元，節(jié)約資金0.4億元。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用流程，完善監(jiān)管審批制度，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管。
【非稅收入】 全市非稅收入完成 335 703 萬(wàn)元。其中，專項(xiàng)收入 36 631 萬(wàn)元；行政事業(yè)性收費(fèi)收入55 949 萬(wàn)元；罰沒收入17 218 萬(wàn)元；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入220 863 萬(wàn)元；其他收入 5 042 萬(wàn)元。
【財(cái)政體制】 為規(guī)范省以下政府間財(cái)政分配關(guān)系，省政府決定從2010年1月1日起，對(duì)原省市財(cái)政體制進(jìn)行調(diào)整。將原體制規(guī)定的省級(jí)共享稅收全部下劃到市縣，作為市縣固定收入，稅收實(shí)行屬地征管、屬地入庫(kù)，并重新劃分省市收入范圍；省對(duì)各市原體制規(guī)定的省市共享稅收形成的財(cái)力實(shí)行總額分成，由市向省上解財(cái)力，同時(shí)，省對(duì)各市當(dāng)年上解省財(cái)力增量部分按40%予以返還。 1、增值稅為中央、市（縣區(qū)）級(jí)財(cái)政共享收入，分享比例為：中央級(jí)75%，市（縣區(qū)）級(jí)25%；2、營(yíng)業(yè)稅為中央或市（縣區(qū)）級(jí)財(cái)政收入。除繼續(xù)作為中央收入的營(yíng)業(yè)稅外，其他營(yíng)業(yè)稅作為市（縣區(qū)）級(jí)固定收入；3、企業(yè)所得稅為中央、市（縣區(qū)）級(jí)財(cái)政共享收入。鐵路運(yùn)輸、國(guó)家郵政、中國(guó)工商銀行股份有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行股份有限公司、中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)石油天然氣股份公司、中國(guó)石油化工股份有限公司、廣東發(fā)展銀行、中國(guó)投資有限公司、中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司、中國(guó)建銀投資有限公司以及海洋石油天然氣企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅繼續(xù)作為中央收入，上繳中央財(cái)政。其他企業(yè)所得稅為中央、市（縣區(qū)）級(jí)財(cái)政共享收入，分享比例為：1、跨省、計(jì)劃單列市總機(jī)構(gòu)預(yù)繳企業(yè)所得稅中央級(jí)60%，中央待分配20%，市（縣區(qū)）級(jí)20%；2、跨省、計(jì)劃單列市總機(jī)構(gòu)匯繳清算企業(yè)所得稅中央級(jí)60%，中央待分配40%；3、其他企業(yè)所得稅中央級(jí)60%，市（縣區(qū)）級(jí)40%。4、個(gè)人所得稅為中央、市（縣區(qū)）級(jí)財(cái)政共享收入，分享比例為：中央級(jí)60%，市（縣區(qū)）級(jí)40%。5、車船稅為市縣區(qū)級(jí)共享收入，繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于重新確定車船稅市縣區(qū)劃分比例的通知》（盤財(cái)預(yù)發(fā)〔2008〕179號(hào)），分享比例為：市本級(jí)46%，盤山縣15%，大洼縣15%，雙臺(tái)子區(qū)10%，興隆區(qū)14%。6、契稅繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于契稅征收財(cái)政預(yù)算管理體制有關(guān)問題的通知》（盤財(cái)預(yù)發(fā)〔2005〕9號(hào)），城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)契稅由市地稅機(jī)關(guān)直接征收，并在房產(chǎn)部門設(shè)立直接征收窗口。市本級(jí)40%，區(qū)級(jí)60%。7、其他各項(xiàng)稅收（不包括繼續(xù)作為中央財(cái)政收入的消費(fèi)稅、海關(guān)代征的進(jìn)口貨物增值稅和進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅、船舶噸稅、車輛購(gòu)置稅、關(guān)稅、海洋石油資源稅等）為市（縣區(qū)）級(jí)固定收入。8、納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)收入、罰沒收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入等非稅收入仍按部門財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系劃分收入級(jí)次。其中，按省有關(guān)規(guī)定由省集中的行政性收費(fèi)收入，仍作為省級(jí)收入。按照《遼寧省人民政府關(guān)于調(diào)整省市財(cái)政管理體制的決定》（遼政發(fā)〔2010〕09號(hào)）精神，盤錦市決定完善后的省對(duì)市的新的財(cái)政體制適用于縣區(qū)。原2003年1月1日起，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建企業(yè)形成的稅收按稅種實(shí)行市區(qū)共享（包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅五稅種，市以下部分按市區(qū)4:6分享）的政策不再執(zhí)行，實(shí)行屬地征管，屬地入庫(kù)的原則。
【財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)】 深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)“萬(wàn)名干部大走訪，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)助基層”和“踐行科學(xué)發(fā)展觀，深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”等主題實(shí)踐活動(dòng)。以深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為內(nèi)容，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了中共十八大和十七屆歷次全會(huì)精神及新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，推進(jìn)黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。按照“抓作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促轉(zhuǎn)型”作風(fēng)建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)要求，以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為核心，以“治庸、治浮、治散、治奢”為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了全局干部職工服務(wù)基層、服務(wù)群眾的公仆意識(shí)和宗旨觀念。制發(fā)了市財(cái)政局反腐倡廉工作實(shí)施意見，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與各項(xiàng)財(cái)政工作相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。組織學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》，開展反腐倡廉電化教育和“讀書思廉”等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員的廉潔從政教育。在全市軟環(huán)境建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議中，市財(cái)政局榮獲綜合管理類第三名。組織干部職工積極開展和參加“創(chuàng)建文明城，機(jī)關(guān)做表率”等主題實(shí)踐活動(dòng)，開展向沈浩、郭明義學(xué)習(xí)等活動(dòng)。深入推進(jìn)“萬(wàn)名干部大走訪，結(jié)對(duì)幫扶送溫暖”活動(dòng)，全局黨員干部平均走訪慰問貧困戶8次，共為貧困戶送去幫扶慰問金9.1萬(wàn)元、米面等實(shí)物折合人民幣3.2萬(wàn)元。經(jīng)過回訪反饋、開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，群眾滿意率達(dá)100%。全局干部職工為困難群眾捐款4.8萬(wàn)元。 （王素賢）
國(guó)家稅務(wù)
【稅收收入】 2012年，盤錦市國(guó)稅系統(tǒng)客觀分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，牢固樹立稅收質(zhì)量觀念和績(jī)效意識(shí)，不斷深化各項(xiàng)征管措施，千方百計(jì)抓好組織收入。確定“數(shù)據(jù)由應(yīng)用型向分析型轉(zhuǎn)變”的整體稅收分析思路，從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的微觀變化等方面入手，整合數(shù)據(jù)資源，深入開展稅收分析。對(duì)全市187戶石油加工企業(yè)開展稅收調(diào)研，對(duì)全市52戶重大投資建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間、實(shí)現(xiàn)稅收時(shí)限進(jìn)行核查，增強(qiáng)稅收收入分析和預(yù)測(cè)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，確保國(guó)稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。全市國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)完成稅收收入1 448 093萬(wàn)元，比上年增收208 771萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.85%，稅收規(guī)模位居全省第二，增速全省第一。其中：增值稅收入702 854萬(wàn)元，比上年增收4 519萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.65%；消費(fèi)稅收入456 489萬(wàn)元，比上年增收69 280萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.89%；企業(yè)所得稅收入253 088萬(wàn)元，比上年增收130 237萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.06倍；居民儲(chǔ)蓄利息所得稅收入84萬(wàn)元，比上年減收349萬(wàn)元，減幅為80.6%；車輛購(gòu)置稅收入35 578萬(wàn)元，比上年增收5 084萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.67%。完成市以下地方級(jí)收入193 384萬(wàn)元。
【稅收征管】 強(qiáng)化稅收專業(yè)化管理，提高稅收征管質(zhì)量。深化普通發(fā)票管理。嚴(yán)格執(zhí)行“限版、限量、留存?zhèn)洳椤敝贫龋訌?qiáng)普通發(fā)票日常監(jiān)督檢查，呈現(xiàn)出開具大額版發(fā)票下降、百元版發(fā)票上升的局面。2012年，發(fā)票超定額補(bǔ)稅14 000萬(wàn)元，是個(gè)體定額稅收的3.5倍。強(qiáng)化管查互動(dòng)機(jī)制。積極推動(dòng)稽查案源移交工作，對(duì)征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析，將疑點(diǎn)數(shù)據(jù)提供給稽查部門，為稽查選案提供參考。稽查部門根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出征管建議，管查互動(dòng)形成整體工作合力。深入開展行業(yè)納稅評(píng)估。制定原油加工等7個(gè)行業(yè)管理辦法，采取集中人員、集中時(shí)間和統(tǒng)一組織的方式，交叉開展行業(yè)納稅評(píng)估。重點(diǎn)對(duì)19戶供暖行業(yè)開展評(píng)估，取得成果12 385萬(wàn)元，其中彌補(bǔ)虧損10 720萬(wàn)元，查補(bǔ)所得稅1 665萬(wàn)元。原油加工行業(yè)評(píng)估模型被省國(guó)稅局上報(bào)總局。 2012年，全市共取得評(píng)估成果16 138萬(wàn)元。
【稅政管理】 貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，提高政策執(zhí)行實(shí)效。制定實(shí)施增值稅先退稅后評(píng)估管理辦法。通過增加評(píng)估指標(biāo)的關(guān)聯(lián)反饋、完善評(píng)估程序等措施，大幅提升了評(píng)估成效，退稅管理工作更趨于規(guī)范化。此辦法實(shí)施以來，補(bǔ)繳增值稅17萬(wàn)元。開展固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額專項(xiàng)核查。通過采取納稅人自查自糾、組織核查等措施，共沖減增值稅留抵稅額3 202萬(wàn)元，補(bǔ)繳稅款463萬(wàn)元。完成企業(yè)所得稅匯算清繳工作。加強(qiáng)零、負(fù)申報(bào)納稅人疑點(diǎn)分析，實(shí)現(xiàn)徹底消滅零申報(bào)的工作目標(biāo)。全市2011年申報(bào)企業(yè)所得稅納稅人4 234戶，盈利面63.32%（省局規(guī)定盈利面指標(biāo)考核最高上限55%）。企業(yè)所得稅專家會(huì)診工作成果顯著。全部完成預(yù)計(jì)會(huì)診戶數(shù)，累計(jì)調(diào)增應(yīng)納稅所得額17 823萬(wàn)元，查補(bǔ)合計(jì)4 118萬(wàn)元，會(huì)診成果位居全省第三。加強(qiáng)大企業(yè)和國(guó)際稅收管理。采取案頭分析與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，對(duì)省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析，共補(bǔ)繳稅款501萬(wàn)元。完成遼寧省首次對(duì)傭金按特許權(quán)征稅的國(guó)際稅收業(yè)務(wù)，扣繳稅款316萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，大力服務(wù)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市共審批辦理出口退（免）稅17 847萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)137%，創(chuàng)歷史新高。防范騙取出口退稅體系日益健全，內(nèi)外互動(dòng)機(jī)制規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)了分工協(xié)作、資源共享。
【依法行政】 堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，提高稅收?qǐng)?zhí)法效力。加強(qiáng)法制宣傳教育。積極開展稅收宣傳月活動(dòng)和“六五”普法教育。與省局聯(lián)合開展“小當(dāng)家·大愛國(guó)”稅法進(jìn)校園中隊(duì)會(huì)活動(dòng)。《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》、《遼寧日?qǐng)?bào)》、《遼寧法制報(bào)》等多家媒體對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，收到良好的宣傳效果。開展規(guī)范性文件清理，公開清理結(jié)果78件。強(qiáng)化重大稅務(wù)案件審理。全年市局審理案件18件，查補(bǔ)合計(jì)7 800萬(wàn)元，將涉及虛開增值稅專用發(fā)票的7個(gè)案件移送司法機(jī)關(guān)。針對(duì)“小規(guī)模納稅人長(zhǎng)期零申報(bào)及普通發(fā)票長(zhǎng)期未驗(yàn)舊情況”開展專項(xiàng)執(zhí)法督察，補(bǔ)繳稅款50余萬(wàn)元。2012年，在全市行政執(zhí)法、行政復(fù)議案卷評(píng)查工作中，國(guó)稅局選送的稽查案卷獲得一等獎(jiǎng)。強(qiáng)化稅務(wù)稽查。重點(diǎn)開展接受成品油專用發(fā)票企業(yè)、出口退免稅企業(yè)、大型商業(yè)零售企業(yè)、通用設(shè)備制造企業(yè)、房地產(chǎn)、批發(fā)零售業(yè)專項(xiàng)檢查。對(duì)成品油購(gòu)銷、煤炭、鋼鐵冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行打擊整治；開展藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)票使用情況專項(xiàng)整治。全年專項(xiàng)檢查共檢查納稅人184 戶，查補(bǔ)合計(jì)9 622.24萬(wàn)元，占全省13個(gè)市查補(bǔ)收入的22%，查補(bǔ)收入地區(qū)排名、市級(jí)稽查局排名和專業(yè)局排名均位居全省第一。全年稅警聯(lián)合查辦案件26起，查補(bǔ)合計(jì)1 415萬(wàn)元。在協(xié)查鐵嶺“9·13”特大虛開增值稅專用發(fā)票案中，總局稽查局領(lǐng)導(dǎo)給予充分認(rèn)可，并在盤錦聽取了專題匯報(bào)。2012年，國(guó)稅局共檢查各類納稅人412戶，查補(bǔ)入庫(kù)稅款9 759.8萬(wàn)元，加收滯納金539萬(wàn)元，罰款1 154.1萬(wàn)元，查補(bǔ)合計(jì)11 452.9萬(wàn)元，選案準(zhǔn)確率、案件結(jié)案率、查補(bǔ)入庫(kù)率均達(dá)到100%。
【納稅服務(wù)】 堅(jiān)持服務(wù)理念，營(yíng)造和諧有序的稅收環(huán)境。成立盤錦市納稅人培訓(xùn)學(xué)校，全年共舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)4期，為600余戶企業(yè)集中授課，滿足了納稅人需求。創(chuàng)辦《納稅服務(wù)專刊》，通過內(nèi)外網(wǎng)站定期發(fā)布納稅服務(wù)信息，搭建稅企交流的新平臺(tái)。堅(jiān)持納稅人自愿原則，采取積極穩(wěn)妥的方式，開展網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)推廣工作。年內(nèi)，盤錦市共有86戶納稅人使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，共開具有效發(fā)票32 269張，開具金額1.5億元。強(qiáng)化科技手段支撐，推進(jìn)12366納稅服務(wù)熱線、互聯(lián)網(wǎng)站、稅務(wù)短信息平臺(tái)建設(shè)，推廣使用自助辦稅終端設(shè)備，開展出口退稅24小時(shí)服務(wù)措施。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。全市辦理增值稅政策性減免退稅金額共計(jì)5 035.74萬(wàn)元。貫徹再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)70 569元；對(duì)全市未達(dá)到增值稅起征點(diǎn)個(gè)體工商戶免征增值稅1 695.21萬(wàn)元；其中下崗失業(yè)人員有282戶個(gè)體工商戶未達(dá)到增值稅起征點(diǎn)，免征增值稅203.04萬(wàn)元。深入推進(jìn)“兩個(gè)減負(fù)”工作。市、縣（區(qū)）局現(xiàn)已清理、下放所屬的審批權(quán)限和審批事項(xiàng)6項(xiàng)，精簡(jiǎn)5種涉稅資料。開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。國(guó)稅局與市地稅局聯(lián)合開展2010—2011年度納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，完成全市共管企業(yè)評(píng)定工作，共評(píng)出A級(jí)企業(yè)30戶，B級(jí)3 481戶，C級(jí)672戶。
【黨風(fēng)廉政建設(shè)】 堅(jiān)持廉潔從稅，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持市局、基層局和稅務(wù)分局（所）三級(jí)責(zé)任體系建設(shè)。加強(qiáng)廉政教育，舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪和《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》專題輔導(dǎo)講座，開展“五個(gè)一”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，干部廉政意識(shí)明顯提升。大力深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，做好各部門和崗位的職權(quán)確認(rèn)和清權(quán)、梳理權(quán)力事項(xiàng)工作，共梳理權(quán)力事項(xiàng)100項(xiàng)，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖100張，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)221個(gè)，實(shí)現(xiàn)市局機(jī)關(guān)與基層局內(nèi)控機(jī)制的全覆蓋。開展以整治“浮、庸、散、奢”為主要內(nèi)容的“四治”工作，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，市國(guó)稅局被確定為市“四治”工作典型單位。積極爭(zhēng)創(chuàng)廉政示范點(diǎn)，市局被評(píng)為市創(chuàng)建落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制示范點(diǎn)先進(jìn)單位。強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)，市局在全市政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境測(cè)評(píng)中，名列執(zhí)法監(jiān)督類第一名。
【國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)】 堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展調(diào)查研究，全年撰寫調(diào)研文章46篇，獲得市級(jí)以上優(yōu)秀論文11篇。加強(qiáng)中心組理論學(xué)習(xí)，市局黨組理論學(xué)習(xí)中心組連續(xù)12年被評(píng)為盤錦市先進(jìn)理論學(xué)習(xí)中心組。完善“三師”人才培養(yǎng)機(jī)制。市局統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)，在資金和人力上不斷加大投入，為干部參加“三師”考試提供堅(jiān)實(shí)保障。目前，全系統(tǒng)有63人具備“三師”資格，占干部總數(shù)的7.93%，比例位居全省第二。加強(qiáng)工作績(jī)效考核。將考核管理模塊與稅收崗責(zé)體系有效對(duì)接，做到了考核到崗、考核到人，全系統(tǒng)工作質(zhì)量和水平得到進(jìn)一步提升。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理。積極創(chuàng)建平安國(guó)稅，機(jī)關(guān)管理、發(fā)票保管、網(wǎng)絡(luò)信息安全、涉稅輿情監(jiān)控以及保密等工作扎實(shí)開展，實(shí)現(xiàn)全年無事故，國(guó)稅局獲得全市社會(huì)管理綜合治理和新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)先進(jìn)單位兩項(xiàng)榮譽(yù)。積極做好十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。將學(xué)習(xí)貫徹十八大精神作為重要政治任務(wù)，常抓不懈。市局中心組成員帶頭學(xué)習(xí)，研讀十八大報(bào)告全文，結(jié)合工作實(shí)際，組織開展專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。深入開展基層黨建工作。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點(diǎn)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、開展黨務(wù)公開等措施，不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平。精神文明建設(shè)取得豐碩成果。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作得到上級(jí)部門認(rèn)可，全系統(tǒng)3個(gè)單位被評(píng)為盤錦市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)學(xué)習(xí)郭明義先進(jìn)集體，1名干部被授予盤錦市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)基層標(biāo)兵稱號(hào)。深入推進(jìn)“萬(wàn)名干部大走訪，結(jié)對(duì)幫扶送溫暖”活動(dòng)，全市國(guó)稅系統(tǒng)走訪貧困戶800余次，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活困難，累計(jì)捐款捐物22萬(wàn)余元。深入持久開展學(xué)習(xí)弘揚(yáng)雷鋒精神活動(dòng)。全系統(tǒng)2名干部被授予遼寧省“雷鋒式辦稅服務(wù)明星”稱號(hào)，1個(gè)辦稅服務(wù)廳被授予遼寧省“雷鋒式辦稅服務(wù)廳”稱號(hào)。開展“青年文明號(hào)”、“志愿者服務(wù)”等活動(dòng)，全系統(tǒng)有26個(gè)青年集體進(jìn)入“青年文明號(hào)”行列，創(chuàng)建數(shù)量和創(chuàng)建水平位居全市各行業(yè)首位。全系統(tǒng)擁有全國(guó)文明系統(tǒng)和全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、全國(guó)“巾幗建功”先進(jìn)集體、全國(guó)“三八”紅旗集體、全國(guó)“巾幗文明示范崗”、全國(guó)“青年文明號(hào)”、全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)，所有縣區(qū)局全部進(jìn)入省級(jí)文明單位行列，市局機(jī)關(guān)被評(píng)為全國(guó)文明單位。 （王 維）
地方稅務(wù)
【稅費(fèi)收入】 2012年，全市地稅系統(tǒng)共組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入153.9億元，比上年增收28.7億元，增長(zhǎng)22.5%。其中：各項(xiàng)稅收收入完成104.3億元，比上年增收21.6億元，增長(zhǎng)26.3%，完成遼寧省地稅局計(jì)劃的110%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成90.2億元，比上年增收20.9億元，增長(zhǎng)30.2%。市級(jí)收入完成25.5億元，比上年增收8.2億元，增長(zhǎng)47.6%，完成市人大通過的指標(biāo)的101%；縣區(qū)級(jí)收入完成64.7億元，比上年增收12.7億元，增長(zhǎng)24.4%。全年完成各項(xiàng)收費(fèi)49.6億元, 比上年增收6.6億元,增長(zhǎng)15%。其中社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)完成47.1億元，比上年增收6.5億元，增長(zhǎng)16%；殘疾人保障金完成1 702萬(wàn)元，比上年增收269萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.8%；工會(huì)經(jīng)費(fèi)完成4 494萬(wàn)元，比上年增收623萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.1%；河道修建維護(hù)費(fèi)完成12 541萬(wàn)元,比上年減收1 386萬(wàn)元,下降10%；價(jià)格調(diào)節(jié)基金完成6 374萬(wàn)元，比上年增收1 370萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.4%，超收374萬(wàn)。稅費(fèi)收入較快增長(zhǎng)，為盤錦經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。
【稅收?qǐng)?zhí)法】 為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，解決稅收征管和執(zhí)行稅收政策過程中存在的問題，出臺(tái)《稅收?qǐng)?zhí)法督察實(shí)施暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步明確稅收政策和加強(qiáng)稅收征管的規(guī)定》等辦法、規(guī)定，從制度上規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為，加強(qiáng)依法行政工作。嚴(yán)格落實(shí)稅收結(jié)構(gòu)性減稅等優(yōu)惠政策，共減免稅費(fèi)2 090萬(wàn)元，有力地扶植了教育、科技、社會(huì)保障等事業(yè)和困難企業(yè)健康發(fā)展。積極探索重大案件審理新模式，提高了審理效率和審理質(zhì)量。將案件審理的關(guān)口前移到稽查環(huán)節(jié)，提高了案件查辦質(zhì)量。建立案件“預(yù)審”制度，提高審理工作效率。
以查處大案要案為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處重大涉稅違法案件，密切與相關(guān)部門協(xié)作，嚴(yán)厲打擊、懲處涉稅違法行為，扎實(shí)開展對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查和稅收區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全市通過稅費(fèi)自查實(shí)現(xiàn)查補(bǔ)總額8 680萬(wàn)元，組織稽查查補(bǔ)稅費(fèi)收入6 053萬(wàn)元，發(fā)揮了稽查打擊震懾作用。
【加強(qiáng)零散稅收管理】 在部分行業(yè)推廣應(yīng)用“發(fā)票管家”，實(shí)現(xiàn)發(fā)票開具和稅收的雙監(jiān)控，防止稅款流失；在所有辦稅服務(wù)廳和契稅征收窗口安裝POS機(jī)，使納稅人的繳稅方式更方便、快捷、安全。擴(kuò)大信息數(shù)據(jù)的檢查范圍，全市清理核查4 520戶，提高了稅收征管數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。稅收征管指標(biāo)考核達(dá)到優(yōu)秀，跨入全省先進(jìn)行列。
【強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理】 加強(qiáng)對(duì)采掘、制造、金融、房地產(chǎn)、建筑等重點(diǎn)稅源行業(yè)的稅源管理，特別是重點(diǎn)關(guān)注全市億元以上項(xiàng)目、市長(zhǎng)包扶項(xiàng)目，跟蹤監(jiān)控稅源大戶的稅款入庫(kù)，為全年完成稅收任務(wù)提供有力支持。加強(qiáng)反避稅工作，將關(guān)聯(lián)企業(yè)融通資金的關(guān)聯(lián)交易行為進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查和納稅調(diào)整，改善了反避稅工作現(xiàn)狀。與國(guó)稅局建立起大企業(yè)專業(yè)化管理合作機(jī)制，成立大企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，從制度上和組織上保證對(duì)大企業(yè)的服務(wù)與管理。
【落實(shí)新企業(yè)所得稅法配套政策】
一、做好2011年度所得稅匯算清繳工作，匯算面達(dá)到96.69%，全年入庫(kù)企業(yè)所得稅58 081萬(wàn)元，比上年增收13 551萬(wàn)元；加強(qiáng)個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)管理，申報(bào)率達(dá)99.96%，在全省名列前茅，剔除政策性減收因素全年入庫(kù)個(gè)人所得稅68 325萬(wàn)元；加強(qiáng)年所得12萬(wàn)元以上自行申報(bào)管理，2 980人辦理自行申報(bào)，補(bǔ)繳稅款60萬(wàn)元。
二、認(rèn)真落實(shí)油氣資源稅從價(jià)征收政策，在專題調(diào)研基礎(chǔ)上形成的《關(guān)于油氣資源稅定價(jià)機(jī)制及相關(guān)稅收征管情況的調(diào)研報(bào)告》，提出建立健全綜合治稅體系、優(yōu)化征管機(jī)構(gòu)及相關(guān)稅種征管等可行性建議，引起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并作出重要批示。油氣資源稅在新體制下總體運(yùn)行平穩(wěn)，全年實(shí)現(xiàn)收入86 460萬(wàn)元，比上年同期增加69 791萬(wàn)元，增長(zhǎng)418.7％，有效增加了地方財(cái)力。鞏固“兩稅”普查結(jié)果，入庫(kù)城鎮(zhèn)土地使用稅181 983萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)47 363萬(wàn)元；入庫(kù)房產(chǎn)稅15 319萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)3 547萬(wàn)元。完成了商業(yè)用房交易價(jià)格評(píng)估試點(diǎn)及正式運(yùn)行工作，有效地杜絕房地產(chǎn)交易價(jià)格評(píng)估的隨意性，堵塞由“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的漏稅行為。抓好新《車船稅法》宣傳和實(shí)施工作，入庫(kù)車船稅8 812萬(wàn)元。進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅清算工作，規(guī)范了清算流程和辦法，入庫(kù)土地增值稅47 299萬(wàn)元。
三、落實(shí)“五七工、家屬工”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，協(xié)調(diào)費(fèi)款入庫(kù)35 127萬(wàn)元。開展漏征漏管戶清理工作，共清理參保未繳費(fèi)企業(yè)862戶，查補(bǔ)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌320萬(wàn)元。
【納稅服務(wù)】 推進(jìn)納稅人權(quán)益保護(hù)體系建設(shè)，制定出臺(tái)《關(guān)于保障納稅人合法權(quán)利的實(shí)施意見》，與國(guó)稅局共同創(chuàng)辦納稅人培訓(xùn)學(xué)校和納稅人權(quán)益保護(hù)中心，整合稅務(wù)資源、提高服務(wù)質(zhì)效，降低納稅人的辦稅成本、節(jié)約了辦稅時(shí)間。落實(shí)“辦稅服務(wù)員”制度，結(jié)合“訪企業(yè)走基層”活動(dòng)，深入定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，開展一對(duì)一的納稅服務(wù)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和納稅服務(wù)需求，幫助企業(yè)排憂解難。加強(qiáng)地稅網(wǎng)站和12366納稅服務(wù)熱線等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)熱線接聽率100%，即時(shí)解答準(zhǔn)確率98%，難點(diǎn)問題限時(shí)回復(fù)率100%的工作目標(biāo)。鞏固“網(wǎng)上咨詢”納稅服務(wù)品牌的工作成果，滿足納稅人的正當(dāng)需求。深化辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，綜合服務(wù)窗口“落而不實(shí)”的情況得以糾正，基本實(shí)現(xiàn)窗口受理、限時(shí)辦結(jié)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、窗口出件。
【地稅干部隊(duì)伍建設(shè)】
一、落實(shí)黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度和民主生活會(huì)等制度，班子思想水平、決策能力和廉政意識(shí)得到有效提高。完成全系統(tǒng)科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和公務(wù)員遴選工作，25名優(yōu)秀干部走上重要崗位，合理優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。著力推進(jìn)“兩基”建設(shè)常態(tài)化和提檔升位。市地稅局及縣、區(qū)（分）地稅局共投入“兩基”建設(shè)資金840萬(wàn)元，改善基層辦公設(shè)施和生活設(shè)施，極大改善辦稅環(huán)境和條件。從工作需要出發(fā)，突出專業(yè)化，把握針對(duì)性、實(shí)效性，全年培訓(xùn)干部1 130余人次，提升干部綜合素質(zhì)。在參加全省地稅系統(tǒng)“百名稅收管理員業(yè)務(wù)能手”競(jìng)賽中，取得團(tuán)體總分第二名的好成績(jī)，10人榮獲全省地稅系統(tǒng)“稅收管理員百名業(yè)務(wù)能手”稱號(hào)，其中1人成績(jī)獲全省并列第一。
二、以盤錦市創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)為主題，深入開展各種創(chuàng)建、評(píng)比活動(dòng)。市地稅局保持全國(guó)文明單位的殊榮，市地稅局及所屬的2個(gè)縣區(qū)局被評(píng)為省文明單位；2個(gè)稅務(wù)所（分局）被評(píng)為省級(jí)“青年文明號(hào)”；1人被評(píng)為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)工作者；市地稅局班子被評(píng)為全省地稅系統(tǒng)“好班子”；市地稅局被省地稅局評(píng)為“兩基建設(shè)”優(yōu)秀組織單位，全省排名第二；2個(gè)基層局、3個(gè)稅務(wù)所（分局）被評(píng)為“兩基建設(shè)”優(yōu)勝單位。積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部立足崗位，比服務(wù)比貢獻(xiàn)，先后有9人和1個(gè)集體受到表彰。不斷深化與武警8613部隊(duì)稅警雙擁共建成果，市局首次被評(píng)為愛國(guó)擁軍模范單位，1人被評(píng)為愛國(guó)擁軍模范。年內(nèi)全系統(tǒng)共獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)2項(xiàng)，省、市級(jí)以上集體榮譽(yù)20項(xiàng)，35人獲得省、市級(jí)先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)。
三、籌劃并舉辦迎新春聯(lián)歡會(huì)，豐富職工文化生活；組織開展 “慶祝建黨91周年”系列活動(dòng)，濃厚地稅文化氛圍。組織開展“迎全運(yùn)、講責(zé)任、做表率、比貢獻(xiàn)”等活動(dòng)。積極開展各項(xiàng)文體比賽活動(dòng)，組建市地稅局羽毛球代表隊(duì)，參加省局比賽并取得較好成績(jī)。組織男、女排球和乒乓球隊(duì)參加市直機(jī)關(guān)比賽，男排獲得乙組第二名，女排獲得甲組第四名。市局投資600萬(wàn)元，建成功能比較齊全的職工活動(dòng)中心，為干部職工在工作之余提供了休閑、娛樂和健身場(chǎng)所，豐富職工業(yè)余文化生活、培養(yǎng)健康的興趣愛好。
【黨風(fēng)廉政建設(shè)】
一、加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)步伐。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固“一級(jí)帶一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)”工作格局，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)和落實(shí)“一崗三責(zé)”自覺性進(jìn)一步提高。
二、落實(shí)懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃。從清權(quán)、確權(quán)入手，重點(diǎn)開展了行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督。積極探索監(jiān)察監(jiān)督職能的新手段和新舉措，行政效能監(jiān)察工作在市紀(jì)委專題會(huì)議上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。推進(jìn)《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》的貫徹落實(shí)。重大問題決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用實(shí)行黨組會(huì)議制度和集體決策制度。
三、推進(jìn)廉政教育。開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強(qiáng)干部職工拒腐防變、廉潔勤政、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的自覺性和主動(dòng)性，形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。
四、政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)。糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，解決不作為、亂作為、效率低下和基層作風(fēng)庸、懶、散等問題。參加“行風(fēng)熱線”活動(dòng)，解答群眾提出的各類涉稅問題，受到主辦單位和社會(huì)好評(píng)。市局被市委、市政府評(píng)為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”。
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